Борьба с ОТПИСКАМИ через СУД. Технология (V)

Продолжение

Борьба с ОТПИСКАМИ. Технология (IV) 

Был разобран первый путь обжалования отписки - по вертикали. Теперь рассмотрим второй  - подачей жалобы в суд.

В суд подается не исковое - а просто заявление (жалоба). А обращения в суд, в которых  обжалуются решения, действия (бездействие) государственных органов и должностных лиц, регулируются главой 25 ГПК РФ.

Сразу скажем: это чрезвычайно эффективный порядок судебного разбирательства - простой, оперативный и беззатратный. Эта часть российского законодательства заслуживает почтения и почитания

 1. Нам ничего не надо доказывать. Достаточно заявить: Я СЧИТАЮ

При обжаловании решений органов власти  “обязанности по доказыванию … законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти …возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие)” (процитирована ч.1 ст. 249 ГПК РФ). Это значит, нам не надо ничего доказывать! Это лицо, принявшее решение и совершившее бездействие по нашему обращению, должно доказать законность решения.

При подаче заявления нам не обязательно разворачивать свои доводы. Мы их можем попридержать. И выставить в самый неподходящий для противника момент. Наше дело только пояснить в своем коротком заявлении (не исковом заявлении, а просто в заявлении), что МЫ СЧИТАЕМ, что наши права нарушены. Если вы удивлены, то давайте разберем по членам предложения ч.1 ст. 254 ГПК РФ

“Гражданин, организация праве оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, … должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы...”

Подлежащее: “гражданин и организация”.

Сказуемое: “считают”.

Глагол “считать” имеет синонимы: думать, полагать.

В итоге приходим к выводу: если в нашей голове возникла мысль, ЧТО НАШИ ПРАВА НАРУШЕНЫ, этого достаточно для возбуждения производства.

2. А какие права нарушены?

Лучше всего СЧИТАТЬ, что нарушены конституционные права.

- если у подъезда скользкое крылечко и к тому же сломано огражение (перила), то нарушено КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО на охрану здоровья (ч.1 ст. 41);

- если не получен своевременный ответ по существу обращения в государственный орган, то нарушено КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО на обращение - ст. 33 - и на государственную защиту - ч.1 ст. 45;

- если отказано в привлечении руководителя управляющей  организации к ответственности за совершение административного правонарушения или не получено должной реакции на жалобу о нарушении подзаконных актов по порядку ценообразования (а оно всегда нарушено), то нарушено КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО на государственную защиту - ч.1 ст. 45 - и права на защиту от злоупотреблений власти - ч.1 ст.52;

- если управляющая контора вывесила списки злостных неплательщиков с указанием номера квратиры и полного имени, то возникает право на защиту доброго имени, гарантированного Конституцией в ч. 1 ст. 23; а отказ надзорных органов от защиты этого конституционного права обжалуется в суд - как же? ведь нарушены КОНСТИТУЦИОННЫЕ права на обращение (ст.33) и права. указанные в ч.1 ст. 21 (незаконное умаление достоинства личности) и в ч.1 ст.23 и т.д.

3. В какой суд обращаться? - Можно в свой родимый, независимо от того, чьи решения и действия обжалуются

Таково указание ч.2 ст. 254 ГПК РФ

4. Надо ли оплачивать госпошлину? - На усмотрение 

Если нарушены конституционные права, то действует запрет на оплату госпошлины. Можно просто в Заявлении (жалобе) приписать:

5. Сроки. 

Сроки разбирательства заявления (жалобы) укорочены – согласно ч.1 ст. 257 ГПК РФ “заявление рассматривается судом в течение десяти дней”. Правда, обращаться за судебной защитой надо не позднее трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод (ч.1 ст. 256 ГПК РФ)

6. Предмет обращения

Можно обжаловать:

- решения - например, а) от отказе рассмотреть ваше обращение и о переадресовке его в другой государственный орган, или, например, б)о даче неполного ответа или в)о даче ответа не по существу поставленных в обращении вопросов, или, наконец, г) о даче немотивированных ответов на поставленные в обращени вопросы;

- действия - например, по отправлении документов простой (не заказной) почтой;

- бездействие - или  удобнее считать - уклонение от действий по закону, например, уклонение от опроса свидетелей. 

- и особенно - бездействие в виде не предоставления ответа на обращение в установленный срок.
Могут быть "сочетанные":

- Заявление о признании незаконным действий и бездействия государственного органа,

- Заявление (жалоба) о признании незаконным бездействия и решения должностного лица.

7.Тактические тонкости

Свои развернутые доводы со ссылками на нормы права мы вбрасываем в самый неподходящий для противника (и судьи кстати) момент. Напомним, что привлеченная к ответу - так называемая "заинтересованная сторона" должна представить доказательства законности своих решений, действий (бездействия). Как правило, это поллисточка текста на прокурорском (или ином) бланке. И одна минута объяснений скоровговоркой. 

Мы , в свою очеред, вправе - с разрешения суда - выступить с возражением и при этом  подать заготовленный текст "Объяснения" (в двух экземплярах) с обильным  цитированием закона и постановлений (определений) Конституционного Суда РФ, в частности

42-0

17-П

4-П

И тогда судебное решение окажется не таким уж предсказуемым.

Судье надо будет опровергнуть мотивированное возражение или согласиться сним. А наш противник, застигнутый врасплох, вояд ли сумеет что-нибудь путное выдавить из себя.

А если же суд примет решение отказать в удовлетворении Заявления (Жалобы) - нет повода для печали - главное чтобы наше "объяснение" оказалось в материалах дела. Тогда апелляционное обжалование, скорее всего, приведет к успеху.

8. Терапевтический эффект

Что надо для спокойной старости? То же, что для бурной юности ... Радости. Ярких ощущений!  

И вот какая штука. По Конституции мы вправе направить обращение ЛЮБОМУ должностному лицу. А право на обращение предполагает получение ответа. Настройтесь на получение ответа. Неважно какого! А что важно?- Положительные эмоции от сочинения обращений. И от осознания, чтот глупая государственная машина нормально урегулировать жилищные права не хочет. Ладно ... Пусть крутится по моему велению.  Каждый из нас, сидя у компьютера и попивая чай с вареньем, в состоянии без какого-либо напряга мысли выдавать несколько обращений в месяц. Согласно закона 59-ФЗ можно подавать заявления, жалобы и предложения.

Так-с... Предложения... Предложения по совершенствованию системы государственного управления ... . Давайте же предложим, например, 

Из квитанций по оплате жилых и коммунальных услуг и из правительственного постановления №354 мне стало известно о включении отдельной строкой  затрат на электроэнергию, воду и тепло на так называемые общедомовые нужды. Считаю , что помимо затрат энергетических ресурсов необходимо пополнить расходы на общедомовын нужды также метлами, газовыми ключами, передниками, резиновыми, а также хлопчатобумажными и брезентовыми перчатками (рукавицами) и детергентами для стирки штанов работников управляющей организации. Кроме того, надлежит предусмотреть приобретение бутилированной воды для питья работниками управляющей организации. Наконец, необходимо дополнить общедомовые услуги туалетной бумагой, необьходимой для персонала управляющей конторы исходя из норматива 120 метров на месяц на одного человека и предусмотреть расходы на монтаж туалетов в подвальном помещении и на чердаке, тем более, что судя по квитанции эти помещения освещаются лампами накаливания круглосуточно. 

Прошу принять необходимые меры по реализации данного предложения. О вашем решении прошу уведомить в порядке, установленном законом.

Из моей практики - такие предложения просто оставются без ответа. Что дает основание для обращения в суд. А суд - в данном случапе - будет скорый : в течение 10 дней. И решение будет не в пользу государственного органа.   

9. Финал - апофеоз! Торжественная музыка

Итак, подавайте жалобы! Это просто! Без затрат! Весело! Полезно для нашего здоровья. В какой-то мере причиняет беспокойство в стане врагов. И даже способствует укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (это цитата из ст. 2 ГПК РФ) 

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 
13 ноября 2003 года 
Кунцевский районный суд ЗАО г. Москвы в составе: федерального судьи Мареевой Е.Ю., при секретаре Петракове Е.Ю, 
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4700/3 по жалобе Барбаша Алексея Васильевича на действия Государственной Думы РФ 
суд У С Т А Н О В И Л : 
Барбаш А.В. обратился в суд с жалобой на действия Государственной Думы РФ. 
В обосновании своей жалобы Барбаш А.В. указал, что он обратился в ГосДуму РФ с заявлением от 05.05.2003 г. за получением информации и разъяснении закона. Однако ответ в установленный законом срок не получил. Заявитель считает, что указанными действиями были нарушены его права, в связи с чем, просит признать действия ГосДумы РФ незаконными и обязать дать ему соответствующий ответ на его обращение. 
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в суд представил отзыв на жалобу и просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 9-11). 
Суд, выслушав заявителя, изучив материалы дела, находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 
В судебном заседании установлено. 
05.05.2003 г. Барбаш А.В. обратился с заявлением в ГосДуму РФ, назвав его «Заявление о разъяснении закона», что подтверждается отметкой Приемной ГД РФ (л.д. 5). 
Однако, в установленный законом срок ответ на обращение Барбашу А.В. не поступил, в связи с чем, 23.06.2003 г. он обратился в суд. 
Доводы представителя ГосДумы РФ, что к компетенции ГосДумы РФ не входит полномочия по разъяснению гражданам нормативных правовых актов РФ, не имеют правового значения по делу. 
Непосредственной обязанностью любого должностного лица, организации является своевременная дача ответа заявителю. При этом не имеет значения, какого содержания будет данный ответ. 
Таким образом, суд считает, что действия ГосДумы РФ в игнорировании обращения Барбаша А.В. на его заявление от 05.05.2003 г. являются незаконными. 
В связи с чем, суд считает необходимым обязать ГосДуму РФ дать письменный ответ на обращение Барбаша А.В. 
На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», ст. 8 Закона г. Москвы от 18.06.97 г. «Об обращениях граждан», ст.ст. 254-258, 194-199 ГПК РФ, суд 
Р Е Ш И Л : 
Жалобу Барбаша Алексея Васильевича удовлетворить. 
Признать действия Государственной Думы РФ по не даче Барбашу Алексею Васильевичу ответа на его обращение от 05.05.2003 г., называемое «Заявление о разъяснении закона» незаконными. 
Обязать Государственную Думу РФ дать письменный ответ Барбашу Алексею Васильевичу на его обращение в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу. 
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение 10 дней. 

Федеральный судья (подпись) Е.Ю.Мареева. 

Решение вступило в законную силу 24 ноября 2003 года. (Подпись).

Слышите трели флейты: МАРЕЕВА - МАРЕЕВА, которой вторят ударные: БАРАБАШ ... БАРАБАШ ... БАРАБАН