Законы вопреки Конституции?

На модерации Отложенный

Здравствуйте, уважаемые блогеры Гайдпарка!

Уже больше двадцати лет я занимаюсь правозащитной деятельностью в жилищной сфере. Поэтому и на страницах своего блога собираюсь рассказывать об изменениях законодательства и судебной практике в этой области. А некоторые из последних законодательных инициатив, к сожалению, противоречат Конституции РФ.

Например, по прежнему Жилищному Кодексу РСФСР при переселении из сносимых домов гражданам предоставлялось жилое помещение в соответствии с нормами. Однако сейчас жителей коммуналок переселяют в коммуналки, консервируя таким образом этот тип заселения. Москва дольше остальных держалась на уровне, понимая, что законодательство субъекта федерации может быть лучше федерального, но быть хуже не имеет права. Однако недавно единороссы внесли изменения в московский городской закон, и теперь в Москве  жилье предоставляется по тому же принципу «метр на метр». В последние выходные разбирала почту за неделю и обнаружила четыре жалобы, буквально крики о помощи. Люди по 15 лет ждали возможности изменить свои чудовищные жилищные условия, теперь же их лишили такой надежды.

Решение принято Мосгордумой вопреки 55 статьи Конституции РФ с подачи Прокуратуры Москвы и Департамента жилищной политики, которому оно и выгодно. Они сейчас экономят квадратные метры на переселенцах - очередниках. Кроме того, не за горами тот день, когда переселять их будут уже не в пределах своего или хотя бы соседнего района, а вообще в другие субъекты федерации. Во всяком случае, такова очередная законодательная инициатива Единой России, и соответствующую поправку в Жилищный Кодекс они уже провели в первом чтении.

Среди писем стали чаще попадаться и жалобы в связи с проведением в домах капитального ремонта. Дело в том, что выделенные на ремонт бюджетные деньги не доходят до дома без откатов. Недостаток средств компенсируется низкоквалифицированной рабочей силой – гастарбайтерами из Средней Азии, а также использованием самых дешевых материалов. Зачастую они даже хуже старых, которые предполагается заменять в ходе капитального ремонта. В итоге о качестве такого ремонта можно не спрашивать.

Кстати, обязанности государства по капитальному ремонту жилищного фонда также зафиксированы в законе. Статья 16я закона о приватизации обязывает бывшего наймодателя – а это у нас государство – производить капитальный ремонт в соответствии нормами содержания, эксплуатации и ремонта. Вопреки этому происходит то, что происходит, а власти при этом еще и объясняют, что 240 миллиардов, которые были выделены на ремонт – жест доброй воли. Я неоднократно это слышала от самых высоких должностных лиц. Видимо, они не знакомы со статьей 16 закона о приватизации и решением Пленума Верховного суда на эту же тему.

В общем, основная тенденция власти понятна – сэкономить на бедных. Пережить кризис за их счет.

В последние годы многие граждане потеряли работу, инфляция продолжает набирать обороты. Однако вместо усиления адресной помощи по оплате за жилье и коммунальные услуги, происходит обратное. Москва этого шага еще не сделала, здесь семьи с низкими доходами не платят за ЖКУ более 10% от своего дохода. Но в большинстве регионов России этот показатель давно уже достиг отметки в 22% - почувствуйте разницу, тем более когда речь о пенсии в 6-8 тысяч рублей. Если на это решится и Москва, все закончится социальным взрывом.

Вопрос социальной стабильности очень важен. «Справедливая Россия», в которой я состою, категорически против каких-либо революций. Мы выступаем исключительно за эволюционный путь развития. Не путать с модным инновационным – какие там инновации, когда в стране 25% жилищного фонда с удобствами на улице! Вот чем надо заниматься в первую очередь. Поэтому и такой сильный приток приезжих в Москву. Ведь отъезжаешь от нее на сто километров, а там уже совсем другая страна – работу не найти, жилфонд в ужасном состоянии. Например, в маленьких городках Швейцарии или Франции те же самые удобства, те же самые магазины, услуги и предприятия, что и в столице. Практически все то же самое, только воздух чище. Никакого стимула рваться в центр. Но россияне в поисках работы стекаются в Москву или другие крупные города, а провинция вымирает.

Бюджет государства напоминает шаткую перевернутую пирамиду, вершиной вниз – львиная доля поступлений уходит на федеральный уровень.  Вместо того, чтобы добиваться укрепления финансовой базы муниципалитетов, власти руками и ногами отбрыкиваются от своих же обязательств. Говорят, что денег нет. Но разве это повод для отмены старых обязательств? Скорее, это повод добиваться депутатам перераспределения финансовых потоков по уровням власти. О чем мы говорим, когда у нас 98% муниципалитетов и 90% регионов – дотационные! Это ненормально. Они бы выплывали сами и не ходили с протянутой рукой, будь у них финансовая база. Ведь, кто бы что ни писал, далеко не все в наших муниципалитетах - воры и жулики. Есть, конечно, определенный процент, как и везде. Но я лично знаю людей, которые бьются из последних сил, затыкая дыры. Именно к ним предъявляются претензии со стороны граждан, но денег как не было, так и нет.

Должна ли власть выполнять свои обязательства – казалось бы,  риторический вопрос. Но в среду я собираюсь всерьез поставить его на пятиминутке в Думе. Кстати, собираются провалить мой проект, который уточняет соответствующую формулировку в законе о местном самоуправлении. Власти сегодня категорически не желают признавать своих обязательств перед старыми очередниками на жилье – только перед новыми и малоимущими. Хотя мы уже имеем позицию Конституционного Суда о недопустимости снятия с учета старых очередников. Но нашим единороссам все по барабану. И если бы Высшие судебные органы время от времени не помогали, я бы считала свое присутствие в этой Думе бесполезным.