Определение 100 -О КС РФ и РОскомнадзор (г. Белгород)

РОСКОМНАДЗОР

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,

ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И

МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

ПО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(Управление Роскомнадзора

по Белгородской области)

ул. Гагарина, д.б-а, Белгород, 308007

тел: (4722) 23-27-12;факс (4722)23-27-12

Е-та11: гаосЬапсЗ ШНсп.еоу.ш

13.09.2017 №3837-01/31

На

О рассмотрении обращения

Поливанову А.И.

Уважаемый Александр Иванович!

Ваше обращение, поступившее в Управление Роскомнадзора по Белгородской области 06.09.2017 по факту Вашего несогласия с ответом Управления от 01.09.2017 № 3703-01/31 на обращение № 01-26-02-234/31 от 21.07.2017, рассмотрено.

По результатам рассмотрения сообщаю, что согласно п.5 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных допускается, в случае если обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем является субъект персональных данных.

По вопросу заключения договоров сообщаю, что в соответствии ч.1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно ч.2 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, т.е.с момента первого подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно п.42 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» договор теплоснабжения гражданина-потребителя с единой теплоснабжающей организацией считается заключенным с даты подключения его теплопотребляющей установки к системе теплоснабжения.

2

Обращаю Ваше внимание, что отношения между Вами и указанными в обращении ресурсоснабжающими организациями относятся к гражданско-правовым. Оспорить факт наличия между Вами и ресурсоснабжающими организациями договора, а также задолженности за потребленные жилищно-коммунальные услуги, взыскание которой послужило законным основанием для обработки Ваших персональных данных ресурсоснабжающими организациями, Вы вправе в порядке гражданского судопроизводства в суде.

В соответствии с п.З ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных допускается, в случае если обработка персональных данных необходима в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном                                          судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах.

В части Ваших доводов со ссылкой на Определение Конституционного суда Российской Федерации №100-О сообщаю, что данное определение вынесено в рамках конкретной жалобы гражданина и не содержит норм влекущих юридические последствия для неопределенного круга лиц.

Таким образом, исходя из анализа сведений полученных Управлением по результатам рассмотрения вашего обращения, обработка Ваших персональных данных осуществляется в рамках исполнения договоров и в целях подготовки исковых заявлений в суды. Согласие на обработку Ваших персональных данных, ресурсоснабжающим организациям, указанным в обращении не требуется (п.З ч.1 ст. 6, п.5 ч.1 ст. 6 Федерального закона №152-ФЗ).

Управление Роскомнадзора по Белгородской области осуществляет рассмотрение обращений граждан в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Срок рассмотрения обращений граждан составляет 30 дней с момента регистрации с правом продления рассмотрения не более чем на 30 дней.

Данное решение, действие (бездействие) Вы вправе оспорить непосредственно в суде или в вышестоящем в порядке подчиненности органе государственной власти.

Руководитель                                             М.Ю. Негодин

                       Заместителю руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Антонине Аркадьевне Приезжевой

                      109074, г. Москва, Китайгородский пр., д. 7, стр. 2, Федеральная служба  

                      по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых  

                      коммуникаций

                     Поливанов А.И.  - заявитель

                     308033,

                                         Заявление – обращение

                   Со ссылкой  на  определение КС РФ № 100 - О в адрес  Вашего отделения по Белгородской области направлено заявление  о привлечении Управляющей компании к ответственности за  незаконное распространение персональных данных А.И.

Поливанова и членов его семьи.

                   Руководитель Вашего подразделения  в Белгородской области М.Ю. Негодин (исполнитель С.И. Беседин) в своих ответах 3837-01/31 и 3838-01/31 в полной мере показал, что в его  отношении давно сработал принцип Питера «каждый  начальник дорастает до уровня своей  некомпетентности»: удивительная, и юридическая и  общая   правовая безграмотность его - доминирует – как руководитель подразделения он обязан знать, кто такой абонент по договору энергоснабжения, или аналогичному  ему (см. ст. ст. 539 -548 ГК РФ). Однако он умышленно делает вид, что «все мы абоненты», ссылаясь при этом  на ст. 540 ГК РФ (ее  написал В.В. Витрянский), в  которой действительно договор с абонентом (и только, и именно владельцем частного домовладения) заключается  при условии установления прибора учета (см. ст. 539 ГК РФ) в момент присоединения к сети продавца – данный договор является частным случаем договора купли – продажи (поставки).         

                  Доминирующим признаком является  непосредственный контакт сетей продавца (владелец  ресурса) и покупателя (собственника частного владения). Еще  раз отмечаю: товар продается его покупателю.

                  В рассматриваемом случае (обслуживание МКД) все прямо наоборот – товар, согласно закону, РСО продает именно УК на условиях  стандартного договора купли – продажи, т.к. по другому  она его получить не может вообще (это запрещает закон).

                 Оплатить товар обязана лично УК (см. ст. 308, 309 ГК РФ и ст.ст. 454 – 463 и т.д. ГК РФ). После того, как УК купила товар по договору,  она (УК) оказывает услуги собственникам и  несобственникам  квартир в МКД по передаче им этого товара (см. ЖК РФ, ПП РФ № 354 и т.д.) для его использования. Эти услуги  оказываются управляющей компанией одновременно, и  по заключенному договору управления МКД (см. договор присоединения, ст. 428 ГК РФ), и по договору  оказания  коммунальных услуг (см. п. 22 ПП РФ № 354).

               Отметим, что собственник квартиры в МКД платит  не за товар (коммунальный  ресурс), который согласно договору купили – продажи (см. ст. 454 ГК РФ) уже оплатила УК, а за услугу по предоставлению этого товара в собственность собственника, с правом его использования (см. ЖК РФ, ПП РФ № 354). При несвоевременной плате УК за ее услуги, она, и только она (см. положение  о  лицензировании – договоры поручения при лицензируемой деятельности не заключаются) подает в суд иски в порядке регресса.

              Далее: о содержании опусов №3837 и 3838, как отмечено выше, господин  М.Ю. Негодин (С.В. Беседин) умышлено не понимает того, что  глава ГК РФ (договор энергоснабжения) имеет отношение только к  тем лицам, которые имеют прямой контакт с сетью продавца с установленным  на границе  раздела прибором учета. Таким лицом (абонентом) является именно  управляющая компания. Те лица, кому  она в  дальнейшем  по договору оказания услуг передает принадлежащий ей товар, именуются субабонентами. К оплате договоров с РСО субабоненты  не причастны ( см. ст 308 ГК РФ: 3. Обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

              Многоуважаемый М.Ю. Негодин (исполнитель С.И. Беседин) на основании своих заключений делает странные выводы о том, что между мною и РСО заключены, как я понимаю, гражданско-правовые прямые договоры, ссылаясь при этом на ГК РФ и  целый  ряд ПП РФ, не понимая де-факто  ни их смысла, ни их содержания (почему и по какой причине -см. выше). Он умышлено  не понимает того, что только УК, причем при заключенных (подписанных сторонами) договоре  управления домом и договоре оказания коммунальных услуг, является оператором персональных данных, но им  не является, и  не может являться, ни одно РСО.

              Многоуважаемый М.Ю. Негодин (государственный служащий) (исполнитель С.И. Беседин (государственный служащий)) проявил доминирующий правовой  нигилизм, отказавшись признать, что  в силу аналогии закона и права, он обязан исполнить определение КС РФ № 100 –О.

                                                      Прошу  Вас:

1. Проверить многоуважаемого М.Ю. Негодина (исполнитель С.И. Беседин) на профпригодность в  его должности (см. неполное служебное соответствие, Кодекс этики государственного служащего).
2. Обязать многоуважаемого М.Ю. Негодина (исполнитель С.И. Беседин) Рассмотреть мое  заявление повторно по  его существу.

 Приложение: копии ответов.

      16.09. 2017 г.                       А.Поливанов.