Алексей Кожемяко обсудил проблемы ЖКХ в программе «Открытая студия. Екатеринбург»

Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам жилищного и коммунального хозяйства Алексей Кожемяко 28 января принял участие в программе «Открытая студия. Екатеринбург» на телеканале«41-Домашний».

Как сообщает пресс-службагородской администрации, главной темой эфира стало качество предоставления услуг <acronym title="Жилищно-коммунальное хозяйство" lang="ru">ЖКХ</acronym>.

Ведущая: Имеет ли значение, знаешь ли ты, кто управляет твоим домом или нет? Если ты добросовестно платишь за услуги жилищно-коммунального хозяйства, и тебе эти услуги оказывают, зачем знать, кто управляет твоим жильем?

Кожемяко А.П.: Тут вопрос нужно ставить не совсем так. Собственник должен знать только потому, что он находится с управляющей компанией в договорных отношениях. То есть, за счет средств, которые он платит управляющей компании, собственник поручил ей обеспечивать содержание общего имущества дома, в котором он проживает, и обеспечивать его коммунальными услугами надлежащего качества.

Ведущая: Многие действительно не знают о том, какая управляющая компания обслуживает их дом. Кто-то думает, что существует одна компания, кто-то вообще не знает, где она находится.

Кожемяко А.П.: Хотелось бы думать, что таких не большинство. Тем не менее, их доля значительна.

Ведущая: Пока люди не готовы создавать советы домов. Создают их не так активно, как хотелось бы?

Кожемяко А.П.: Да, не так активно. И сразу появилась доля собственников, порядка 20%, которые очень быстро реализовали право, которое жилищный кодекс дал в июле 2011 года. Год был выделен собственникам для того, чтобы определиться и избрать советы домов. По истечении года уже муниципалитет начал заниматься организацией собраний и инициации избрания советов домов. Самая активная доля — это 20%, которые сразу избрали, и еще 20–25%, которые избрали потом. В остальных домах мы видим, что люди ведут себя достаточно пассивно. Было иного случаев, когда собрания проводились по несколько раз.

Ведущая: Может быть, хорошо живут просто? И мусор вовремя вывозят, и со снегом никаких проблем нет. Может быть, в этом все дело?

Кожемяко А.П.: Иногда так, но не всегда.Все-такиготовность собственников участвовать в управлении домом — это один из главных залогов эффективного управления.

Ведущая: Конкретный вопрос от нашего зрителя: кто должен убирать отвалы снега при дворовой территории, которые нагребли экскаваторы управляющей компании и кто за это должен платить? Вот конкретная ситуация в конкретном доме.

Кожемяко А.П.: Я бы здесь по цепочке прошел.

Ведущая: По идее это вопрос не к вам, а к управляющей компании. Значит, автор этого вопроса не знает, кто управляющая компания.

Кожемяко А.П.: Управляющая компания, <acronym title="Товарищество собственников жилья" lang="ru">ТСЖ</acronym>, кооператив. Жилищный кодекс предполагает, что собственники несут бремя расходов за содержание общего имущества. Это статья 39 Жилищного кодекса. Помимо дома к общему имуществу, общих помещений Жилищный кодекс относит и земельный участок, на котором дом расположен, и объекты, которые находятся на нем. Границы земельного участка определяются в соответствии с земельным и градостроительным законодательством. Очевидно, чтобы дом жил и эксплуатировался, ему нужна земля. Эта земля является общедолевой собственностью и, соответственно, собственники несут бремя содержания ее в надлежащем состоянии. Понятно, что непосредственно эта процедура перепоручается по договору управления управляющей компании, которая и обеспечивает в зимнее время уборку придомовой территории от снега в соответствии с теми нормами, которые сегодня существуют. Нормы на сегодняшний день, определяются170-м постановлением Госстроя РФ о правилах и нормах эксплуатации жилищного фонда. Предполагается, что дворовая территория должна очищаться от снега. Снег должен либо вывозиться, либо при наличии свободного места может складироваться на газоны или на это самое свободное место. Но мы рекомендуем управляющим компаниямвсе-таки вывозить снег потому, что в весенний период эти кучи доставят массу неудобств жителям.

Ведущая: Конкретное сообщение, конкретная просьба и таких ситуаций большинство. В такой ситуации совет дома может помочь жителям разрешить данный конфликт?

Кожемяко А.П.: Несомненно, основная функция Совета дома — быть связующим звеном между всеми собственниками и управляющей компанией.

Ведущая: То есть, чтобы люди не в СМИ звонили, условно говоря, и не в районную администрацию шли, а чтобы на месте решали жилищную и коммунальную проблему?

Кожемяко А.П.: Конечно, именно так. Просто совокупность собственников — это очень сложно управляемая общность. Необходимо собрать собрание, проголосовать, все оформить. А совет дома, которому они делегируют, а закон позволяет сделать соответствующие полномочия, достаточно оперативно может работать с управляющей компанией. И у нас есть масса примеров, где это сотрудничество взаимовыгодно с организационной точки зрения. Управляющая компания достаточно быстро узнает о проблемах, которые есть. И в то же время совет дома доносит до собственников ту ситуацию, которая происходит. И не возникает этой конфликтности, часто просто искусственной, от не информированности, от не понимания, что происходит.

Ведущая: У совета дома есть конкретные инструменты влияния на управляющую компанию? Эффективно, когда ты обращаешься в районную администрацию, сразу же проблема быстрее решается, либо ты обращаешься от имени совета дома, и проблема затягивается?

Кожемяко А.П.:Каких-тоособых административных механизмов здесь не предусмотрено в силу того, что совет дома — общественный институт, добровольный и безвозмездный институт. Советы домов работают на добровольных началах. И люди, которые туда попадают, исходя из этой логики, идут туда. Поэтому залог эффективности — это постоянство взаимодействия с управляющей компанией. В постоянном режиме с какой-топериодичностью совет дома взаимодействует по тем или иным текущим вопросам.

Ведущая: Кто должен убирать сосульки с крыши, если жильцов об этом просит управляющая компания? Правомерно это или нет?

Кожемяко А.П.: Здесь очень тонкая грань. Естественно, кровли, крыши — это общее имущество и здесь та же самая логика, что и с придомовой территорией. Собственники несут расходы на содержание этого имущества, а управляющая компания обеспечивает его надлежащую эксплуатацию, в данном случае сброс снега и недопущение угрозы образования наледи, тем более, ее падения на землю. Но у нас значительная часть собственников, жители последних этажей, которые по собственной инициативе сооружают козырьки, крыши, балконные рамы. И вот уже вот эта часть, которая выполнена самим собственником, является его имуществом. И он должен понимать, что он несет ответственность.

Ведущая: А если там живет пожилой человек, он ведь физически не сможет там что-то сделать?

Кожемяко А.П.: Тогда он может обратиться в управляющую компанию, и она должна ему помочь в этой ситуации. Но это не обязанность управляющей компании.

Ведущая: Или обратиться в совет дома, если такой создан?

Кожемяко А.П.: Да, совет дома тоже может посодействовать. Совет дома может обратить внимание управляющей компании на то, что надо сделать те или иные работы.

Ведущая: Ряд вопросов касаются замены лифтов в домах Екатеринбурга. Вот по конкретному адресу люди спрашивают, как сделать так, чтобы лифт был заменен?

Кожемяко А.П.: Несколько слов скажу о ситуации с лифтовым хозяйством в Екатеринбурге. Действительно проблема замены лифтов, которые отслужили свой срок эксплуатации, достаточно серьезно стоит в городе в силу того, что в городе много многоэтажных домов, которые обеспечены лифтами, и в силу того, что в 80-ыегоды прошлого века, в том числе 25 лет назад, было время максимального ввода жилья в Екатеринбурге. Вводилось большое количество домов, все они были обеспечены лифтами. Нормативный срок эксплуатации лифта 25 лет. После этого он подлежит замене, там есть возможности, связанные с проведением экспертизы и продлением срока эксплуатации. Но по общему правилу подлежит замене. Поэтому, несмотря на то, что значительный объем лифтов в последние годы ежегодно заменяется, в том числе и в прошедшем году, мы пока не успеваем за приростом лифтов, которые отслужили25-летнийсрок эксплуатации. На 2013 год планы по замене лифтов есть.

Ведущая: Город меняет их за свой счет?

Кожемяко А.П.: Здесь есть несколько возможных механизмов. Первый механизм — в рамках работ капитального характера, которые выполняются в соответствии с федеральным законом о фонде содействия реформированию <acronym title="Жилищно-коммунальное хозяйство" lang="ru">ЖКХ</acronym>.

Ведущая: Сделают капитальный ремонт и заодно меняют лифт?

Кожемяко А.П.: Да, это одна из составляющих капитального ремонта. Мы уделяем этому большое внимание. Там, где требуется замена лифта, он включается в объем работ, которые будут финансироваться. Вторая составляющая — это субсидии городского бюджета. Здесь бюджетные средства выделяются управляющим организациям и <acronym title="Товарищество собственников жилья" lang="ru">ТСЖ</acronym> на замену лифтов на принципах софинансирования. Понятно, что сумма, которую в состоянии профинансировать собственники, менее значительна по сравнению с тем, что вкладывает бюджет. Но я могу сказать, что в прошлом году в рамках этих двух механизмов было заменено 189 лифтов. На 2013 год заложено 28 миллионов. Это первый год, когда в бюджете Свердловской области в рамках программы модернизации коммунальной инфраструктуры предусмотрены деньги на софинансирование замены лифтового фонда для Екатеринбурга.

Ведущая: Куда обращаться жителям города с такой проблемой?

Кожемяко А.П.: В управляющую компанию. Она должна с соответствующей заявкой в установленном порядке обратиться уже в администрацию. Порядок установлен постановлением администрации Екатеринбурга, если говорить о субсидиях местного бюджета.

Если возвращаться к 185 закону, капитальному ремонту, то, как раз на прошлой неделе должны были быть утверждены требования и критерии отбора домов, которые могут быть включены в программу в 2013 году. На основании этих требований мы уже инициируем процедуру сбора заявок и последующего отбора тех домов, которые войдут в программу.

Ведущая: Следующий вопрос от Сергея, он интересуется, можно ли помочь организовать место для парковки автомобилей во дворе?

Кожемяко А.П.: Здесь, наверное, может помочь совет дома, на стадии проявления инициативы о необходимости решения этого вопроса. Но в любом случае здесь потребуется решение общего собрания жильцов. Двумя третями голосов необходимо будет определиться, что действительно парковка нужна. А дальше управляющей компании необходимо на основании этого решения поручить выполнить эти работы, определив источник финансирования. Скорее всего, как и подавляющее большинство собственников вносят плату за капитальный ремонт, это работы капитального характера. Управляющая компания по решению собственников может воспользоваться средствами, собранными по статье «капитальный ремонт», чтобы реализовать их решение о создании во дворе дополнительных парковочных мест.

Ведущая: Следующий вопрос касается оформления жилищной субсидии. Кто это может сделать и продолжается ли эта работа по оформлению жилищной субсидии?

Кожемяко А.П.: Несомненно, продолжается. Я использую каждую возможность, когда выступаю в средствах массовой информации, чтобы напомнить жителям, что есть такой механизм, что необходимо обращаться, потому что это не такая сложная процедура, как кажется на первый взгляд, обратиться с документами и начать получение субсидий. Динамика количества обращающихся и принимаемых решений о выделении субсидий у нас из года в год растет, растут и абсолютные суммы предоставляемых субсидий. Если в 2010 году гражданам было предоставлено 197 млн в виде субсидий, в 2011 — 282 млн, то по итогам 2012 года — 333 млн. Жители все больше и больше пользуются этим механизмом.

Ведущая: Главное, чтобы не было задолженности за коммунальные услуги?

Кожемяко А.П.: Да, один из критериев — это отсутствие задолженности. Либо при ее наличии должно быть подписано с управляющей компанией соглашение о погашении. И оно должно выполняться. А вообще, мы об этом тоже однократно говорили. В основу положены несколько критериев возможности получения субсидии. Это размер регионального стандарта стоимостижилищно-коммунальныхуслуг.

Ведущая: Да, можно на сайте посмотреть и просчитать, попадаете ли вы или нет.

Кожемяко А.П.: Да, нужно выполнить все условия и самое главное -доля оплатыжилищно-коммунальныхуслуг должна превышать определенную долю в доходах семьи или человека.

Горожанка: Была озвучена статья, что будут дополнительно собираться деньги за капитальный ремонт. Мы ведь платим за капитальный ремонт уже не одно десятилетие. Что это еще за поборы предполагаются? Потому что может получиться так, что мы вообще не увидим этих денег. Если мы сейчас как совет дома можем каким-то образом планировать какие-то работы, входящие в капитальный ремонт, то потом такой возможности может и не быть.

Кожемяко А.П.: На сегодняшний день неткаких-либооснований предполагать, что возникнет дополнительный платеж за капитальный ремонт. Те изменения в жилищном кодексе, о которых я говорил и закрепили дополнительно законодательно необходимость сбора ежемесячно средств на капитальный ремонт. И Свердловская область должна установить минимальный размер такого взноса, субъект устанавливает минимальный размер. Собственники потом могут сделать и больше. Я не думаю, что минимальный размер, который может быть установлен, будет существенно отличаться от тех сумм, которые сегодня собственники платят за капитальный ремонт. Никакого дополнительного сбора вводиться не будет. Более того, эти сомнения, связанные с бесконтрольностью расходования этих средств, в новой редакции жилищного кодекса в этой части полностью устранены потому, что предполагается создание регионального фонда. Он будет консолидировать эти средства. Либо они будут собираться на специальном счете по решению собственников. Но расходование этих средств будет очень строго контролироваться со стороны этого фонда. Их самовольно уже не сможет никто расходовать. При этом если сменится способ управления или управляющая компания, деньги эти сохранятся. Никуда они не денутся.

Горожанка: Я задам вопрос по придомовому потреблению горячей и холодной воды, куда оно идет? Подъезды никогда не моют.

Кожемяко А.П.: Пресловутая тема общедомового потребления. Я должен сказать, что в Екатеринбурге в части нормативов и их применения на общедомовое потребление, которые были установлены с 1 сентября,каких-либозначительных проблем не было в силу того, что подавляющее большинство жилых домов оснащены общедомовыми приборами соответствующего коммунального ресурса. Если говорить об объеме потребляемого ресурса, то по тепловой энергии 90% домов, по холодной воде — 97, по электроэнергии — почти 100%.

Ведущая: Просто люди не видят, что в подъезде вовремя убирают, а они вроде бы платят за это. Вот в чем конфликт интересов.

Кожемяко А.П.: При этом даже если есть общедомовой учет, возможно возникновение общедомового потребления. Потому что оно появляется как разница между показаниями общедомового прибора и суммой показаний индивидуальных приборов или нормативного потребления, если жилые помещения не оснащены индивидуальными приборами. И вот здесь в соответствии с действующими правилами, утвержденными 354 постановлением, правилами предоставления коммунальных услуг происходит распределение этой разницы пропорционально площади занимаемого жилого помещения. И, конечно, у нас единичные случаи, тем не менее, возникают, когда слишком высокое сверхнормативное потребление в конкретных квартирах приводит к значительному объему общедомового потребления. И возникает обоснованное недовольство собственников, у которых установлены приборы учета, и которые не понимают, куда делся ресурс, который называется общедомовым потреблением.

Ведущая: Хватит ли Екатеринбургу питьевой воды? Пополняем ли мы наши запасы?

Кожемяко А.П.: Мы вынуждены пополнять наши запасы, хотя Екатеринбургу хватит питьевой воды. Недостающие миллионы кубометров мы перекачиваем и в этом сезоне. Мы вынуждены это делать, несмотря на достаточно активную весну и начало лето, конец лета и осень были сухими. С октября мы начали перекачивать воду и продолжаем это до сегодняшнего дня. И, скорее всего, еще в феврале будем это делать, чтобы гарантированно обеспечить город водой, чтобы не было дефицита.

Ведущая: А что касается качества воды, что мы делаем, чтобы повысить качество питьевой воды в городе?

Кожемяко А.П.: По качеству питьевой воды это целый раздел в инвестиционной программе муниципального предприятия Водоканал. Один из объектов на сегодняшний день в высокой степени готовности, в этом году он будет вводиться в эксплуатацию, это блок ультрафильтрации промывных вод на Западной фильтровальной станции. По сути, будет производиться возврат вод, которые мы ранее теряли, промывая фильтры. Они будут возвращаться. Это порядка 10 процентов от потребляемой воды. Это даст колоссальный эффект, в том числе уменьшение или вообще необходимость отсутствия перекачки.

Ведущая: Это скажется на стоимости воды?

Кожемяко А.П.: Это скажется на гарантированности обеспечения водой города. На качестве воды сказываются другие объекты инвестиционной программы, которые тоже находятся в стадии строительства, и призваны повышать качество воды, как собственно и перекладка сетей, которая производится в постоянном режиме.

Ведущая: По поводу перекладки сетей. Насколько мы здесь идем по графику, как идет отопительный сезон в Екатеринбурге?

Кожемяко А.П.: Перекладку сетей в отопительный сезон мы в частности не ведем. Закончили в межотопительный период. Если характеризовать прохождение отопительного сезона, я бы применил слово «спокойно». Все идет в рабочем режиме. Хочется верить, что так и вторая половина его пройдет. Мы где-токак раз половину преодолели. Количество учитываемых, а они все учитываются, повреждений по сравнению с предыдущими годами за аналогичный период у нас уменьшается. И в этом году уменьшилось. Это свидетельствует о результатах тех работ, которые в межотопительный период проводились, и по перекладке, и по гидравлической наладке. Мы установили дроссельные устройства вместе с теплоснабжающими компаниями более чем на 3,5 тысячах объектов в этом году, стабилизировав гидравлический режим. Убрали слабые места, сегодня жалоб меньше, чтогде-тохолодно,где-тонедостаточно температуры теплоносителя.

Ведущая: Пришло время подвести итоги интерактивного голосования. Я напомню, мы спрашивали вас, знаете ли вы свою управляющую компанию или <acronym title="Товарищество собственников жилья" lang="ru">ТСЖ</acronym> — тех, кто управляет вашим жильем. И вот результаты: порядка 4% планируют узнать в ближайшее время свою управляющую компанию. Большинство, это 75% нашей аудитории, знают, кто управляет их жилищем. И вот что касается 20% той аудитории, которая не знает, кто управляет их жильем, где это можно узнать?

Кожемяко А.П.: Существует несколько вариантов. Скорее всего, есть информационный стенд в доме или в подъезде, на котором указано, кто управляет, с координатами. Если там такого стенда по какой-топричине нет, хотя он должен быть, самый простой путь обратиться в службу 005, которая обладает информационной базой по управляющим компаниям, <acronym title="Товарищество собственников жилья" lang="ru">ТСЖ</acronym>. Можно будет посмотреть по адресу даже в автоматическом режиме, либо задать вопрос и получить черезкакое-то время ответ.

Ведущая: Вопрос от Федора: нас не устраивает управляющая компания, которая ведет наш дом. Мы хотели бы ее заменить. Как это сделать?

Кожемяко А.П.: Провести общее собрание и принять решение либо о смене управляющей компании, либо вообще об изменении способа управления, если такие намерения есть у собственников.

Ведущая: Светлана хочет создать совет дома, но пока не нашла единомышленников. Что нужно сделать, чтобы создать совет дома?

Кожемяко А.П.: Совет дома создается общим собранием. В любом случае, чтобы совет дома был легитимен, чтобы он был создан в соответствии с законом, необходимо, чтобы это было оформлено решением общего собрания, протоколом, чтобы собственники проголосовали.