Как обустроить Украину. Часть вторая: Механизм саморегуляции и взаимосвязь интересов.

Если думать о мире на востоке Украины, то возникает вопрос о местной губернаторской власти.

Если губернаторы на востоке Украины будут от Киева, то они будут стремиться закрутить гайки и подавить местную оппозицию. Результат – тюрьмы и массовые репрессии, вплоть до одесского варианта подавления инакомыслия.

Если губернаторы на востоке Украины будут от провозглашенных республик, то они начнут отдаляться от Киева, стремясь к полной независимости. К тому же своей самостоятельностью заразят остальные регионы, где местная номенклатура и оппозиция также захотят большей независимости, так как Киев уже не сможет полноценно решать проблемы регионов по финансовым причинам и из-за внутренних политических и олигархических противоречий, которые уже обостряются.

С какой стороны будет губернатор, вопрос очень важный для начала мира. Власть Киева держится только на финансовой помощи Запада. Но насколько добра дойная корова Запада, как долго будет допускать себя доить, выбрасывая деньги в черную дыру украинского бардака? Европе нужна стабильность на Украине, чтобы перестать ссорить деньгами. Для мира нужно определиться с губернаторской властью, которая будет определяться взаимосвязью интересов. Такой механизм саморегуляции интересов может предложить президент Порошенко.

Ранее Порошенко предлагал согласование кандидатур губернаторов с ним. Но есть более эффективный вариант, чем согласование. Это право президента каждые три месяца продлевать полномочия губернаторов. Например, народ выбирает губернатора. И он не нравится президенту. И через три месяца президент может не продлевать полномочия губернатора. Механизм взаимосвязи интересов предусматривает, что в этом случае на следующие три месяца до перевыборов полномочия губернатора переходят временно исполняющему. Этот исполняющий выбирается уже местной радой. Но изюминка механизма и в том, что временно исполняющему придется работать три месяца до перевыборов с неизменным правительством, которое назначил губернатор до своего отрешения от должности. Временно исполняющий обязанности губернатора не имеет право вносить изменения в правительство. И тут возникает совсем другая ситуация. Президенту, возможно, будет интереснее договориться с неугодным губернатором о формировании правительства в обмен на автоматическое продление срока на следующие три месяца, чем менять его, возможно, на такого же неугодного временно исполняющего. Если президенту удаться договорится в первые три месяца о составе правительства, то на вторые три месяца торг пойдет уже о согласовании курса и политики. Еще одна изюминка механизма согласования интересов – это то, что кандидат в губернаторы имеет право неограниченно раз переизбираться. А это значит, что если его народ поддерживает, то через три месяца он обратно вернется во власть. Получается такая зависимость - чтобы губернатору удерживаться во власти, ему нужно договариваться с президентом. А президенту нужно прислушиваться к интересам народа, ибо иначе народ через три месяца после отстранения восстановит в должности неугодного президенту губернатора.

 

И так, что мы имеем от этого механизма саморегуляции. Какие плюсы получает Порошенко. Сегодня власть президента вроде ослабевает. По новой конституции больше полномочий должна забрать себе Верховная Рада. Да и регионы также получат больше самостоятельности. Но если президент получит право продлевать каждые три месяца полномочия губернаторов и будет участвовать в формировании местных правительств, то его влияние и статус возрастет многократно на всей Украине. И пока у Порошенко есть возможность написать конституцию под себя, он должен этим правом воспользоваться.

 

Какие плюсы получат губернаторы. У них уже не будет времени формировать коррумпированные кланы и зависеть от них. Их политика больше будут зависеть от президента и народа, чем от местной номенклатуры и олигархов. И каждые три месяца своего срока им придется выкладываться сполна. Губернаторы получат больше самостоятельности, и им не придется наполнять политику ложью, когда обещания расходятся с делами. Дела для них станут основой, которыми они должны заполнить три месяца. Они станут творцами, а не заложниками коррумпированной системы.

Какие плюсы получат временно исполняющие обязанности губернатора. Они автоматически становятся кандидатами в губернаторы. И у них есть три месяца, чтобы не на обещаниях, а на делах показать свою компетентность. И это хорошая возможность увеличить конкуренцию за счет дел.

Какие плюсы получат граждане регионов. Граждане получат больше рычагов влияния на власть. И не только на губернаторов, но и на президента. Можно подумать, что из-за продления полномочий губернаторов, на Украине возрастет коррупция – губернаторы начнут откупаться, чтобы продлить свой срок. Но если граждане увидят, что соседние губернаторы за три месяца делают больше дел, чем их губернаторы за годы. И увидят, что за три месяца оказывается можно властью губернатора существенно уменьшить коррупцию. То тогда граждане могут начать сбор подписей президенту с требованием не продлевать полномочия местного губернатора. Вся ответственность за деятельность губернаторов теперь будет лежать на президенте. И когда на президента пойдет давление с какого-то региона и требовать будут не его отставку, а всего лишь не продлевать срок губернатора, то президенту, чтобы не терять свой рейтинг, а повышать его, будет легче пойти навстречу гражданам.

 

Можно лгать, конечно, что в Ираке и в Ливии Западом построена демократия. Можно лгать, что на Украине тоже стало больше демократии - это когда люди в масках стали врываться во властные учреждения. При этом эти же люди содержаться олигархами и Западом. Но настоящая демократия будет в Киеве тогда, когда у граждан появятся больше рычагов влияния на власть. Если на Украине будет запущен механизм взаимосвязи интересов, то демократии станет больше, чем на Западе.