Зачем стране 450 депутатов с зарплатами министров?

https://avatars.dzeninfra.ru/get-zen_doc/271828/pub_6548bda0400a6057ac280c63_6548c3a9b8dcae73a8e86f13/scale_2400

Отдыхающие на работе депутаты...

В 2023 зарплата депутата Государственной Думы выросла до 400 тысяч рублей в месяц.

И это притом, что медианная зарплата в стране, меньше суммы которой получает половина жителей, составляет 40 368 рублей.

Депутатов Думы – 450. 

Расходы на их зарплату уже выливаются в нешуточную сумму. 

А ведь к ним нужно прибавить еще затраты на содержание квартир в Москве и кабинетов, предоставляемых народным избранникам, автомобили и водителей, обслуживающий персонал и аппарат.

А кроме Госдумы есть еще и верхняя палата – Совет Федерации. 

Число сенаторов в этом году должно немного сократиться – до 166 человек. 

Но у каждого из них зарплата в 436 тысяч рублей в месяц.

 И плюсом также – аппарат, спецтранспорт, помощники, жилье и так далее.

Нередко возникает вопрос – а может быть РФ сумеет обойтись и с меньшим числом народных избранников ? 

Все же Россия – НЕ самая богатая страна в мире, чтобы так щедро использовать бюджет.

Почему депутатов именно 450 плюс еще 166 сенаторов ?

Откуда вообще взялось это число?

Размер имеет значение?

​

Теоретически в странах с выборными органами власти действует территориальный принцип.

 Страна разделяется на избирательные округа, от которых в парламент отправляется народный посланник.

Поэтому на первый взгляд – чем больше площадь страны, тем больше у нее будет парламент.

https://avatars.dzeninfra.ru/get-zen_doc/271828/pub_6548bda0400a6057ac280c63_6548c3d84eb63024eebeccd1/scale_1200

Депутаты...

В действительности же все НЕ так просто.

На размер парламента в большей степени влияет НЕ площадь территории, а количество жителей и исторический принцип формирования парламента.

Принцип во многих странах схож – определяется количество граждан, от которых в выборный орган отправляется один представитель.

Третьим фактором является бюджет – чем богаче страна, тем большее число депутатов на постоянной основе она может себе позволить.

Сочетание нескольких факторов дает очень пеструю картину.

В относительно небольшой Великобритании – 650 народных представителей в нижней палате. А ведь есть еще и верхняя !  

Правда, лорды в отличие от депутатов содержат себя сами.

Австралия обходится 150 людьми в нижней палате и 76 – в верхней.

Австрия – 183 и 64 соответственно.

Большой Аргентине хватает 257 мест – и почти столько же – 240 у относительно маленькой Болгарии.

Самый крупный парламент у Индии – 802 человека. 

Но это – при 1,424 миллиарда граждан.

Формально больше парламент у КНР – 2 980 человек. 

Но в Китае действует принцип, похожий на формирование Верховного Совета в СССР. 

Китайские избранники приезжают на работу в парламент только один раз в год. 

Голосуют за уже подготовленные законы. Часто – единогласно. 

И разъезжаются по провинциям, где занимаются другой работой.

https://avatars.dzeninfra.ru/get-zen_doc/271828/pub_6548bda0400a6057ac280c63_6548c64c4eb63024eec3debf/scale_2400

У депутатов свои дела....

Поэтому 450 избранников по мировым меркам – НЕ такое уж большое число мест в парламенте для крупной страны.

Зато российские депутаты – одни из самых дорогих в мире. 

Больше них зарплата только у парламентариев в США и Японии. 

Страна восходящего солнца – лидер в данном вопросе. 

В пересчете на рубли там каждому избраннику платят около 700 тысяч в месяц.

 А в нескольких странах место в парламенте – вообще знак почета, а избранники получают символическую сумму на покрытие расходов.

Например, если брать за основу, Индию, где 802 избранника приходятся на почти полтора миллиарда жителей, то пропорция на выборах получается следующая 1 депутат на 1,7 миллиона человек.

По такой логике в России при 146 миллионах могло бы быть около 86-87 депутатов в нижней палате.

Откуда же взялось число в 450 мест в Думе?

​

225 + 225

​

В России также действует принцип, сочетающий в себе численность избирателей и официально выделенные территории – субъекты Федерации. 

Но вот плотность населения на просторах России очень сильно разнится. 

Поэтому избирательные округа сформированы довольно условно. 

Одного депутата в нижнюю палату избирают от 500 до 800 тысяч избирателей. 

Мало населенный ЯНАО может распорядиться 1 местом в Думе. Свердловская область – 7-ю.

https://avatars.dzeninfra.ru/get-zen_doc/271828/pub_6548bda0400a6057ac280c63_6548c46a64c1ff3366e47a12/scale_2400

У депутатов "архиважные" дела....

Такое очень условное деление в сочетании численности субъектов и количество избирателей в них позволило получить такое же очень условное количество избирательных округов – 225. 

В 1993 году этот подход закрепили в Конституции, поэтому он является неизменным.

Определенная логика в этом есть. 

Взять меньшее число мест – и в Думу НЕ попадут представители малонаселенных территорий, коренных и малых народов.

Но откуда тогда взялись 450 мест?

В РФ действует двойная избирательная система.

225 народных избранников определяются на основе мажоритарной одномандатной системы простого большинства. 

То есть избиратели голосуют по списку с фамилиями кандидатов.

 Победивший будет представлять весь свой избирательный округ напрямую. Так заполняются 225 мест.

Вторую половину мандатов распределяют по пропорциональной системе.

 Граждане голосуют НЕ за кандидатов, а за партию. 

Если последняя сумела преодолеть минимальный барьер – она отправляет своих представителей в Думу. 

На конкретные конечные фамилии депутатов при этом сами избиратели НЕ влияют. Например, партия получила 20% голосов от числа принявших участие граждан в дни выборов. Это – 45 мандатов в Думу. 

Далее партия сама из своего списка назначает конкретных людей, которые будут в этом органе ее представлять.

https://avatars.dzeninfra.ru/get-zen_doc/271828/pub_6548bda0400a6057ac280c63_6548c58c28ebd54f7a218876/scale_2400

Порядок формирования Государственной Думы...

Таким образом, 225 депутатов напрямую от населения и 225 – от партий в сумме и составили те самые 450 кресел в Госдуме.

Верхняя палата – Совет Федерации формируется также двойственно – глава региона и представитель от местного загсобрания. Больше регионов – больше сенаторов в итоге. Число субъектов в РФ в последние годы имело свойство меняться – как в большую, так и в меньшую сторону.

История вопроса

​

Справедливости ради нужно сказать, что число было взято не с потолка.

Столько же – 450 представителей было в Уложенной комиссии времен Екатерины Второй. 

По трети представителей - от дворян и горожан, 5% - от государственной власти, остальные – от сельского населения.

От 480 до 525 человек заседали в дореволюционных Думах, ставших прообразом нынешней.

Поэтому, при формировании законодательства о выборах в российский парламент, его авторы, видимо, ориентировались на исторически сложившиеся в дореволюционный период цифры.