В результате кризисной экономической ситуации в России в целом (девальвация, рост процентных ставок, ускорении инфляции, спад производства) ухудшится и состояние организаций коммунального комплекса.
К числу основных факторов, которые будут оказывать прямое негативное влияние на коммунальные предприятия, следует отнести:
- незапланированный рост издержек;
- рост расходов на обслуживание и возврат займов и кредитов;
- снижение объемов бюджетного финансирования;
- рост неплатежей со стороны потребителей и контрагентов.
Влияние экономических условий будет неравномерным по отраслям и субъектам РФ. Вместе с тем в целом по стране можно сделать следующую оценку ожидаемых последствий.
РОСТ ЦЕН И РАСХОДОВ НА ОБСЛУЖИВАНИЕ И ВОЗВРАТ ЗАЙМОВ И КРЕДИТОВ
Рост потребительских цен не приведет к прямому росту расходов ресурсоснабжающих организаций на эту же величину. К основным текущим расходам ресурсоснабжающих организаций относятся:
- топливо (цены на газ зафиксированы, цены на уголь и мазут с учетом снижения мировых цен на энергоносители должны скорее падать, чем расти);
- электроэнергия (тяжело прогнозируемый рост цен с учетом возможного резкого сокращения потребления электроэнергии и большого объема долга, в т. ч. номинированного в иностранной валюте);
- заработная плата (в ближайший год не должна расти в силу снижения реальных доходов населения в целом и ожидаемого роста безработицы);
- расходы на сырье и материалы (рост расходов по этой статье может превышать инфляцию с учетом закупки части материалов за рубежом и привязки цен на ряд товаров к ценам мирового рынка).
В части инвестиционной составляющей тарифа можно ожидать:
- сохранение текущего уровня амортизации и прибыли, учитываемой в тарифе;
- рост расходов на обслуживание долга, в особенности, номинированного в иностранной валюте (прежде всего электроэнергетика, в минимальной степени – водоснабжение и водоотведение).
С учетом этих факторов можно ожидать рост цен на электроэнергию на свободном рынке на уровне инфляции, увеличение текущих расходов на водоснабжение и водоотведение темпом более низким, чем инфляция (каждый дополнительный процент инфляции будет приводить к увеличению расходов приблизительно на 0,5%) и более низкий рост расходов на теплоснабжение (каждый дополнительный процент инфляции будет приводить к росту расходов приблизительно на 0,3%).
В условиях сохранения текущего уровня тарифов дополнительные расходы приведут к росту выпадающих доходов и увеличению объема неплатежей.
Оценить в полной мере влияние экономических условий на расходы ресурсоснабжающих организаций роста расходов на возврат и обслуживание займов и кредитов не представляется возможным в силу отсутствия информации об объемах и условиях привлечения займов и кредитов.
Вместе с тем можно отметить, что в первую очередь пострадают организации, закупавшие оборудование за рубежом (прежде всего, большая энергетика), и организации, имеющие большой объем кредиторской задолженности и краткосрочных кредитов (в силу невозможности привлечь новые кредиты).
СНИЖЕНИЕ ОБЪЕМОВ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
Ухудшение состояния региональных и местных бюджетов приведет к невозможности субсидировать убыточные организации коммунального комплекса и финансировать льготные тарифы для населения.
Проблема отмены субсидий коснется, прежде всего, ресурсоснабжающих организаций в малых населенных пунктах, где предоставление коммунальных услуг при сохранении доступного платежа для граждан не является рентабельным. Таким образом, в малых городах будет создаваться патовая ситуация, когда рост тарифов до экономически обоснованного уровня невозможен в связи с неплатежеспособностью населения и нет возможности оказания бюджетной поддержки.
Отмена льготных тарифов в рамках текущего тарифного цикла невозможна без внесения изменений в законодательство Российской Федерации.
РОСТ НЕПЛАТЕЖЕЙ
Рост неплатежей будет складываться из роста неплатежей населения (за исключением отдельных территорий, снижение уровня собираемости платежей не должно превысить 2%), роста задолженности управляющих организаций (возможно избежать путем перехода к заключению прямых договоров с потребителями при условии принятия соответствующих изменений в Жилищный кодекс РФ), рост задолженности промышленных потребителей и контрагентов-ресурсоснабжающих организаций (наиболее серьезный риск, можно ожидать быстрого роста задолженности водоканалов энергоснабжающим организациям и теплоснабжающих организаций поставщикам топлива, а также в связи с увеличением количества банкротств ресурсоснабжающих организаций).
К СВЕДЕНИЮ
Уровень собираемости платежей, например, в 2009 г. снизился по сравнению с 2008 г. с 95% до 93,3%.
Вместе с ростом неплатежей у отдельных предприятий будет падать объем полезного отпуска в связи с ожидаемым спадом промышленного производства. Этот эффект для предприятий теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения можно оценить в размере 1–1,5% полезного отпуска.
В целом, с учетом перечисленных факторов, при росте инфляции на 8 процентных пунктов до уровня 15% можно ожидать роста выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций на уровне 7–10 процентных пункта, при этом наибольшие выпадающие расходы придутся на электроэнергетику, в меньшей степени – на водоснабжение и водоотведение, и в минимальной – на теплоснабжение.
Вместе с прямыми негативными эффектами экономического кризиса возникнут также системные эффекты, которые будут оказывать долгосрочное негативное воздействие на развитие жилищно-коммунального хозяйства.
Более подробную информацию об увеличении процентных ставок, политических и регуляторных ограничениях, управлении жильем и капитальном ремонте вы найдете в №3 2015 журнала "ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера"
Комментарии