Капитальный ремонт жилого фонда Москвы

 -Особенностью Москвы как крупнейшего мегаполиса является то, что в ней должны быть созданы комфортные условия для проживания москвичей и гостей. Государственная программа на 2012-2016 годы «Жилище» охватывает всю жилищную сферу города, то есть власти подошли к программе комплексно.В ней учтено и строительство жилья, поступающего в собственность или наем граждан, и управление и эксплуатация жилищного фонда, капитальный ремонт и модернизация жилого фонда, реновация, реконструкция. Также учтены гостиничное хозяйство и общежития, то есть все объекты учтены в одной комплексной программе.Существующее положение в Москве характеризуется несколькими основными факторами, одним из которых является то, что 50% жилищного фонда, или 108 миллионов квадратных метров, требует капитального ремонта. В том числе 20% (около 43 миллионов квадратных метров) имеет физический износ более 40%. При этом в собственности города находится всего лишь 15% жилого фонда или 31 миллион квадратных метров.

Дальнейшая эксплуатация этих домов приводит к избыточному потреблению энергетических ресурсов, что для Москвы, как одного из самых энергоемких регионов, дает дополнительные нагрузки на генерирующие и передающие мощности коммунальных предприятий.Данная ситуация в перспективе способствует росту стоимости жилищно-коммунальных услуг и увеличению расходов на аварийно-восстановительные работы, которые, как показывает практика, выше расходов на планово-предупредительные ремонты.Поэтому власти в программе постарались в целях создать взаимосвязанную по задачам и ресурсам систему улучшения жилищных условий для жителей Москвы с учетом их потребностей, имущественной обеспеченности и имеющихся государственных обязательств.В 2007 году Законом города Москвы №52 от 19.12.2007г. «О государственной целевой программе по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008-2014 годы» утверждена масштабная программа капитального ремонта многоквартирных домов, в рамках которой за 7 лет (с 2008 по 2014 годы) надлежало комплексно отремонтировать 13,8 тысяч строений общей площадью 117,5 миллионов квадратных метров.

«Капитальный ремонт жилищного фонда» — устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.За 3 года реализации программы нужные темпы ежегодного ремонта не были обеспечены вследствие объективных причин, связанных с финансовым кризисом: в период 2008-2010 гг. отремонтировано 2,2 тысячи. строений общей площадью 15,5 миллионов квадратных метров. В 2011 году объемы ремонта несколько возросли и составили 7,7 миллионов квадратных метров. Очевидно, что такие объемы все равно не покрывают необходимую потребность в ремонте.

Стоит отметить, что до 2011 года собственники жилых помещений не принимали участие в софинансировании работ по капитальному ремонту жилищного фонда, в частности, в связи с полным отсутствием схем финансирования капитального ремонта за счет внебюджетных источников, практики осуществления ресурсосберегающих мероприятий в многоквартирных домах.В 2011 году Правительством Москвы принято постановление, которым предусматривается предоставление средств бюджета города в виде субсидий управляющим компаниям и объединениям собственников жилья на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.Такая модель предполагает участие собственников и города в финансировании расходов по капитальному ремонту общего имущества в пропорции 5% и 95% соответственно. Работы осуществляются в соответствии с действующим законодательством. Предоставление субсидий осуществляется по заявительному принципу.Первый опыт показал, что востребованность такой модели ремонта высокая: в Департамент капитального ремонта города Москвы поступило заявок на сумму в 2 раза больше, чем предусмотрено в бюджете текущего года на эти цели.

Приоритеты государственной политики в сфере капитального ремонта и модернизации жилищного фонда были определены, обоснованы и подтверждены в ходе подготовки и проведения Государственного совета Российской федерации, состоявшегося в ноябре 2010 года в городе Сыктывкаре.Первым приоритетом было названо повышение управляемости и контроля процессом модернизации и капитального ремонта жилищного фонда:

Вторым приоритетом является привлечение финансовых средств для модернизации и капитального ремонта жилищного фонда, а также повышение уровня вовлеченности собственников жилищного фонда к процессу финансирования модернизации и капитального ремонта жилищного фонда.Такие мероприятия предусматривают создание условий для накопительных персонифицированных ежемесячных платежей собственников на капремонт многоквартирных домов с применением (или без применения) механизмов государственной поддержки (в форме гарантий, бюджетного софинансирования и иных) для малообеспеченных собственников или для выравнивания стартовых условий осуществления инвестиционных проектов для собственников худшего жилья.

Кроме того, они предусматривают развитие при активном государственном участии модели доступных кредитов для собственников, в том числе которая позволяла бы собственникам многоквартирных зданий использовать их на проведение капитальных ремонтов и на получение кредитов под будущие отчисления собственников в виде платежей на капитальный ремонт.Третьим приоритетом было решено принять привлечение государственного ресурса, в том числе финансового, через формирование эффективной системы государственной поддержки собственников жилых помещений в многоквартирных домах с высоким уровнем износа и граждан с низким уровнем доходов при оплате возникающих у них обязательств по проведению капитального ремонта путем софинансирования модернизации многоквартирных домов с высоким уровнем износа или не обеспеченных всеми видами коммунальных услуг.

Ещё одним приоритетом (четвёртым) признали формирование системы требований к капитальному ремонту и модернизации многоквартирных домов (2010-2020 годы), которое включает:

1.                  Методическое и информационное обеспечение реализации мероприятий по капитальному ремонту.

2.                  Оказание содействия собственникам помещений в проведении капитального ремонта многоквартирных домов.

3.                  Формирование и исполнение ежегодных планов мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.

4.                  Формирование и исполнение мероприятий по обновлению лифтового оборудования многоквартирных домов.

До конца 2016 года московские власти планируют провести работы по капитальному ремонту и привести в технически исправное состояние многоквартирные дома общей площадью более 23,5 миллионов квадратных метров (с ежегодным объемом ремонта 4-5 миллионов квадратных метров), привести в технически исправное состояние с финансовым участием собственников многоквартирные дома общей площадью 4,4 миллиона квадратных метров (с ежегодным объемом ремонта 0,8-0,9 миллионов квадратных метров).Стоит отметить, что бюджетные ассигнования на капитальный ремонт многоквартирных домов предполагается расходовать двумя способами: размещение государственного заказа и предоставление субсидии на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в рамках осуществления мероприятий.

Первый способ предполагает формирование, утверждение и исполнение через механизм государственного заказа ежегодных планов мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, которые по своему техническому состоянию требуют проведения неотложных работ. Стоимость ремонта таких домов полностью (на 100%) покрывается за счет бюджетных средств.

Второй способ предполагает прямое субсидирование управляющих компаний и объединений собственников жилья (ТСЖ, ЖСК, ЖК и др.) в целях софинансирования их расходов на самостоятельную организацию и проведение капитального ремонта. Формирование списка таких получателей осуществляется на основе поданных ими заявок с последующим их ранжированием по установленным критериям.Кроме того, по окончанию подпрограммы в Москве ожидается снижение доли многоквартирных домов, требующих капитального ремонта (достигших 30 лет) до уровня 78%, доля лифтов в жилищном фонде, находящихся в эксплуатации более 25 лет, до уровня 30%, а также уменьшение среднего процента износа жилищного фонда до 45%.

Источник: uvao.r