Живём по требованиям «Основ конституционного строя», или по понятиям?

Часть1.

Страна находится на пороге серьёзных изменений в области организации управления государством.

Под управлением я понимаю:

Устранение неопределённостей при достижении поставленной цели. Элементы необходимые для организации управления:

- Планирование – распределение,  материальных и трудовых ресурсов - по времени, необходимом для достижения цели:

- Контроль - за ходом выполнения работ, для выявления отклонений от плана;

- Координация – решения по ликвидации отклонений без изменения конечного срока;

- Учет затрат за выполненные работы;

Считаю целесообразным изложить основные отклонения от требований предусмотренных в главе 1 Конституции «Основы конституционного строя». Может быть, я буду в чём - то не прав, прошу ваши замечания.

Цель руководства страной – Превратить Россию в социальное государство – Статья 7 «основ Конституционного строя».

Главным источником достижения цели являются профессиональные кадры управления.

Основой расстановки профессиональных кадров является власть народа, избирающая Президента страны и законодательные органы власти, которые согласовывают или утверждают руководителей основных органов управления указанных в статье 11 «Основ конституционного строя». Вопросы, затрагивающие интересы страны в целом, для реализации которых требуется солидарность народа, должны обсуждаться на референдумах.

Итак, власть народа – статья 3 «Основ конституционного строя»:

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

 

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

 

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

 

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

 

     п.2 предусматривает мажоритарную систему выборов, что находит подтверждение в ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ

ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В статье 2. Закона отражены основные термины и понятия.

Для целей настоящего Федерального закона применяемые термины и понятия означают:

……………………………

9) выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица;

……………….

13) депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

 

 

Таким образом, «Основами конституционного строя» предусматривается для депутатов Думы только мажоритарная система выборов и не предусматривается пропорциональная система выборов.

Исходя из этого в государственной Думе 11 созыва депутатов нет. Есть представители партий направленных в Думу для участия в её работе.

Основные различия между мажоритарными и пропорциональными депутатами заключаются в том, что избранные избирателями депутаты (мажоритарные выборы) несут персональную ответственность за законы соответствующие интересам государства, а направленные в Думу представители партий отражают интересы партии.

Эти представители партий, не являясь депутатами и не имеют права получать заработную плату приравненную к членам правительства.

За нанесенный ущерб бюджету за выплаченную заработную плату представителям партий, как депутатам должны быть привлечены к уголовной ответственности руководители Центральной избирательной комиссии. Они вместо выдачи мандата представителя партии в Думе выдали мандаты депутатов. Согласно, закона о прокуратуре, прокуратура должна привлечь руководителей ЦИК  по статье 285 УК: Злоупотребление должностными полномочиями.

 

Нужно отметить, что при отсутствии наказание за безответственность, ответственность автоматически исключается.

Целесообразно иметь ввиду, что партиям, прошедшим в Думе выплачивается, если я не ошибаюсь, 50 руб. за каждого проголосовавшего за партию избирателя. Считаю этот порядок легальной взяткой правительства партиям. Дело в том, что в период выборной кампании, партии обещают всё, что угодно, так за враньё партиям наказание не предусмотрено.

Например:

Предвыборные обещания партии «Единая Россия» на думских выборах-2003 г Выдержки.:

- В 2004 г. каждый житель России будет платить за тепло и электроэнергию в два раза меньше, чем сейчас.

- В 2005 г. каждый гражданин России будет получать свою долю от использования природных богатств России.

- К 2008 г. каждая семья будет иметь собственное благоустроенное жилье, достойное третьего тысячелетия, вне зависимости от уровня сегодняшнего дохода.

        Итак, необходимо установить четкий контроль, за выполнением обещаний партий и избираемых депутатов, за выполнением обещаний в период предвыборных обещаний.

Предлагаю:

Прошедшие в Думу партии и избранные депутаты представляют в ЦИК копии своих предвыборных обещаний. Депутаты получают свои мандаты депутатов в ЦИК, только после представления копий.

После окончания работы в Думе партии и депутаты представляют отчеты о выполнении своих предвыборных обещаний. Если предвыборные обещания будут не выполнены более чем на 30% или партии и депутаты, не представляют отчета они лишаются права участвовать в следующих выборах и полученная взятка партиями возвращается в бюджет.

 

Наконец, несколько слов о избирателях.

Ликвидация уровня участия в выборах избирателей, исключает волю народа. Считать, что явка 20% избирателей и даже меньше отражают волю народа абсурдно.

Предлагаю.

Для подготовки и проведения выборов государство затрачивает массу бюджетных средств. Не явившиеся на выборы наносят ущерб, т.к. затраты на подготовку выборов и

их  проведения обязаны исходить из того, что избиратели воспользуются своим конституционным правом и явятся на выборы. Таким образом, не явившись на выборы избиратель наносит ущерб равный затрат затраченных для обеспечения голосования избирателя. Считаю необходимым обязать не явившихся избирателям оплатить затраты государства затраченных на обеспечение возможности для его голосования. С этой целью сумму предусмотренную на подготовку и проведения выборов делим на количество избирателей, получаем сумму затраченной на эти мероприятия, т.е. сумму затрат на одного избирателя, которую он обязан внести в бюджет в связи с неявкой на выборы без уважительных причин.

Считать выборы состоявшимися при условии проголосовавших не менее 50%+1 от числа всех избирателей.

Продолжение часть 2

Приложение:

Статья 3 "Основ конституционного строя".

http://maxpark.com/community/129/content/3143477

 

Статья 7 «Основ конституционного строя».

http://maxpark.com/community/2100/content/3152604

 

За что несёт ответственность депутат Думы?

http://maxpark.com/community/2100/content/3212948

 

У нас есть партии в Думе или только хрукальники в государственном корыте?

Наши законы и, прежде всего, Конституция позволяют жить в социальном государстве Россия – Статья 7 «Основ конституционного строя»:

http://maxpark.com/user/Viktor1932/content/3302813

 

Заметка. 14.04.2015 г.

В стране сменился весь руководящий состав управления. При смене руководителей необходимо избрать один их 2-х вариантов управления:

http://maxpark.com/user/Viktor1932/content/3410693