Громим прокладку ЕИРЦ - облпрокурору - мошенничество - НЕЛЬЗЯ УЧРЕЖДАТЬ (ч.4)

Продолжение...

Начало здесь 

http://maxpark.com/community/1574/content/6373436

http://maxpark.com/community/1574/content/6373441

http://maxpark.com/community/1574/content/6373453

В настоящей публикации есть три  "фишки

Первая. Нельзя создавать такие Центры. Это противозаконно

При учреждении СМУП "Вычислительный Центр ЖКХ" были нарушены требования ч.4 ст. 51 Федерального закона "Об общих принципах…" (131-ФЗ): создание муниципальных предприятий возможно только для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Однако ни статьей 14 закона 131-ФЗ, ни ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений не относятся вопросы ведения баз данных в отношении собственников помещений и их взаимоотношений с исполнителями жилищных и коммунальных услуг. Есть основание полагать, что орган местного самоуправления противоправно расширил полномочия, касающиеся содержания муниципального жилищного фонда (пункт 6 части 1 статьи 14 закона 131-ФЗ) на весь жилищный фонд

Вторая. Сотворил нечто насчет трех родов ущерба

Ущерб первого рода. Согласно ч. 15 ст. 155 ЖК РФ управляющая организация вправе самостоятельно осуществлять расчеты с собственниками жилых помещений либо взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов. В нашем случае управляющая организация отказалась от названного права, перепоручив взимание платы организации - СМУП "Вычислительный Центр ЖКХ". При этом ОАО "Жилищник" экономит свои управленческие расходы на ведение базы данных, формирование платежных документов и рассылку их. По логике управляющая организация должна рассчитываться с нанятой специализированной организацией именно за счет получаемой экономии.

Однако из содержания Агентского договора видно, что Центр просто удерживает из общего объема поступившей денежной массы свои 2,16%, что означает

- управляющая организация незаконно присваивает весь объем полученной экономии;

- потребители оплачивают навязанные им дополнительные услуги - СВЕРХ установленного правилами размера.

Сам по себе Агентский договор (как и все договора заключенные СМУП "Вычислительный Центр ЖКХ) в силу явного нарушения установленного порядка является ничтожным, но незначительный процент (2,16%) поборов создает известные трудности для населения, чтобы распознать преступный умысел. И только с течение времени образуется ощутимый размер задолженности

Ущерб второго рода. При использовании специальных расчетных счетов денежные средства населения, уплаченные за жилищно-коммунальные услуги, сохраняются, но при использовании обычного счета они идут в погашение требований кредиторов. Таким образом отказ управляющей организации и финансового посредника использовать специальные расчетные счета обуславливает повышенный риск потерь для потребителей

Ущерб третьего рода. Населению города, и заявителю, в частности, причинен прямой ущерб отвлечением из бюджета органа местного самоуправления 1,5 млн руб, незаконно потраченных в качестве взноса на уставной капитал СМУП "Вычислительный Центр ЖКХ"

Третья фишка - обращаемся в облпрокуратуру.

Что бы там не написали в обоснование - все равно наше обращение будет переадресовано в районную. Но нам же надо чтобы как можно больше времени наши "телеги" катались туда-сюда. Ведь нам ПРИОСТАНОВИТЬ - на как можно длительный период

Итак

В областную прокуратуру

Заявитель

Адрес

ЗАЯВЛЕНИЕ о совершенном преступлении

Заявитель проживает в доме, который считается находящимся под управлением ОАО "Жилищник". Однако взимание платы за оказанные услуги и работы управляющая организация ведет через посредническую организацию СМУП "Вычислительный Центр ЖКХ" (далее Центр). Есть основания считать, что привлечение посредника сделано исключительно для завладения чужим имуществом путем обмана и(или) введения государственных служащих надзорных организаций в заблуждение. 

1.Нарушение закона при создании организации

При учреждении СМУП "Вычислительный Центр ЖКХ" были нарушены требования ч.4 ст. 51 Федерального закона "Об общих принципах…" (131-ФЗ): создание муниципальных предприятий возможно только для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Однако ни статьей 14 закона 131-ФЗ, ни ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений не относятся вопросы ведения баз данных в отношении собственников помещений и их взаимоотношений с исполнителями жилищных и коммунальных услуг. Есть основание полагать, что орган местного самоуправления противоправно расширил полномочия, касающиеся содержания муниципального жилищного фонда (пункт 6 части 1 статьи 14 закона 131-ФЗ) на весь жилищный фонд. Для чего? Чтобы производить поборы

Финансовый посредник в лице СМУП "Вычислительный Центр ЖКХ" создан органом местного управления в нарушение требований к правовой основе местного самоуправления - исходя не из интересов населения, как того требует ч.2 ст.4 Федерального закона "Об общих принципах …" (131 -ФЗ), а в интересах финансового посредника, получающего от населения денежные средства, причем в обход закона - не на специальный расчетный счет, что обуславливает "право" бесконтрольно расходовать (не исключено: присваивать) незаконно собранные с населения денежные средства.
 

При учреждении СМУП "Вычислительный Центр ЖКХ" были нарушены требования ч.4 ст. 51 Федерального закона "Об общих принципах…" (131-ФЗ): создание муниципальных предприятий возможно только для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Однако ни статьей 14 закона 131-ФЗ, ни ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений не относятся вопросы ведения баз данных в отношении собственников помещений и их взаимоотношений с исполнителями жилищных и коммунальных услуг. Есть основание полагать, что орган местного самоуправления противоправно расширил полномочия, касающиеся содержания муниципального жилищного фонда (пункт 6 части 1 статьи 14 закона 131-ФЗ) на весь жилищный фонд

2. Нарушение положения закона об использовании специальных банковских счетов

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг) регулируются Федеральным законом от 03.06.2009г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей от физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее - 103-ФЗ).

В статье 2 указанного закона определены следующие используемые в нем основные понятия

1) поставщик - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, учреждения, находящиеся в их ведении, получающие денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации;

2) плательщик - физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком;

3) платежный агент - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент;

4) оператор по приему платежей - платежный агент - юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц;

Согласно статье 3 закона 103-ФЗ под деятельностью по приему платежей физических лиц в целях настоящего закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с ЖУ РФ, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

Платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов (часть 14 статьи 4 закона 103-ФЗ).

Платежный агент обязан сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета) (часть 15 статьи 4).

Поставщик при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет. Поставщик не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами (часть 18 статьи 4).

План счетов бухгалтерского учета дополнен новым балансовым счетом 40821 «Платежный агент, банковский платежный агент». Платежный агент обязан использовать отдельный банковский счет для зачисления принятых платежей от населения. 

В рассматриваемом случае поставщик - ОАО "Жилищник" и платежный агент - Центр - не используют специальных расчетных счетов при осуществлении расчетов с населением за оказанные управляющей организацией жилищные и услуги и предоставление управляющей организацией коммунальных услуг: расчетные счета организации начинаются с чисел 407, тогда как специальные счета - 408.

 Такая деятельность содержит состав уголовного преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ (мошенничество)

Вина руководителей управляющей организации выражена в том, что они знали приняты все зависящие от них меры по соблюдению требований закона.

3. Ущерб

Ущерб первого рода. Согласно ч. 15 ст. 155 ЖК РФ управляющая организация вправе самостоятельно осуществлять расчеты с собственниками жилых помещений либо взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов. В нашем случае управляющая организация отказалась от названного права, перепоручив взимание платы организации - СМУП "Вычислительный Центр ЖКХ". При этом ОАО "Жилищник" экономит свои управленческие расходы на ведение базы данных, формирование платежных документов и рассылку их. По логике управляющая организация должна рассчитываться с нанятой специализированной организацией именно за счет получаемой экономии.

Однако из содержания Агентского договора видно, что Центр просто удерживает из общего объема поступившей денежной массы свои 2,16%, что означает

- управляющая организация незаконно присваивает весь объем полученной экономии;

- потребители оплачивают навязанные им дополнительные услуги - СВЕРХ установленного правилами размера.

Сам по себе Агентский договор (как и все договора заключенные СМУП "Вычислительный Центр ЖКХ) в силу явного нарушения установленного порядка является ничтожным, но незначительный процент (2,16%) поборов создает известные трудности для населения, чтобы распознать преступный умысел. И только с течение времени образуется ощутимый размер задолженности

Ущерб второго рода. При использовании специальных расчетных счетов денежные средства населения, уплаченные за жилищно-коммунальные услуги, сохраняются, но при использовании обычного счета они идут в погашение требований кредиторов. Таким образом отказ управляющей организации и финансового посредника использовать специальные расчетные счета обуславливает повышенный риск потерь для потребителей

Ущерб третьего рода. Населению города, и заявителю, в частности, причинен прямой ущерб отвлечением из бюджета органа местного самоуправления 1,5 млн руб, незаконно потраченных в качестве взноса на уставной капитал СМУП "Вычислительный Центр ЖКХ"

4. Подозреваемые

В круг подозреваемых, по нашему мнению, входят руководители органорв местного самоуправления, незаконно учредивших СМУП "Вычислительный Центр ЖКХ", руководство ОАО "Жилищник", незаконно подписавшее в Центром Агентский договор, и руководство СМУП "Вычислительный Центр ЖКХ"

В отношении руководителей органов местного самоуправления, незаконно учредивших СМУП "Вычислительный Центр ЖКХ", следует применить ч.3 ст. 159 УК РФ

3. Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.

В отношении руководителей ОАО "Жилищник" и СМУП "Вычислительный Центр ЖКХ" следует применить ч.3 ст. 159 УК РФ

2. Мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину, -

наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

Считаю необходимым указать, что согласно п.10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. N 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» cтатьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок. При этом сообщения о совершенном либо готовящемся преступлении не могут служить основанием для привлечения заявителя к гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьей 152 Гражданского кодекса РФ, поскольку в указанном случае имела место реализация гражданином конституционного права на обращение в органы, которые в силу закона обязаны проверять поступившую информацию, а не распространение не соответствующих действительности порочащих сведений.

6. Почему обращаемся на областной уровень?

В Стратегии по развитию ЖКХ до 20120 года, принятой Советом Министров РФ 27 января 2016 года среди ключевых направлений указывается формирование активных и ответственных собственников помещений в многоквартирных домах (http://tass.ru/ekonomika/2618997).

Активный собственник помещений не будет безразлично относиться к жульническим приемам, применяемых для обмана властных органов и населения, Ответственный собственник предпримет все необходимое для разоблачения преступления.
 

Вместе с тем, следует учесть, что на низовом уровне государственные и муниципальные должностные лица стараются не затрагивать центров извлечения незаонных доходов местными органами самоуправления. Именно поэтому обращаемся на уровень облстаного рукводства прокуратуры.

На основании изложенного, рукводствуясь ст 141-145 УПК РФ


П Р О Ш У

1) принять все енобходимые по закону меры для привлечения к уголовной ответственности виновных лиц,

2)признать заявителя потерпевшим

Приложение: копия счета-квитанции, копияи Агентского договора

Подпись

Дата