КАС и представитель без Высшего юр.образования

Скажите, пожалуйста, может ли в деле участвовать представитель БЕЗ высшего юр.образования.

Дело НЕ относится к оспариванию нормативно правовых актов. Дело о действии\бездействии госоргана.

Спасибо.