101-ый раз о другом веском аргументе... Без ДОГОВОРА нельзя стать ЛИЦЕНЗИАТОМ

АРГУМЕНТАЦИЯ на тему 

 как вообще организация оказалась допущенной к лицензионной деятельности при отсутствии требуемых по закону документов

 

По закону вообще принятие собранием решения о выборе способа управления и выборе управляющей организации (в соответствии с выбранным способом) не предопределяет соблюдение требований закона, предъявляемым к лицензиатам - из содержания ч.1 ст. 6 Федерального закона “О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства” от 21 июля 2014 №209-ФЗ следует, что на официальных сайтах должна быть размещена информация не о выборе способа управления, а об условиях договора управления многоквартирным домом и факте подписания его требуемым большинством участников.

Именно для контроля факта подписания Договора большинством собственников в документа - "Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ", утвержденного Приказами Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 г. № 74/114/пр, включено приложения к нему реестра собственников, подписавших данный договор (пункт 14.1 раздела 10).

Но такого реестра не существует, что указывает на незаконность приобретения  права на управление домом

 

 

В деле нет доказательств права на осуществление деятельности по управлению домом

Заключение договора является условием соблюдения лицензиатом требований по управлению домом. Как следует из содержания ч. 4 ст. 198 ЖК РФ, лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии

-       заключения договора управления таким домом и

-       выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации,

 

Согласно ч.2 ст. 198 ЖК РФ лицензиату предоставляется 5 дней для того, чтобы разместить сведения о заключении договора в системе - перед подачей обращения в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

В силу ч.3 ст. 198 ЖК РФ изменения в реестр лицензий вносятся органом государственного жилищного надзора только ПОСЛЕ получения сведений, указанных в ч.2 ст. 198 ЖК РФ, то есть сведений о заключении договора.

 

Согласно ч.7 ст.162 ЖК РФ управляющая организация обязана

"приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом".

Отсюда следует вывод: только в связи с заключением договора управления возникает вообще право на осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" установлено, что обращение в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения возможно при условии, если такая обязанность возложена на управляющую организацию договором управления многоквартирным домом (п.4 Правил). Пунктом 5 указанных Правил предписано направить заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом,

 

Cогласно жилищного законодательства сам по себе выбор способа управления, например, посредством управления через управляющую организацию, еще не означает, что выбранный способ автоматически реализуется.

Так ч.4 ст. 161 ЖК РФ проводит четкое разграничение (обращаем внимание на разделительный союз «ИЛИ»):

“Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом ИЛИ (выделено нами) если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано”.

По правилам русского государственного языка (ст. 68 Конституции РФ) разделительный союз ИЛИ означает - или то, или это. Иными словами, правовые последствия одинаковы в ситуациях, когда способ управления не выбран и когда способ управления выбран, но не реализован. Реализация способа состоит исключительно в заключении договора управления с собственниками помещений.

 

Идентичное толкование представлено в ч.4 ст. 20 ЖК РФ:

“Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом ИЛИ если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано”.

Таким образом, согласно жилищного законодательства факт выбора способа управления не является достаточным условием для выставления со стороны выбранной управляющей организации требований на оплату оказываемых ей услуг – необходимы дополнительные шаги в доказательство реализации способа управления

Средством доказывания определенного вида в отношении реализации способа выбранного способа управления по смыслу ст. 60 ГПК РФ является исключительно договор управления, заключенный с собственниками помещений.

На это указывают:

1)подпункт «д» пункта 4 «Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами”, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416  "О порядке осуществления деятельности по управлению …”. В названной норме права установлено правило обязательного заключения договоров, как собственниками помещений (в первую очередь), так и любых иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом;

2) подпункт "а" пункта 31 "Правил содержания ...." утвержденных постановлением правительства №491, где определена обязанность исполнителя услуг

предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг

Никаких доказательств подписания договора управления собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений, в материалах дела нет.

Отсюда следует выводы:

- отсутствуют средства доказывания определенного вида, свидетельствующие об установлении правоотношений между сторонами настоящего дела;

- отсутствуют средства доказывания определенного вида, свидетельствующие о заключении установлении правоотношений между собственниками помещений дома и управляющей организацией;

- изменения в реестр лицензий внесены органом государственного жилищного надзора по заведомо незаконному заявлению управляющей организации без приложения Реестра и без приложения иных средств доказывания определенного вида - "бюллетеней" ("решений");

- договора ресурсоснабжения заключены с так называемой управляющей организацией без представления доказательств о заключении договора управления с собственниками;

- допуск управляющей организации к управлению домом осуществлен незаконно.