БЛОКИРОВАТЬ КАНАЛИЗАЦИЮ НЕДОПУСТИМО (тезисы для защиты ... и нападения)

На модерации Отложенный

С помощью участников блога, не побжалевших своего времени для доработки идей, которые можно использовать в защиту от угрозы и в защиту от блокировки каналиции, составлен этот НАБОР ТЕЗИСОВ

В зависимости от конкретных обстоятельств любой желающий в состоянии надергать из этого НАБОРА достаточное число аргументов для защиты своих законных интересов.

Это продукт коллективного разума. Приятно отметить вклад Ирины Николаевой (от четверти до трети текста), Игоря Иванова (просто доки в вопросах защиты прав человека), Олега ON (существенно развившего несколько идей), а также жестко оппонировавших участников обсуждения Ивана Ивакина и Юрия Лебедя  (из-за чего пришлось первоначальную категорическую позицию сменить на компромиссную) 


Цель блога, в свое время сформулированная Ефимом Андурским, была направлена на продвижение новых идей.

У меня такое чувство, что по части УСТРОЙСТВА ИСКУССТВЕННЫХ ЗАСОРОВ для вымогательства денег, мы все вместе хорошо продвинулись...


У меня не то что появилось, а окрепло приятное чувство коллективного творчества. Мы, наверняка, в состоянии сотворить и другие проекты... Вот так спонтанно   



 


Итак, ТЕЗИСЫ 

Готовые к употреблению


1. БЛОКИРОВКА КАНАЛИЗАЦИОННОГО ВЫПУСКА ведет к превращению жилого помещения в нежилое. ПРЯМОЕ ПОСЯГАТЕЛЬСТВО на ЖИЛИЩНЫЕ ПРАВА ГРАЖДАН. ЖИЛИЩЕ по Конституции НЕПРКОСНОВЕННО

«Правила предоставления коммунальных услуг” не содержат норм, разрешающих ограничивать права собственника отдельного помещения в доме по использованию общего имущества многоквартирного дома, и вмешиваться в работу санитарно-технического оборудования способами, не предусмотренными Инструкцией по эксплуатации дома,

 

Пунктом 3.9 ПриказаМинрегиона РФ от 01.06.2007 N 45 "Об утверждении Положения о разработке, передаче, пользовании и хранении Инструкции по эксплуатации многоквартирного дома" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.10.2007 N 10348) предусмотрено  поддерживать действующую систему водоотведения

 

Согласно п.12 “Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции”, утвержденном Постановлением Правительства от 28.01.2006 г. №47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами, включая водоснабжение, водоотведение.

 

 

Блокировкой канализационных выпусков управляющая организация превратила принадлежащие собственникам помещения в непригодные для проживания. Тем самым нарушено требование пп “в” п. 122 “Правил”действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

 

Согласно п.12 “Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции”, утвержденном Постановлением Правительства от 28.01.2006 г. №47

 Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).


Отсюда следует, что действия по лишению квартир водотведения, привели к основаниям признания жилого помещения непригодным для проживания, на что имеется запрет в п. 122 Правил предоставления коммунальных услуг. Между тем, согласно ст. 25 Конституции РФ «Жилище неприкосновенно”.

 

 

2. НЕДОПУСТИМОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ для ЦЕЛЕЙ, не ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ

 

Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПиН 2.1.2.2645-10) в п.9.1 предусмотрено недопущение использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией. Такой цели, как перекрытие сечения трубопровода для канализационных стоков, не ставится ни в проектной документации, ни в Инструкции по эксплуатации здания, ни “Правилами Технической Эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации” утвержденными Приказом Госстроя от 30.12.1999 №168 (МДК 3-02.2001), ни ”Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170. Поэтому блокировка канализационного выпуска из квартиры является незаконной

 

Пунктами 1.1; 2.2.6; 2.7; 2.7.1; 2.7.3; 2.7.9. Приложение №2 к “Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170, при возникновении такого рода неисправности надлежит принимать меры по устранению неисправностией НЕМЕДЛЕННО.

 

В непринятии безотлагательных мер по устранению созданного сотрудниками ООО УК “Магистраль” искусственого “засора” усматривается нарушение  правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, предусмотренное ст. 7.22 КоАП РФ, за что положено налагать  штраф для юридических лиц от 40 до 50 тыс. рублей. 

 

 

3. НЕДОПУСТИМОСТЬ нарушения ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ ИНЖЕНЕРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ к работе по своему назначению

 

У управляющей  организации есть обязанность обеспечивать

 

-       постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме … (п.5 ч.1.1 ст. 161 ЖК РФ);

-       соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме (п.5 ч.1.1 ст. 161 ЖК РФ)

 

По разделу XI Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354, право на ограничение и приостановление соответствующего вида коммунальных услуг при многомесячной неоплате потребленных объемов со стороны потребителя получили ИСПОЛНИТЕЛИ УСЛУГ. Но наша управляющая организация не является исполнителем коммунальных услуг, она всего лишь исполняет функции коллектора - сборщиком денег за коммунальные услуги. Причем годами не перечисляет коммунальщикам собранные средства! Поэтому любые действия в направлении ограничения или приостановления коммунальных услуг с ее стороны являются вмешательством в чужую коммерческую деятельность;

-       Эта организация не считает для себя возможным заниматься оказанием коммунальных услуг, поэтому в ЕГРЮЛ  таких видов деятельности не отражено, а потому любые действия в направлении ограничения или приостановления коммунальных услуг будут заведомо незаконными

-       Эта организация не включила право на ограничение прав потребителей в свой Устав, а потому любые действия в направлении ограничения или приостановления коммунальных услуг следует считать незаконной предпринимательской деятельностью;

-       Эта организация не приобрела прав исполнителя услуг, для этого необходимо заключить договор оказания коммунальных услуг или договор управления, а в договоре отразить право исполнителя услуг прибегать к такого рода санкциям.

 

Согласно п. 19 (раздел II Правил осуществления деятельности по управлению… , утв Постановлением Правительства №416) исполнителю услуг положено заключить договор о предоставлении коммунальных услуг, в котором, в частности, предусмотреть:

п) основания и порядок приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг …

 

Организация  своей волей отказалась от заключения договора управления, не предусмотрела в договоре управления пункт

“основания и порядок приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг”, а потому де-юре отказалось от права совершать в рамках закона действия по ограничению или прекращению услуг

 

4. БЛОКИРОВКА ведет к созданию ПЫТОЧНЫХ УСЛОВИЙ

Поскольку канализация в городских условиях обеспечивает возможность опорожнения желудочного тракта человека, и тем самым обеспечивает условия поддержания в норме человеческого организма, устройство искусственного засора в канализационной системе неизбежно направлено на причинение  нравственных и физических страданий. При таких обстоятельствах жертвы блокирования канализации вынуждены прибегать к защите на основе международного права в порядке ч.4 ст. 15 Конституции РФ.

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятая резолюцией 39/46 Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1984 года, в ч.1 ст.1 определяет:

“любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется … страдание, физическое или нравственное, чтобы … запугать или принудить его …, когда такие страдание причиняются … лицом, выступающим в официальном качестве …с  ведома или молчаливого согласия официальных лиц”.

В рассматриваемом случае собственники помещений обращались по телефону в ГосЖилинспекцию, в Комитет ЖКХ администрации города, в полицию – но ниоткуда не получили поддержки, что дает основание полагать наличие указанного в Конвенции молчаливого согласия официальных лиц

 

Длительная невозможность пользоваться туалетом вызывает угрозу здоровью и жизни - происходит отравление организма, интоксикация, развивается заболевание дивертикулез кишечника, заболевания почек нефриты и нефрозы. 

 

Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПиН 2.1.2.2645-10) в п.9.2 предусмотрено

 

При эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, … других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания….

 

Отсюда вытекает, что действия по лишению квартир водотведения содержат все признаки пытки, запрещенных международным правом и национальным зжаконодательством

 

5. НЕДОПУСТИМОСТЬ БЛОКИРОВАНИЯ КАНАЛИЗАЦИИ в силу несоответствия целям, предусмотренным проектной документацией

 

 Операция по блокированию канализационного выпуска квартиры в вертикально стоящий коллектор не относится к ограничению и (или) приостановлению коммунальной услуги. Такое действие квалифицируется как воспрепятствование (создание препятствий) в пользовании коммунальной услугой “водотведения” (“канализации”), направленное на причинение вреда собственнику помещения в пользованию своей квартирой и причинение вреда здоровью обитателям квартиры.

 

Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПиН 2.1.2.2645-10) в п.9.1 предусмотрено недопущение использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией. Использование фановых труб для воспрепятствования пользованием помещением противоречит целям, предусмотроенным проектной документацией. Такой цели, как перекрытие сечения трубопровода для канализационных стоков, не ставится ни в проектной документации, ни в Инструкции по эксплуатации здания, ни “Правилами Технической Эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации”, утвержденными Приказом Госстроя от 30.12.1999 №168 (МДК 3-02.2001), ни ”Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170.

Цели государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения (п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона РФ от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" )0

 

 

 

6. ПРИНЦИПИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ относительно 

ОПЛОМБИРОВААНИЯ УНИТАЗА

 

“Правилами представления коммунальных услуг собственниками пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов”, утвержденными постановлением Правительства № 354, порядок приостановления коммунальных услуг потребителю-должнику сводится к опломбированию оборудования внутри или за пределами помещения потребителя (цитата)

В случае когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.

 

 

В части услуг водоотведения соответствующего оборудования за пределами квартиры нет; единственно возможным санитарно-техническим прибором (оборудованием), который мог бы быть подвергнут опломбированию, является унитаз. Таким образом, подзаконный правовой акт формально наделяет исполнителя услуг правом опломбировать унитаз в квартире потребителя-должника.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Между тем, длительная невозможность пользоваться туалетом вызывает угрозу здоровью и жизни - происходит отравление организма, интоксикация, развивается заболевание дивертикулез кишечника, развиваются заболевания почек нефриты и нефрозы.

 

Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПиН 2.1.2.2645-10) в п.9.2 предусмотрено

 

При эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, … других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания….

 

Поскольку канализация в городских условиях обеспечивает возможность опорожнения желудочного тракта человека, и тем самым обеспечивает условия поддержания в норме человеческого организма, устройство искусственного засора в канализационной системе неизбежно направлено на причинение  нравственных и физических страданий.

Между тем, как согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ “Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства”

 

7. ЕЩЕ РАЗ

С ВЕДОМА или МОЛЧАЛИВОГО СОГЛАСИЯ

 

В рассматриваемом случае собственники помещений обращались по телефону в ГосЖилинспекцию, в Комитет ЖКХ администрации города, в полицию – но ниоткуда не получили поддержки, что дает основание полагать наличие молчаливого согласия официальных лиц, “которые, согласно статьи 45 Конституции РФ, обязаны защищать права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации. " "... Согласно части 3 статьи 41 Конституции РФ 3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом."

Между тем, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятая резолюцией 39/46 Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1984 года, в ч.1 ст.1 определяет:

“любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется … страдание, физическое или нравственное, чтобы … запугать или принудить его …, когда такие страдание причиняются … лицом, выступающим в официальном качестве …с  ведома или молчаливого согласия официальных лиц”.

 

 

8. В известной мере СПОРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О НИЧТОЖНОСТИ главы XI Правил предоставления

 

 

«Правила предоставления коммунальных услуг ….», утвержденные Постановлением Правительства №354, в части допускающей ограничение или приостановление коммунальных услуг, (в частности, опломбирование унитазов) являются ничтожными.

Согласно ст. 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которыепредусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В то же время  Жилищный кодекс РФ, а равно какой-либо иной закон не допускают ограничения в праве получения коммунальных услуг.  У Правительства РФ нет права ввводить какие-либо ограничения прав, свобод и имущественных интересов граждан. Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ такие ограничения могут быть наложены только Федеральным законом.

Кроме того, согласно Указа №763 все правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина должны проходить обязательную регистрацию в Минюсте РФ. Но названные “Правила” на регистрацию в Минюст не вносились, а потому глава  XI “Правил”  (Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг), включающая пункты 114-122, является ничтожной.

 9. УГОЛОВЩИНА

Организация сознательно отказалась следовать предписаниям  закона о заключении договоров управления с собственниками. До недавнего времени склонным к мошенничеству структурам удавалось убеждать государственные органы, что обязанность оплаты их счетов вытекает не из договора, а из закона.

Однако с 27 июня 2015 года этот вариант исключается, поскольку в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015) приведена правовая позиция высшей судебной инстанции, которая сводится к тому, что обязанность внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, указанная в ч.1 ст. 153 ЖК РФ, возникает у собственников помещений не в силу закона, а исключительно в силу договора управления многоквартирным домом, заключаемого в письменной форме ( ч. 1 ст. 162 ЖК РФ) –

Поскольку не заключено ни договора управления, ни договора о предоставлении коммунальных услуг, то недопустимо  считать организацию управляющей компанией – эта организация просто захватила права управляющей компании, освободив себя от существенных обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством, в частности,

-       от  контроля со стороны собственников за исполнением договора управления

-       от соблюдения законности при ценообразовании

-       от соблюдения установленного порядка сдачи-приемки работ,

-       от требований по раскрытию информации о своей финансово-хозяйственной деятельности

-       а в целом от ответственности перед собственниками помещений за цену, объем и качество оказываемых и предоставлямых услуг.

 

По действующему в России законодательству граждане имеют право на самозащиту своих нарушенных прав (ст.14 ГК РФ). Пока ни один суд не признал, что понуждение неисправной организации к закону в виде временного приостановления оплаты квитанций до устранения нарушений требования закона о заключении договора является несоразмерным. Фактически на доме наблюдается столкновение интересов защитников закона с его нарушителями.

 

При таких обстоятельствах в перекрытии канализационных выпусков усматриваются признаки составов ряда уголовно наказуемых деяний, предусмотренных ст. 163 УК РФ (Вымогательство); ст. 165 (Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием); ст 179 УК РФ (Принуждение к решению сделки …); 330 УК РФ (Самоуправство), а также ст. 215.1 УК РФ

 Согласно ст. 215.1 УК РФ отключение от каких-либо  источников жизнеобеспечения, совершенные должностным лицом, а равно лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, если это повлекло по неосторожности причинение крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью, наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцатимесяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

 

  Дополнительные материалы

https://maxpark.com/community/1574/content/4935018

https://maxpark.com/community/1574/content/4930777

https://maxpark.com/community/1574/content/4921117

https://maxpark.com/community/1574/content/4921110

https://maxpark.com/community/6283/content/4937841

https://maxpark.com/community/6283/content/4937838

https://maxpark.com/community/6283/content/4937834

https://maxpark.com/community/6283/content/4935958