Китай намерен множить друзей, достигая своих целей

В новой стратегии национальной безопасности РФ, утвержденной в канун 2016 года Владимиром Путиным, отношения России с Китаем рассматриваются как ключевой фактор поддержания глобальной и региональной стабильности. Наше сотрудничество во всех сферах развивается по нарастающей и тем неожиданнее для многих оказался резкий спад объема товарооборота в 2015 году. С чем это связано, каково нынешнее состояние отношений Москвы и Пекина? Об этом по просьбе журнала «РФ сегодня» рассказывает главный советник директора Российского института стратегических исследований, доктор исторических наук Константин КОКАРЕВ.

Всеобъемлющее партнерство и стратегическое взаимодействие

Жизнь не стоит на месте, новые обстоятельства ставят и новые проблемы. Спад в торгово-экономическом сотрудничестве России и Китая действительно произошел. По данным таможни КНР, взаимный товарооборот в 2015 году уменьшился на 28,6 процента и составил 68 миллиардов долларов.

Причиной тому три группы факторов. Первая – глобальные: низкие темпы развития мировой экономики и вялость международной торговли. Снизились почти вдвое мировые цены на сырьевые товары, а они вместе с энергоносителями составляют более 2/3 экспорта РФ в Китай. Свою роль сыграли общая геополитическая напряженность, осложнение ситуации в Украине, введение западными странами экономических санкций против России, колебания на глобальном финансовом рынке.

Вторая группа факторов обусловлена нынешним положением дел в российской экономике. Прекращение роста и резкие колебания курса рубля, в том числе к китайскому юаню, снизили покупательскую способность отечественных потребителей китайской продукции. Импорт одежды, обуви, трикотажа, игрушек в нашу страну за первые три квартала упал на 36 процентов.

Третья группа факторов имеет чисто китайский генезис. Замедлились темпы развития экономики КНР. Нисходящий тренд привел к уменьшению оборота ее внешней торговли на 3 триллиона долларов. Но о внутренних проблемах нашего соседа и партнера чуть ниже.

Несмотря на то, что задача роста объема взаимной торговли к 2015 году до 100 миллиардов долларов не выполнена, достижение 200-миллиардного рубежа к 2020 году по-прежнему находится в повестке дня. Об этом Дмитрий Медведев заявил в интервью китайской газете "Жэньминь жибао" накануне своего визита в КНР в декабре прошлого года. Во время 20-й регулярной встречи глав правительств РФ и КНР (17 декабря 2015 года) стороны подтвердили, что отношения России с Китаем характеризуются всеобъемлющим партнерством, стратегическим взаимодействием и имеют перспективы для укрепления и развития во благо процветания обоих государств.

Доказательством тому важнейшие события последнего года. В течение его состоялось пять встреч Президента РФ Владимира Путина и председателя КНР Си Цзиньпина в двустороннем и расширенном форматах – в Москве, Уфе, Пекине, на саммитах в Анталии и Париже. Уже только регулярность и частота контактов отражают высокий уровень отношений.

Москва и Пекин совместно отпраздновали 70-летие Победы над фашизмом и провели ряд крупных юбилейных мероприятий. Дан импульс масштабному сотрудничеству в сферах энергетики, сооружения высокоскоростных железных дорог, в авиации и космосе. Началось строительство китайского участка восточного маршрута газопровода «Сила Сибири». Подписан договор по инженерным изысканиям и проектированию ВСМ «Москва– Казань». Саммит лидеров БРИКС и встреча Совета глав государств ШОС в Башкортостане ознаменовали дальнейшие шаги по формированию нового типа международных отношений на взаимовыгодной основе.

Укрепляется наше военно-техническое сотрудничество, говоря о котором эксперты нередко используют формулу «1+1>2». На протяжении нескольких месяцев длились крупные учения «Морское взаимодействие-2015». Реализуется «проект Су-35». В стадии проработки вопрос о закупке Китаем у России системы ПРО С-400. Успешным результатом российско-китайского взаимодействия (обе страны входят в «шестерку» стран-посредников) на международной арене стало подписание соглашения по иранской ядерной программе. Согласованно действуем мы также по проблемам сирийского кризиса, Корейского полуострова и другим.

Конечно, не все безоблачно и эйфорично в наших отношениях, как и вообще в жизни. Это относится и к новым совместным проектам, грандиозность которых диктует необходимость очень скрупулезного и тщательного анализа всех аспектов их реализации, включая особенности нынешнего регионального и глобального развития. Понятно, что Китай намерен решать прежде всего задачи собственного развития, но и наше участие в проектах должно в полной мере соответствовать российским интересам.

Стратегия сопряжения

В 2015 году в российско-китайском дискурсе появился новый термин – «сопряжение». Он определяет курс на увязывание стратегий строительства Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП). Такая задача обозначена в заявлении России и Китая от 8 мая. Создан рабочий механизм по состыковке шагов, обсуждаются долгосрочные планы. Проекты имеют целью обеспечить устойчивый рост и ускорение интеграции региональной экономики, а также укрепить региональную безопасность и развитие.

На последнем заседании Межправкомиссии шла речь о сотрудничестве в развитии мелкого и среднего бизнеса. Здесь непочатый край работы. У нас на рынке не очень много китайских предприятий (сборка автомобилей, в повестке дня строительство торговых центров и гостиничных комплексов). Китай очень сдержанно относится к теме активного инвестирования в наше производство, в том числе и Дальнего Востока. В последнее время, правда, проникновение на российский рынок идет путем выкупа определенной доли акций, до 10 процентов, крупных нефтедобывающих компаний. Еще меньше представлен российский бизнес в Китае, в основном, в сфере торговли и транспортных услуг. К слову, отсутствует и правовая база его работы.

Главные торговые партнеры КНР – Америка и Европа, а мы в разные периоды едва протискиваемся в первую десятку.

Для России иметь хорошие отношения с Китаем очень важно и не только потому, что сегодня Пекин занимает первую строчку в ряду наших торговых партнеров. В политике значимы не столько намерения, сколько возможности. Мощь нашего экономического партнера побуждает нас к очень ответственной политике. Не стоит забывать и о том, что идею достижения победы, не прибегая к военным действиям, – один из основных постулатов военного стратега Сунь-Цзы, китайцы распространяют не только на военное искусство.

Заложенные в древних стратагемах приемы и ходы используются на протяжении многих поколений. В политике они выражаются, в частности, в том, что Китай шаг за шагом выстраивает такие отношения, которые безальтернативно побуждают партнера к действиям, отвечающим интересам Китая.

При всех переживаемых китайской экономикой трудностях юань сейчас на подъеме, он вошел в корзину мировых резервных валют. Только что создан Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ), куда вступили 57 государств, включая 20 из Европы. Крупнейшие акционеры – Китай, Россия и Индия.

Наша задача – действовать точно так же, скрупулезно учитывая все минусы и плюсы предлагаемых решений. Это касается и участия России в проекте "Экономический пояс Шелкового пути". Ее обязательства должны быть согласованы с конкурентными преимуществами, которые получает Китай при вхождении в наше экономическое пространство. Нельзя упустить своей выгоды и в то же время поступиться интересами национальной безопасности и суверенитета. Речь прежде всего о тщательном правовом сопряжении проектов.

Это тем актуальнее, что уже начался переговорный процесс между Китаем и членами ЕАЭС – Казахстаном, Киргизией и Белоруссией. Следует глубоко проанализировать соотношение интересов всех государств-участников. Формула задана заявлением Президента РФ о том, что поддержка Россией указанного проекта обусловлена обязательным учетом ее национальных интересов.

Нюансов здесь достаточно. К примеру, Казахстан уже развивает трансграничную свободную экономическую зону с Китаем, которую некоторые мои коллеги уже поспешили назвать черной дырой ЕАЭС. Казахстан вместе с Азербайджаном и Китаем сейчас испытывают один из маршрутов Шелкового пути в обход территории России. Таким образом, многое будет зависеть и от политики наших партнеров по Союзу. Естественно, мы обязаны очень внимательно анализировать все возникающие инициативы и процесс их реализации. В любом случае все принимаемые решения должны быть взаимопреемлемыми и взаимовыгодными, а также учитывать перспективы развития всей совокупности отношений в регионе.

Пирожки с неба сами не падают

Для продолжения роста Китай нуждается в новом рыночном пространстве и оптимизации доставки товаров в Европу. При этом ему требуется решить внутренние проблемы. А пирожки с неба сами не падают, как выразился видный функционер КПК (Коммунистической партии Китая), оценивая масштаб стоящих перед страной задач.

Взять хотя бы занятость. Стареет население, иссякает дешевая рабочая сила, которая ранее десятками миллионов приходила в города из села. Сейчас ее стоимость очень сильно выросла, и в Азии она уступает только Японии. Лозунг «один ребенок в семье» заменен на «два ребенка». Но нужны не столько новые рабочие руки, сколько высокие технологии, а американцы их закрывают. Ведь Китай после событий 1989 года на площади Тяньаньмынь тоже находится под санкциями. Да и Европа, зависимая от заокеанского партнера, не дает прорывных технологий. Сейчас разве что наметилось послабление со стороны Великобритании, где триумфально прошел недавний визит китайского лидера.

Вторая проблема – закрытость финансового сектора. Вход иностранцам в него запрещен. Исключением являются пока небольшие возможности в Шанхае. Плотная зависимость финансового рынка от партийно-государственного влияния негативно сказывается на его развитии. Грубо говоря, "большие финансы" распределяет,  преимущественно, Пекин. Политическая зависимость банков – одна из причин пробуксовки китайской экономики. Еще одна проблема – финансово-экономическое состояние госпредприятий. Их наличие позволяет центральной власти жестко контролировать экономику, поэтому вопрос о приватизации превращается уже в политический.

Замечу, что роль правящей партии в обществе не только не ослабевает, но и усиливается. Одно из главных направлений во внутренней политике – ужесточение борьбы с коррупцией. Волна «чистки» в разгаре. Организационно и технологически кампания поставлена на самый серьезный уровень. Сигнал о хищениях или иных злоупотреблениях при необходимости передается одним телефонным звонком или компьютерным кликом. Это достаточно впечатляюще. Впрочем, мудрые китайцы одновременно предусмотрели и механизмы страховки от ложных наветов. Нам, участникам международной конференции в Пекине в сентябре прошлого года, не только показали центры сбора информации и логистику, но и позволили поприсутствовать на судебном заседании, где решалась судьба госслужащего-взяточника. Запомнил его печальный взор, с которым он уходил из зала суда.

Третья проблема – огромный корпоративный долг, выросший, по разным источникам, до 16 или даже 28 триллионов долларов. Своим происхождением он частично обязан перегреву экономики, гиперразвитию инфраструктуры – дорог, мостов, аэродромов, предприятий, которые сегодня недоиспользуются, а значит, не позволяют окупить вложенные инвестиции. Вынуждены закрываться предприятия сталелитейной промышленности в наиболее развитых восточных районах страны. Тысячи рабочих теряют работу, и даже значительно подешевевшая продукция этих заводов не находит покупателя.

 Проседание фондового рынка, лихорадка на нем и рекордный отток из Китая в прошлом году капитала на $1 триллион долларов, естественно, влияют на деловой климат. Конечно, никто не застрахован от неправильных решений, к числу которых ряд экспертов относит и недавно проведенную девальвацию юаня, взбудоражившую ситуацию в стране. В частности, внешние инвесторы могли расценить это как проявление слабости национальной экономики. Хотя регулятор в Пекине руководствовался добрым стремлением сыграть на пользу экономическим интересам, в том числе поднять повысить конкурентоспособность своих товаров на внешних рынках.

Хочу подчеркнуть, что хотя определенное снижение темпов развития в Китае и произошло, тем не менее на 13-ю пятилетку запланирован рост в пределах 7 процентов. Не сомневаюсь, что наши китайские партнеры найдут решение стоящих перед ними проблем и построят к 2020 году «всестороннее общество умеренного процветания». И заметную положительную роль здесь может сыграть правильное сопряжение строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути.