Основные направления развития России

Мне придется рассказать немного о себе, чтобы Вы могли понять, на каком основании я выступаю со своими предложениями. Закончил МГУ, биологический факультет. Ещё в студенческие времена, терзаемый первопричинами кризиса социалистической системы, самостоятельно изучал классическую политэкономию Маркса и западные рыночные теории. В 1989 году, в возрасте 27 лет, подал помощнику генсекретаря КПСС Михаила Горбачёва Шахназарову Г.Х. альтернативный проект экономических реформ, который в корне отличался от программ Явлинского, Гайдара и Рыжкова, тогдашнего премьера. Проект предусматривал сохранение социализма при полной структурной перестройке хозяйственного механизма и, на мой взгляд, был способен не только вывести СССР из кризиса, но и более чем успешно конкурировать с развитыми странами. Рыночные механизмы, в том виде как они обычно подразумеваются, не предусматривались. Они заменялись механизмами саморегуляции и регуляции сверху по определенным принципам. При желании это тоже можно назвать рынком, но рынком твёрдо регулируемым, рынком неклассическим. Тогдашняя существующая система рассматривалась как государственный капитализм в рамках одной единой корпорации-государства. Эту корпорацию и предлагалось реформировать как единое целое. Методы внутреннего материального стимулирования сверху до низу были схожи с крупной капиталистической корпорацией и жестко привязывались к конечному результату. Это в самом общем. Что касается частностей, упомяну только три из них.
Я предложил в короткие сроки осуществить 1 - тотальную компьютеризацию страны как один из основных инструментов преобразований, 2 - полностью заменить наличные расчеты электронной системой платежей. На основе тотальной компьютеризации и системы электронных платежей предлагалось 3 - всю торговлю товарами и услугами в короткие сроки перевести в глобальную сеть.
Развитые страны ещё в те времена были в значительной части компьютеризированы, сейчас – тем более. Но даже спустя 20 лет тотальная компьютеризация в мире не достигнута. Хотя бы потому, что всё еще существуют бумажные носители информации, и почти все сферы человеческой деятельности используют компьютерные возможности далеко не на 100 %. Мир за 20 лет после моего проекта неуклонно идёт к исчезновению наличных денег, к всеобщей электронной системе платежей, но самопроизвольный процесс будет идти ещё долго. Процесс же развития интернет-магазинов и интернет-торговли тоже самопроизвольно растёт, но вытеснит при отсутствии регуляции сверху все остальные виды торговли еще очень не скоро. Убеждён, что в условиях 1989 за счет этого можно было бы получить не только гигантскую экономию, но и стратегическое преимущество в развитии по сравнению с другими развитыми странами на долгие годы вперёд.
А ведь было множество других предложений, упомянуть их все просто нет возможности. Некоторые из них, актуальные до сих пор, использованы мною сейчас. Весь мой проект реформ был с прицелом на будущее, попытаться осуществить то, к чему естественным путём другие страны придут только через долгие годы. Уверен, что принятие моего проекта позволило бы достичь очень многого, избежать распада СССР, который я предсказал при том ходе событий, который имелся.
Проект был отвергнут по политическим соображениям. В последнем разговоре со мной Шахназаров заявил, что «хоть он и поражён, что юноша без специального образования предлагает такие вещи, он со многими предложениями в принципе согласен. Но, тем ни менее, реформы проводятся и будут проводиться совершенно в другом русле и мне совершенно бесполезно обращаться куда бы то ни было».
Полагаю, кроме самого Шахназарова, мой проект никто и не читал. Соответственно он никому и не известен, и весь мой труд пропал напрасно. Очень сильно разочарованный, я на долгие годы оставил любые попытки подобного рода.

Введение. Прежде, чем преступать к глубоким преобразованиям, нужно хорошо знать историю аналогичных реформ.

У любого современного руководителя государства есть советники по экономике, по политическим и социальным вопросам. К помощи их прибегают постоянно. А вот к помощи историков если прибегают вообще, то от случая к случаю. Но история - это не просто набор фактов. Очень часто имеется сходство политических, экономических и социальных процессов спустя многие годы совершенно в различных странах.
Для всех ведущих политиков, а тем более руководителей государства не просто хорошее, а глубокое знание истории, конкретно экономической и социальной истории должно быть строго обязательным.
Тем более такие знания необходимы, если руководство государства преступает к глубоким политическим, экономическим и социальным преобразованиям. Если таких знаний нет, или они поверхностны, то есть не просто сильный риск наступать на одни и те же грабли, это может привести к катастрофе. Реформы в СССР, начавшиеся в 1985 году привели к страшной катастрофе – распаду государства. Рыночные реформы в России, начавшиеся в 1992 году и продолжающиеся в той или иной степени по настоящее время, тоже привели к катастрофе – к развалу экономики во многих отраслях, уродливому перекосу в сторону добычи сырья, отставанию почти по всем позициям от развитых стран, которое стало намного больше, чем даже во времена СССР, к весьма низкому уровню жизни большей части населения. В обоих случаях реформы были непродуманными и авантюрными. Анализ достижений и неудач других стран наверняка какой-то присутствовал, но явно был крайне однобокий и поверхностный. Если брать социалистическую перестройку, то был фактически проигнорирован успешный опыт СССР перехода в 20-е годы от военного коммунизма к НЭПу. Уже в 1985 году китайские реформы в рамках социалистической системы были весьма успешны. Они так же были проигнорированы. Незнание основ истории руководством страны в 1992 году привело к роковому решению, что шоковая терапия - единственный способ перехода от социализма к капитализму, что рынок всё расставит по своим местам. А ведь опыт шоковой терапии уже имелся. Всегда он вел к резкому падению производства, лишь потом начинался постепенный рост. Реформы не могут быть признаны успешными, если для их осуществления необходимо резкое падение производства и сильное снижение жизненного уровня народа. На это можно пойти только в одном случае – если никакой альтернативы нет в принципе. Но в 92 году такая альтернатива была, можно было использовать опыт и НЭПа, и Китая и частично Югославии. Во всех этих случаях с началом реформ наблюдалось не резкое падение, а немедленный экономический рост.
Не разу не слышал, чтобы ведущим политикам и руководителям страны читали специальные курсы по истории, в которых бы анализировались причины успехов и неудач развития того или иного государства, в том числе политических, социальных и экономических реформ. Скорее всего, в современной России такая возможность игнорируется. Теоретически информация о наличии таких курсов может составлять государственную тайну. Но в этом случае их эффективность не просто нулевая, а крайне отрицательная.
В России наломали много дров за последние 25 лет из-за неглубокого и непродуманного подхода к делу. Теперь нужно сделать всё по уму. Чтобы исправить ворох наделанных ошибок, прежде чем заниматься переустройством экономики и политики, нужно перво-наперво знать, были в прошлом, далёком или самом недавнем, где-либо схожие проблемы, насколько успешно или неуспешно они решались. Но знание прошлого – это только часть. Нужно чётко представлять себе и тенденции современности, и перспективы развития как ближайшего, так и более отдаленного будущего. Не как цыганка с картами, а точно и научно. На основании исторического опыта и предвидения тенденций будущего уже и нужно составлять план стратегического развития, определять основные приоритетные методы успешного достижения цели. Это комплексная работа, требующая взаимодействия специалистов различных отраслей знаний. В этой связи необходимо срочное создание совершенно нового аналитического центра, желательно при администрации президента из нескольких десятков ведущих специалистов. Предлагаю рабочее название «Центр исторических, политических, экономических, стратегических и футурологических исследований (ЦИПЭСФИ). В разных государственных структурах есть различные аналитические центры, есть и негосударственные фонды. Однако эффективность их работы явно неудовлетворительна. Реформировать существующие структуры с людьми, работа которых оставляет желать лучшего, не просто бессмысленно, а исключительно вредно. В создании такого центра нужно всё начать с нуля. Он ничем не должен быть связан с ошибками и заблуждениями прошлого и настоящего. Собственно, именно этот центр должен быть как основным генератором идей, так и решающей проверочной инстанцией, он должен анализировать любые глобальные экономические, политические и социальные проекты. На его задачах остановимся поподробнее, поскольку это крайне важно. Поскольку такого центра пока нет, попробую очень схематично в первом приближении заменить его деятельность, определить проанализировать главные приоритеты развития России на ближайшее и более отдалённое будущее, в том числе и те, которые были высказаны президентом Медведевым в статье в Российской газете от 11 сентября 2009 года.
Итак, основные задачи ЦИПЭСФИ. Они делятся на:
1. Исторический анализ.
2. Анализ современных тенденций.
3. Прогноз будущего и стратегическое планирование.

Здесь, прежде чем перейти к собственно основным задачам развития и модернизации, остановимся поподробнее, поскольку это крайне важно.

1 Исторический анализ. Основные направления анализа.

1.1) Исторический анализ успешного экономического развития. Особое внимание следует обратить на США. В короткие строки на совершенно пустом месте была создана не просто процветающая экономика, а с конца 19 века лидировавшая по многим позициям технического прогресса. Анализ Британской империи, в начале 19 века ставшей «фабрикой мира», а так же Австралии, Канады и др.
1.2) Исторический анализ неуспешного развития как при неблагоприятных, так и при очень благоприятных условиях. Основные причины неудач. Особое внимание в последнем случае Испанской империи, имевшей огромный источник золота из колоний. Испания имела возможность стать самой могучей промышленной державой, но необыкновенно бездарно распорядилась своим богатством, скатившись в ряды слаборазвитых стран и потеряв свою империю. До боли напоминает Россию, не правда ли?
1.3) Исторический анализ успешной модернизации отсталых стран. Особое внимание на Японию конца 19 века, и 40-60 годов 20 века, Южную Корею с 50-х годов, Германию конца 19 века, Китая начиная с 80-х годов 20 века по настоящий момент.
1.4) Исторический анализ неуспешной модернизации отсталых стран. Основные причины неудач. Понять причины таких неудач не менее важно, чем причины успехов.
1.5) Успешные и неуспешные политические реформы в различных странах, включая революции и реставрации.
1.6) Успешные и неуспешные социальный реформы в различных странах. Особое внимание на исторический опыт борьбы с коррупцией, организованной и обычной преступностью.
1.7) Исторический анализ распада империй и крупных государств. Выявление основных закономерностей. Особое внимание: римская империя, монгольская империя, средневековая Европа, СССР, Югославия. Рекомендации по недопущению распада России.
1.8) Исторический анализ объедения государств и роста империй. Современные тенденции объединений государств (Европа, СНГ, и другие). Перспективы превращения их в конфедерации и федерации. Что может помешать или ускорить эти процессы.
1.9) Анализ экономических и политических кризисов в различных странах. Успехи и неудачи в их преодолении. Особое внимание кризису 1929 года. Преодоление его в США, Германии и Италии и Японии.
1.10) Изучение истории дипломатии и внешней политики других государств. Особое внимание Австро-Венгерской империи. Целые столетия, регулярно терпя одно военное поражение за другим, Австрия увеличивала свою территорию за счет очень удачных военных-политических союзов. Последний союз в 1914 году с Германией был, однако, крайне неудачным, что привело к распаду империи.

+Все это перечисленное в отношении России отдельно.
1.11) Периоды относительно быстрого экономического роста в России в конце 19 века и в начале 20 века. Опыт социализма. Рост был и в 20-х годах и в 30-х, а особенно в 50-х. Социалистический опыт важен и в условиях капитализма. Особенно важно понять положительные стороны методов управления. Говорить, что все успехи достигались за счет напряжения сил тоталитарного государства, было бы более чем неправильно. Например, за счет чего в 50-60 годы по всему СССР построили огромное количество «хрущёвок» и других объектов? За счет чего в очень короткий срок выпустили огромное количество холодильников? Важно проанализировать относительно успешные отрасли – ядерную, военную промышленность. Еще живы люди, которые участвовали во всём этом, их опыт нужно зафиксировать и применить.
1.12) Исторический анализ неуспешного развития России в различные периоды.
1.13) Исторический анализ успешной модернизации в России. Основные реформы - это реформы Петра Первого и социалистические преобразования. Такое впечатление, что опыт этот сейчас не очень интересен. Было, мол, давно и всё достигалось за счёт жестокости и напряжения сил. Это явно упрощенный подход. Кроме того, были и другие важные реформы - освобождение крестьян в 1861 году, реформы Столыпина после неудачной революции 1905 года, валютные реформы.
1.14) Исторический анализ неуспешной модернизации в России. Основные причины провала перестройки. Причины провалов реформ с 1992 года. Об «успехах» рыночного шока мы уже все наслушались. Пора теперь вскрыть реальные провалы и выявить основные закономерности. От этого зависит наше ближайшее будущее. Вопрос этот болезненный для руководства страной. Признать открыто наличие катастрофы трудно по многим причинам. Гораздо проще сохранять оптимизм перед своим народом, успокаивать и его, и себя наличием определённых достижений за последнее время, прерванных кризисом. Если по политическим соображениям трудно на всю страну признать наличие глобальной катастрофы, пусть это будут закрытые исследования, пусть последние даже будут государственной тайной. Главное чтобы они были, и руководство было в курсе их результатов.
1.15) Успешные и неуспешные политические реформы в России.
1.16) Успешные и неуспешные социальные реформы в России. Особое внимание к провалившейся антиалкогольной компании 80-х годов прошлого века.
1.17) Анализ экономических и политических кризисов в России. Успехи и неудачи в их преодолении. Особое внимание 90-м годам 20-го века.
1.18) Изучение истории дипломатии и внешней политики России. Этот опыт слишком часто был весьма неудачным. Слишком часто Россия воевала за интересы других стран, слишком часто ее использовали другие в своих интересах. Один вопиющий факт. В 18 веке Россия начала воевать на стороне одного союза, а закончила войной с бывшими союзниками и союзом с разгромленной ею Пруссией. Кроме гибели солдат и офицеров и истощения ресурсов Россия не получила ничего. Ну, и конечно, первая мировая война, в которую Россия ввязалась, чтобы защитить Сербию. При всей любви к братьям сербам России не стоило этого делать. Последствия в любом случае были бы катастрофическими, а выиграть Россия изначально в самом лучшем случае могла очень немногое. В последние сто лет положение изменилось в лучшую сторону, но глубоких выводов не сделано, политика, когда Россию используют, для того, чтобы она таскала каштаны из огня для других, продолжается.

2 Анализ современных тенденций.

2.1 Изучение современного мирового опыта экономического и социального развития (последние 3 года).
2.2 Основные направления научно-технического прогресса и особенности их развития.
2.3 Основные теории и подходы, применение в современных условиях. Практика проведения реформ в современности.
2.4 Новые теории и подходы в экономике, политике и социальной сфере, не разу не опробованные.
2.5 Поиск и генерация новых идей.

3 Прогноз будущего и стратегическое планирование.

3.1 Определение общемировых тенденций в экономике, политике и социальной сфере в ближайшем и перспективном будущем.
3.2 Аналогично определение российских тенденций.
3.3 определение стратегических перспектив развития Россия и основных путей их достижения. Указание на возможные ошибки и опасности.

Последний пункт – это своего рода конечный продукт ЦИПЭСФИ. Но чтобы получить его, нужно проделать серьёзную работу. Если такой центр будет создан, то готов как автор идеи принять участие в его работе. Готов полностью его возглавить и организовать работу. Воплощать в жизнь свои же идеи – это заманчиво для любого. Но если это будет сделано без моего участия, всё равно буду удовлетворен. Была бы польза для России.
Переходим к следующему этапу. Один в этом документе я не могу проделать работу, для которой нужны десятки специалистов, и выдать на-гора комплексный план стратегического развития России. Но какие–то наметки сделать попытаюсь.

Исторический анализ + современные тенденции

Исторический анализ слишком обширен. Для себя я во многом его провел. Здесь его опущу, но результатами воспользуюсь в своих выводах. О современных российских тенденциях упомяну вкратце. Многое сделано неправильно. Это очевидно. Положение очень запущенное. Нагромождение ошибок и проблем имеет системный характер. Нужно срочно принимать самые решительные меры.
Проблемы, стоящие перед Россией, можно разделить на 2 категории.
1. Текущие, аварийные, связанные с мировым кризисом;
2. Проблемы долгосрочные и перспективы развития.

По первой категории к руководству страны особых претензий нет. Можно с чем-то соглашаться, что-то критиковать. Ошибки есть, но это и не удивительно. Обстановка в кризисные периоды напоминает в чём-то военную. Нужно в кратчайшие сроки принять решение, причем часто выбирать приходится между плохим и очень плохим. Не довели ситуацию до катастрофы, до социального взрыва и паралича – уже хорошо. Спустя какое-то время после кризиса можно сказать – вот это точно было неправильно сделано. Сейчас же от советов воздержусь. Соображения имеются, но это тема для отдельного разговора. Хотя один совет всё же дам. Для быстрого выхода из кризиса в условиях капитализма нужен масштабный проект. Это может быть война. Вторая мировая - типичный пример. С ее помощью окончательно вышла из кризиса Великобритания и США. Воевать – плохое решение, это даже не обсуждается. Но можно строить дороги. Это было проделано в гитлеровской Германии в середине 30 годах прошлого века. Возможен и другой масштабный проект, более технологичное освоение космоса, например. Но, последнее в наших условиях мало реально. Сейчас бы я посоветовал заняться дорогами и масштабным строительством. Например, резкое ускорение строительства олимпийских объектов в Сочи. Или строительство футбольных стадионов. Выделить из этого часть денег государственного резерва. Эти деньги не пропадут. Их можно рассматривать как выгодные инвестиции. Плюс будет создан мощный «мотор» всей экономики, который поможет выходу из кризиса.
Курс на модернизацию России - совершенно правильный и не имеет разумной альтернативы. Но нужно, чтобы эта модернизация проводилась правильно, иначе ее результаты будут или недостаточными или вообще отрицательными, как произошло с попыткой модернизации 1985 года в СССР, названной «ускорением». Перестройка родилась спустя примерно год как ответ на провал «ускорения». Причины этого провала не были проанализированы, что привело к ещё большим провалам. Очень боюсь, что должные выводы до сих пор не сделаны. Российские реформы всегда пытались ликвидировать отставание. А между тем, эффективнее делать реформы с прицелом на будущее, чтобы занять лидирующее положение в тех областях, которые только развиваются и во всей голос заявят о себе позже. Именно так было в Японии после мировой войны. Сейчас во многих аспектах, например компьютерные технологии и производство роботов, это самая передовая держава мира. Неразвитая страна имеет одно очень важное и странное на первый взгляд преимущество перед развитой. Если строить совершенно новое предприятие, выпускающее продукцию, не производимое в стране раньше, то есть возможность оснастить его по самым современным технологиям. Оно часто будет опережать средний уровень развитых стран и иметь перед последними большую конкурентную фору. У нас таким преимуществом пользуются крайне редко, а вот в Китае и в Юго-восточной Азии часто. Как говорится, почувствуйте разницу.
При социалистической системе государство само планировало, само регулировало и само осуществляло всё на свете. При капитализме далеко не всё зависит от государства, очень многое от участников рынка, однако государство всё равно занимает главные командные позиции. В его силах создать такие правила игры, когда оно сможет регулировать процессы развития, а все участники рынка будут следовать в их русле. Безусловно, частный бизнес может успешно модернизировать многие производства. Но для этого часто нужен значительный капитал. Кроме того, капиталистический собственник модернизирует то, что приносит прибыль ему лично, а не то, что нужно в первую очередь всей стране. Поэтому за одни направления модернизации государство должно отвечать монопольно, за другие совместно с частным капиталом, сохраняя руководящую роль. И где-то должно создавать все условия бизнесу для модернизации по выбранным направлениям.
Ниже самые приоритеты экономического развития России в порядке важности с кратким описанием. Прогноз будущего объединим для простоты восприятия со стратегическим планированием и основными направлениями модернизации. Список приоритетов модернизации сильно отличается от официально объявленных. Составлен он на основе моего анализа общемировых и российских тенденций развития в ближайшем будущем. Отдельным списком - наиболее важные направления социального развития на предстоящие годы.


Основные направления модернизации и экономического развития

1. Импорт-замещение. В наших условиях это задача № 1. Поэтому рассмотрим её подробнее. Импорт - крайне острая проблема, которая буквально тянет нас на дно, ведь большинство самого необходимого Россия закупает. Деньги на импорт на данный момент можно взять за небольшими исключениями в конечном итоге только за счет продажи сырья. Сырьевой комплекс развивается, за его счет закупаем импорт, промышленность же загибается. Замкнутый порочный круг. С этим нужно кончать, как можно быстрее. Нужен тотальный курс на импорт-замещение. Как идеал Россия или ее ближайшие союзники (государства СНГ) должна все производить для своих нужд сами. В перспективе импортировать только предметы роскоши, сельскозяйственные продукты, информационную продукцию любого рода, сырьё, патенты, высокие технологии, интеллектуальные продукты и трудовые ресурсы, в основном высококвалифицированные кадры. Конечно, это в идеале, на практике же достигнуть этого будет более чем непросто. В самом лучшем случае процесс затянется на долгие годы. Но чем больше мы заместим импорта своей продукцией, тем лучше. Мы должны защитить свой рынок высокими таможенными пошлинами, ввести дополнительные налоги и акцизы на те или иные виды импортных товаров. Оставить же низкие пошлины только для промышленного оборудования, крайне необходимого для модернизации или импорт-замещения, которое сложно изготовить в России. Это противоречит курсу России на мировую экономическую интеграцию. Но для России сейчас широкая экономическая интеграция не выгодна. Выгодна она совсем другим странам. Россия изо всех сил стремится в ВТО. В результате вступления будут плюсы и минусы. Но курс на импорт замещение будет сильно затруднён, в этом случае мы проиграем гораздо больше, чем выиграем. Мы должны сделать крутой разворот и объявить, что в ВТО не собираемся. Взяв курс на импорт-замещение, нужно позаботиться, чтобы качество отечественных товаров было минимум на международном уровне. Это задача сложная, но решить её можно. Например, государственной аттестацией, причем аттестация должна быть не до того, как продукт запускается в производство, а после в лимитированные сроки. Это важно, чтобы не тормозить процесс производства. Ну и ещё ввести сумасшедшую компенсацию любому потребителю, купившему некачественный отечественный продукт, да ещё и позаботиться о том, чтобы эту компенсация было получить вполне реально, по упрощенной судебной процедуре. Принять соответствующий закон, скорее всего. И еще провести широкую кампанию среди населения. Призвать население стать контролерами качества и еще очень прилично на этом заработать. После нескольких разорительных исков охота гнать брак резко снизится, поскольку это будет просто невыгодно. Тут ничего не нужно изобретать. Именно такой механизм с большим успехом применяется в Китае. А в Европе и США у многих вообще давнее хобби отсуживать огромные состояния за любую провинность производителя. Наивное представление наших некоторых горе-экономистов, популярное в 90-е годы о том, что рынок сам без участия государства расставит всё по своим местам, что стоит импорту хлынуть в страну, как в короткие сроки наш производитель подтянет качество, работает очень слабо. Такие случаи есть, но они немногочисленны. Оказалось проще загнуться или вообще закрыть производство. Чем хорошо импорт-замещение. Каждый заработанный рубль приносит всей экономике в целом еще один-два, а то и три. Сколько точно, предмет глубокого анализа. Если этот рубль тратится в нашей стране, это тянет за собой целую цепочку, стимулирует смежников, через зарплату работников стимулируется общее потребление. Правда, если этот рубль тратится на импортное оборудование, эффект снижается. Каждый же рубль импорта имеет вредные последствия для страны. Это стимулирование экономик других стран, удушение отечественно аналогичного производства. Последствия вреда от импорта так же предмет глубокого анализа. Импорт-замещение государство должно всячески стимулировать. Инструменты стимуляции очевидны и понятны. Таможенные пошлины на импорт. Но не только, серьёзные льготы отечественным производителям, кредиты под государственные гарантии, специальные инвестиции государства, прямое участие государства – создание государственных предприятий или перепрофилирование имеющихся. Так же необходимо создавать новые предприятия смешанного типа с частичным государственным пакетом акций. Государству необходим приоритетный список импорт-замещения. Всё сразу развить невозможно. Предпочтение нужно отдавать в первую очередь максимально ожидаемому экономическому эффекту в наиболее короткие сроки. При этом необходимо продумать механизм через систему льгот, чтобы заработанные деньги стимулировали другого отечественного производителя. Это очень принципиально. Если заработанные деньги тратить за рубежом, то эффект для всей экономики от такого импорт-замещения будет существенно снижен. Важно понимать, что конечный эффект импорт-замещения далеко не прибыль X того или иного предприятия, а прибыль X + Y суммарная прибыль всех прямых и косвенных российских смежников + Z эффект стимулирования спроса от заработной платы. Кроме суммарного экономического эффекта импорт-замещения предпочтение должно даваться всему, что прямо или косвенно связано с приоритетной модернизацией. Пусть даже ближайший ожидаемый эффект может быть меньше, чем у других направлений. Дело в том, что трудно учесть будущий эффект от модернизации, вызванный этим импорт-замещением. Но нужно понимать, что он будет присутствовать в очень значительной степени. Государству нужно приветствовать проявление инициативы в импорт-замещении со стороны частного капитала. Если предлагается модернизация в той или иной области, пусть и не находящейся в приоритетном списке, государство по мере возможности должно идти навстречу и всячески помогать. Начать импорт-замещение следует с резкого ограничения для любых государственных учреждений закупок импортной продукции, если есть аналогичная российская, за ту же цену или даже несколько дороже. Потом в короткие сроки нужно прийти к полному запрету закупки импортной продукции для всех госучреждений. Конечно, возникнет ряд проблем, которые здесь обсуждать не будем. Все эти проблемы решаемы.
2 Электронные и информационные технологии. Это главное направление научно-технической революции в настоящее время и ближайшем будущем. Собственно, в недрах НТР как самостоятельное и самое передовое направление возникла и бушует информационная революция. Именно электронные технологии, а не тяжелая промышленность, не производство любых товаров сейчас в абсолютных лидерах перспективного развития. После импорт-замещения для России это должно быть вторым по степени приоритетности. Понятие электронных и информационных технологий очень широкое, упомянем некоторые наиболее важные разновидности.
2.1 Программное обеспечение. В России очень сильные программисты. Они, правда, либо за рубеж уезжают, либо в числе самых лучших мировых хакеров, либо хулиганят, создавая компьютерные вирусы, либо ещё хуже, участвуют в электронном мошенничестве, либо их способности используются в совершенно незначительной степени. Это положение нужно менять. Как – это отдельный разговор. Кратко - им нужно создать все условия. Для наиболее способных – лучше, чем за рубежом. Создание программных продуктов - невероятно выгодное дело. Здесь можно получить не просто прибыль, а гиперсверхприбыль. Один только пример компании Microsoft, создавшей Windows и выросшей с нуля до гигантской по масштабам прибыли корпорации, чего стоит. Нам нужно в кратчайшие сроки создать российские основные компьютерные программные продукты, которые будут хотя бы импортзамещающими, а возможно даже и пойдут на экспорт. В первую очередь России нужна отечественная операционная компьютерная система. Ее разработке и распространению нужно создать режим самого широкого благоприятствования, по её создании обязать все государственные учреждения пользоваться только ей. С частного же бизнеса брать налог за использование иностранных операционных систем, других программных продуктов вместо российских.
2.2 Интернет и интернет-бизнес. Это отдельный рынок, который и в России, и в мире бурно развивается. В плане получения информации любого рода интернет уже в не конкуренции. Так же сейчас он более чем успешно по развлечениям и досугу конкурирует с телевидением, а в ближайшие годы оставит его далеко позади. В интернете очень высокий КПД создания продукта на вложенные средства. Государство сейчас - просто сторонний наблюдатель стихийных процессов, которые тут происходят, мало что получает от интернет-бизнеса. Это положение нужно менять, заняться регуляцией его развития, оказывать серьёзную помощь интернет-бизнесу и поставить на поток сбор налогов с участников интернет-рынка. Для развития интернет-бизнеса очень важно в кратчайшие сроки обеспечить дешёвым неограниченным интернетом практически каждого российского жителя.
2.3 Система всеобщих российских электронных денег. Необходимо полностью заменить наличные и безналичные расчеты единой государственной электронной системой платежей. Постепенная отмена наличного обращения –неизбежный процесс. Для начала необходима разработка и массовый выпуск для каждого гражданина России, всех юридических лиц и всех временно проживающих «электронного кошелька» - индивидуального портативного устройства электронных безналичных расчетов. Некоторое время такие системы должны функционировать параллельно с наличными деньгами, потом, после 100% охвата, наличное обращение полностью прекращается. Безналичное обращение должно стать не таким громоздким и неповоротливым, как сейчас, а делом нескольких минут, безналичные деньги должны стать деньгами электронными. Для этого необходимо создание вместо безналичных денег по аналогу уже имеющихся электронных денег общероссийских электронных денег. Любые другие электронные частные деньги типа «Web money” должны быть запрещены. Кто быстрее преуспеет в этом, получит огромные преимущества. Первое, это гигантская экономия ресурсов. Второе, это ускорение денежного оборота, и как следствие – существенное убыстрение всех экономических процессов. Третье, очень сильное усиление контроля государства за денежным обращением. Утаить прибыль от налогообложения будет существенно труднее, а часто просто невозможно. Следовательно, возрастут налоговые поступления. Намного тяжелее будет заниматься мошенничеством и преступлениями любого рода.
2.4 Технология виртуальной реальности. Таковая уже есть, но очень дорогая и не слишком совершенная. Предстоит технологическая гонка за дешевую виртуальную реальность. Нужно включаться в неё прямо сейчас и вырываться в число лидеров. Виртуальная реальность – это такая глубокая революция во многих областях, что эффект от её применения даже трудно оценить, он будет больше, чем просто колоссальным. Некоторые последствия ее применения просто не принимаются в расчет. А как вам исчезновение очередей в государственные учреждения? К любому чиновнику можно будет записаться не на обычный, а на виртуальный прием. Любой вопрос можно решить за тысячи километров с таким же успехом, как и при личном общении. Или, например, сокращение необходимости командировок во многие разы? Да и вообще, многих поездок даже по городу? А ведь это далеко не всё!
2.5 Электронная торговля. Всю торговлю товарами и услугами необходимо в короткие сроки перевести в глобальную сеть. Интернет магазин с заказом и доставкой – один вариант. Второй вариант – через интернет предварительный заказ с оплатой и самостоятельное получение заказа. В 1989 году, когда я предлагал такую систему, ее и даже в проекте не было во всём мире. Теперь она уже появилась, например система магазинов компьютерной и бытовой техники «Sunrise», но подобная система торговли далека от широкого распространения в силу большой инерции торговли и сложностью её переориентации.
2.6 Компьютерные фильмы и видео. Голливуд в США и Болливуд в Индии одни из главных статей национального экспорта и национального дохода. И этим всё сказано. Между тем производство обычных фильмов морально устареет в самые ближайшие годы подобно тому, как немое кино уступило место звуковому, Большая часть рынка будет за 100% компьютерными фильмами и видео. Больше не нужны будут ни дорогие известные артисты, которых заменят виртуальные герои, ни дорогие декорации и съемки. Если мы это осознаем и будем впереди развития уже сейчас, то через 20 лет, как ни фантастично это звучит сейчас, обгоним Голливуд, и ему уже придётся прилагать усилия, чтобы догнать нас.
3 Тотальная компьютеризация страны. Это один из основных инструментов преобразований. Что подразумевает собой тотальная компьютеризация? Личный компьютер для каждого, начиная с младшего школьного возраста. Неограниченный дешевый интернет для каждого. Замена электронными технологиями всего, что только можно теоретически заменить. Ниже упомянем 3 наиболее важных направления тотальной компьютеризации.
3.1 Полная замена бумаги электронными носителями. Такую программу я предлагал ещё 20 лет назад. Тогда она могла показаться фантастикой. Теперь такой процесс набирает ход. Появились электронные книги, вводится электронный документооборот. В интересах государства этот процесс нужно существенно ускорить, это принесёт огромнейший экономический эффект. Электронная книга должна в кратчайшие сроки стать более обыденной вещью, чем сотовый телефон. Газеты и журналы должны исчезнуть в бумажной форме и перейти в форму электронную. Ну а для любителей старины можно книги оставить. Только они должны рассматриваться как предметы роскоши и облагаться высокими акцизами.
3.2 Перевод ТВ и радио в интернет. Замена телевизора монитором, радиоприёмника колонками и компактным интернет-приемниками идет самопроизвольно. Если процесс этот при помощи государства ускорить, можно получить немалый эффект. Для этого нужен 100 % интернет охват территории страны и населения. Эфирное вещание выгодно полностью прекратить. Телевидение должно прейти в разряд интернет-ТВ, радио - в разряд интернет-радио. Вместо телевизоров мониторы. Достаточно оборудовать компьютер устройством управления по аналогу ТВ-пульта (таковые уже имеются)¸ как телевизор сразу же будет не нужен. Для любителей широкого формата - специальные дополнительные к монитору экраны.
3.3 Перевод всей телефонной и сотовой связи исключительно в интернет преимущественно через космические спутники.
4 Компьютерное производство. Мир идет в ближайшем будущем к тому, что появятся «умные устройства» – например, утюги и пылесосы с компьютерными чипами.

Кроме этого ожидается в самом ближайшем будущем появление автомобилей с автоматическим движением при минимальном участии водителя. Не за горами появление компьютерных стульев, столов, уже есть экспериментальные «умные дома» и т.д. Очень много самых обычных бытовых предметов станут превращаться в компьютерный гибрид. Именно на производство этих умных устройств нужно делать ставку уже сейчас. В производстве бытовых и суперкомпьютеров, чипов и электронных компонентов нам нечего и надеяться ликвидировать отставание. Оно на долгие годы минимум. Последнее нужно производить чисто для внутренних нужд как импорт-замещение. А вот для умных бытовых устройств как на новом рынке есть шанс занять ведущее положение, стать ведущими мировыми импортерами, если начинать прямо сейчас.
5 Производство роботов. Роботы пока достаточно дороги и не слишком совершенны. Но если пустить их в массовое промышленное производство, цена неизбежно будет падать, а их технологический уровень будет возрастать. В Японии уже вовсю происходит внедрение роботов в различные сферы деятельности. Нам нужно это делать ещё активнее. С помощью роботов можно сделать то, о чем мало кто задумывается. Роботы могут и должны делать роботов. Они так же должны выпускать оборудование для завода по выпуску роботов, заниматься строительством такого завода. Нужно спроектировать и создать расширяющийся производственный цикл самовоспроизводства роботов при минимальном участии человека, который только руководит этим процессом. Будучи раз запущенным, это производственный цикл будет увеличиваться в геометрической прогрессии и в короткие сроки достигнет бешенных величин. Процесс роста будет лимитирован только энергией и сырьём. В идеале на каждого человека должно минимум приходиться не менее чем по 3 робота. Для того, чтобы быть супердержавой, в России недостаточно населения. Открывать для границы для Китая и Африки, где избыток населения, совершенно необязательно. Население могут заменить роботы. Если на 150 миллионов человек будет 500 миллионов роботов – мы будем намного впереди всех. Сейчас такая цифра звучит как фантастика. Но стоит лишь создать первый самовоспроизводящийся цикл, и в течение нескольких лет такой уровень будет более чем реален. Имея такое количество роботов, можно совершить целую производственную революцию – освободить человека от большего части труда в промышленности, в кратчайшие сроки развернуть масштабное производство абсолютно в любой отрасли. С помощью роботов можно не только совершить технологическую революцию, можно превратить сельское хозяйство в очень успешную отрасль, решить проблему продуктов питания на долгие годы вперёд.
6 Инновации, режим благоприятствования новым изобретениям. В Японии есть фирма, которая с советских времен выискивает у нас интересные незапатентованные идеи, патентует их и продаёт патенты. У нас же многие не патентуют свои идеи, потому что это хлопотно, и вряд ли принесёт ощутимый эффект. Очень характерно для нашей бесхозяйственности. В России остро необходим режим наибольшего благоприятствования изобретательству, активная помощь изобретателям. Что это означает в первую очередь? Необходимо создание государственного агентства инноваций, структуры, которая бы выискивала наиболее ценные изобретения, особенно те, которые могут быть использованы в основных направлениях модернизации, и внедряла их тем или иным способом. Нужно, чтобы изобретатели видели ощутимый эффект от деятельности такой структуры. Россия богата умными людьми. Очень много ценных изобретений НТР было сделано именно россиянами. Но внедрение ценнейших идей – наше больное место. У людей опускаются руки, они не реализуют свой потенциал. А даже если и реализуют, эффект для страны минимальный. Помочь внедрению изобретений, дать возможность изобретателям прилично зарабатывать – они горы свернут. Другой задачей агентства должно быть поиск ценный идей, помощь в патентовании. Фирмы, паразитирующие на российских идеях, должны остаться без работы.
7 Биотехнология. Медицина в качестве приоритета модернизации – ошибка. Для экономики есть куда более перспективные направления. Медицину развивать нужно, но исключительно как социальную задачу. Место медицины должна занять биотехнология. Биология и биотехнология – вторая главная тенденция мирового прогресса в ближайшем будущем после электронных технологий. У нас остался ещё со времён СССР немалый потенциал в этой области. Перечислю несколько наиболее важных биотехнологических направлений, которым нужно уделить первоочередное внимание.
7.1 Производство биотоплива на основе не продуктов сельского хозяйства, а широчайшего разведения водорослей. Именно тут можно достичь наибольшего КПД.
7.2 Производство продуктов питания на базе биотехнологий. Производство кормов животных на основе водорослей. Клонирование мяса для пищи. Широчайшее развитие теплиц на основе труда роботов. Искусственная еда из водорослей. Широчайшее разведение рыбы – альтернатива рыболовецкому флоту.
7.3 Создание средств продления жизни и широкое продвижение их на мировой рынок. Таковые уже имеются, правда, с ограниченным эффектом. Развивая их производство, нужны перспективные исследования с коммерческим выходом.
8 Малый бизнес. Очень важное направление развития, поскольку именно малый бизнес может заткнуть те области, до которых не доходят руки ни у государства, ни у бизнеса крупного. На каждом углу много говорится о необходимости помощи малому бизнесу, создании условий для его благоприятного развития. Но воз и ныне там. То, как государство помогает малому бизнесу – не более чем пускание пыли в глаза. Реально эта помощь близка к нулевой. А вот в палки в колёса вставляют по полной программе. Сейчас малым бизнесом занимаются все, кому не лень. В основном туда идут люди без подготовки, многим и коммерцией то заниматься в силу характера вообще противопоказано. Среди начинающих предпринимателей идет жестокий естественный отбор с большими потерями ресурсов. Такое положение нужно срочно менять. Нужна комплексная и РЕАЛЬНАЯ!!! государственная программа помощи малому бизнесу, включающая специальные курсы, где будут обучать с нуля основам мелкого бизнеса. Выбор по результатам обучения для предпринимателя объекта применения из приоритетного списка для данного региона. Через такие списки государство может эффективно регулировать развитие в том или ином направлении. Обязателен кредит под государственные гарантии всем успешно окончившим курсы. Стоимость обучения входит в сумму кредита. Как вариант, выдавая кредит, государство вступает в долю с предпринимателем, имея 50 % ответственности и 50 % прибыли, при этом предпринимателем никакие налоги не платятся.
9 Экономия ресурсов и сырье. Через 30 лет Россия должна в основном прекратить продавать сырьё за рубеж и ограничиться только внутренними нуждами. За эти 30 лет полученные деньги за продажу сырья нужно потратить с большим умом, пустить их на развитие совсем не сырьевого комплекса, а модернизацию в целом. Это своего рода российский стратегический запас, и он далеко не бездонный. Запас этот последний, другого уже не будет. Через 30 лет ресурсы сильно истощатся. Вкладывать огромные деньги в развитие сырьевого комплекса будет уже бессмысленно. Так что прямо сейчас нужно готовиться к сильному ограничению потребления сырья, изыскивать альтернативные возможности. Это просто чудовищная бесхозяйственность, что в стране нет всеобщих расходомеров газа и воды. Потери ресурсов тут просто колоссальные. В первую очередь потому, что нет реального механизма заинтересованности государства в экономии ресурсов. Ведь все издержки, все разбазаривание ресурсов перекладываются на плечи потребителя. Необходимо создать такой механизм, начать программу экономии ресурсов уже сейчас. Обеспечить в обязательном порядке всех и каждого, население и все юридические лица расходомерами. Сделать это в течение максимум 2-х лет. И сделать государственные заказы исключительно российским производителям расходомеров. Конечно, экономия ресурсов не должна ограничиваться только газом и водой. Нужно прейти к максимальной экономии ресурсов везде, где только можно, максимально возвращать ресурсы, особенно металл и стекло в промышленный цикл из отходов. Кроме того, веление времени - курс на замену металлов пластмассами. Отказ от железа везде, где это только возможно, замена его нержавеющим алюминием, дюралюминием, особо прочными пластмассами и другими материалами.
10 Энергетика. Объявленный курс на развитие ядерной энергетики абсолютно верен. Но этим не стоит ограничиваться. Нужно большее внимание уделить развитию возобновляемых источников энергии. В первую очередь, энергично развивать солнечную энергетику. Практически каждая крыша и стена любого дома должна быть превращена в солнечную батарею. Должны широко строиться индивидуальные малые солнечные электростанции для сельской местности. Другое направление - развитие ветряных электроустановок. Так же не стоит забывать о приливных морских электростанциях. В России немало крупных электростанций, использующих энергии рек, но недостаточно малых электростанций, использующие небольшие речушки, ручьи. А ведь это было бы крайне интересно для сельской местности, особенно для фермеров, получить даровую энергию. Особенно такие установки следует развивать в гористой и холмистой местности. Развивая всё это, большое внимание так же следует уделять перспективным исследованиям. Более 30 лет назад впервые в мире в СССР начались исследования по созданию термоядерного реактора. Успеха не достигли ни мы, ни за рубежом. Такое впечатление, что исследования практически свернуты, и совершенно напрасно. Нужно их срочно реанимировать. Успех многократно окупит любые усилия. Большое будущее в 21 веке за электростанциями на подземном тепле Земли. Мы не только должны построить достаточное количество геотермальных станций, но и превратить их строительство в доходную статью экспорта.
11 Космос. В 60-е годы космические технологии лидировали в списке направлений научно-технической революции. По экономическим и политическим причинам их развитие сильно замедлилось. Однако в самом скором времени нас ожидает новый космический бум. Если мы, бывшие лидеры космоса, не хотим оказаться в самом хвосте этого нового витка, нам уже сейчас нужно принимать серьёзные меры. Вырваться здесь вперед нам намного проще, чем по многим другим направлениям. У нас со времён ССР осталась немалая научная и производственная база, пусть и значительно устаревшая. Есть еще кадры, нереализованные идеи. Если подойти к делу правильно, сейчас космос по крайне мере может быть самоокупаемым, в дальнейшем же эффект от лидерства будет просто грандиозным. Нам нужно стремиться к первому постоянному поселению на Луне в срок к 2020 году. Любые вложенные деньги окупятся сторицей, если мы опередим всех и потом за очень дорого построим аналогичное поселение, например Китаю или Японии, а потом и другим странам. Вся телефонная и интернет связь должна осуществляться максимально через спутники. Развитие сотовой связи дороже и технически менее совершенно. Почему бы российским государственным и частным компаниям не продавать спутники и ракеты в другие страны?
12 Транспорт. Какие виды транспорта будут развиваться в 21 веке. Во-первых, электромобили, во-вторых, автомобили на воздушной подушке. В-третьих, флайеры типа «летающей тарелки» или «летающего крыла». Есть уже давно и экономичные проекты, и опытные образцы. Все эти виды транспорта внедряются с трудом, или вообще не внедряются в любой стране мира как в силу отсутствия государственной поддержки, так и инерции производителей традиционных транспортных средств. Но это скоро изменится. Инерция не может продолжаться слишком долго. В-четвертых, в самом скором времени следует ждать массового выпуска совершенно новых средств транспорта, которых нет еще даже в виде опытных образцов: аэрокаров, гибрида самолета с вертикальным взлетом, вертолета и судна на воздушной подушке. Эти аэрокары будут управляться исключительно бортовым компьютером, человек в качестве водителя в условиях города с таким транспортом уже справиться не сможет. Автомобили с бензиновым и дизелевым двигателем в ближайшие 20-30 лет полностью исчезнут. Вместо бензинового двигателя – электродвигатель, водородный и спиртовой двигатель. Скорее всего, останется двигатель на авиационном керосине. Лет через 50 морально устареют и сами асфальтовые дороги, для транспорта они будут уже не нужны. Нам нужно исходить из этих тенденций и делать уже сейчас ставку на развитие транспорта не настоящего, а будущего.
13 Высокотехнологичное строительство. Уже есть немало проектов города будущего, сильно отличающегося по устройству от современных городов и автономного сельского жилища, обеспечивающего себя автономной энергией. В России пора от проектов переходить к делам и стать в рядах мировых лидеров этого направления.
14 Освоение океана и Антарктиды. Тут масса вопросов, как экономических, так и политических. Но как бы там ни было, в 21 веке освоение и океана (подводные поселения и искусственные острова), и Антарктики совершенно неизбежно. А ведь это гигантский новый рынок со всеми вытекающими последствиями.
15 Производство вооружений - отдельная тема, обсуждение которой за рамками данного документа. Во многих видах вооружений мы мировые лидеры до сих пор. Вооружения, кроме того, что они нужны государству для оснащения собственной армии, являются очень хорошим экспортным товаром, способным в значительной степени снизить государственные расходы.
16 Строительство дорог и государственных объектов как антикризисный «мотор» экономики. К модернизации это можно отнести с известной натяжкой. В первую очередь, это антикризисная и социальная мера. Но определенное развитие тут тоже имеется. Кроме того, чтобы начинать модернизацию, нужно из кризиса выходить. С другой стороны, и сама модернизация в любом направлении является большим проектом и соответственно «мотором» по выходу из кризиса.

Очень принципиально понимать, что тяжёлая промышленность, крупные гидроэлектростанции и даже производство традиционных товаров народного потребления утратили приоритет в развитии на долгие годы в будущем. То, что мы сильно отстали в этих направлениях от других, будет не столь страшно, если вырвемся вперёд в более значимых направлениях мирового прогресса. Это не говорит о том, что тяжелую промышленность и прочие крупномасштабные объекты развивать не нужно. Нужно. Нужно поддерживать определённый уровень, оставшийся в наследство от СССР. Это наследство тает и ветшает день ото дня. Катастрофы подобные тому, как на Саяно-Шушенской ГЭС могут стать частыми, если не принимать никаких мер. Но не следует надрывать пупок и кидать на развитие огромные средства. Тогда это будет уже не модернизация, а арьергард мирового развития. Развивать такие объекты нужно не более чем, что необходимо для на импорт замещения, задач модернизации и поддержания существующего уровня путем замены устаревшего оборудования.


Таковы основные приоритеты модернизации и развития, которые вытекают из тенденций современности и ближайшего будущего. Их 16. Сравним эти принципы с 5 пунктами в статье Медведева.

Сравнение с 5 пунктами модернизации Медведева

Напомню последние (для удобства с сокращениями):

1 Производство, транспортировка и использование энергии. На внутренние и внешние рынки новые виды топлива.
2 Ядерные технологии.
3 Информационные технологии, развитие глобальных информационных сетей.
4 Наземная и космическая инфраструктурой передачи всех видов информации.
5 Медицинское оборудование, медикаменты, средства диагностики.

1, 2, 3 и 4 пункты совпадают и перекликаются с моим планом. Пункт 2 Медведева перекликается с моим пунктом 10 «Энергетика» Однако мои предложения шире, в приоритетах Медведева не указаны совершенно другие направления развития энергетики, значит развитие ядерных технологий предполагается осуществлять за счет невнимания к солнечной энергетике и прочим возобновляемым источникам. Пункт 3 Медведева целиком перекликается с пунктом 2 «Электронные и информационные технологии» моего плана, последний предлагает гораздо большее внимание развитию электронных технологий и более конкретно их описывает. 4 пункт Медведева полностью перекликается с моими направлением 11 «Космос» и 3.3 «Перевод всей телефонной и сотовой связи исключительно в интернет преимущественно через космические спутники». Пункт 1 Медведева частично перекликается с моим пунктом 10 «Энергетика» Однако большие вопросы по новым видам топлива. Если речь идет об таких видах топлива, как сжиженный газ, то это направление – огромная ошибка, если о ядерном топливе, то это допустимо, но не как основное направление развития. Пункт 5 Медведева считаю ошибкой как задача модернизации и допустимо как задача социальная.
Таким образом, из 5 пунктов 2 считаю верными, еще 2 верными частично, один пункт ошибкой. Если брать план в целом, то даже обозначение таких целей – большой шаг вперёд по сравнению с прошлым, особенно хорошо, что уделяется внимание электронным технологиям. Но этого все равно мало. Такой план для существенной модернизации совершенно недостаточен, он может привести только к локальным успехам.

Инструменты модернизации

Мало определить приоритеты модернизации. Нужно четко представлять себе пути их достижения, учесть всё, что может этому помешать. Нужно продумать эффективную систему кнута и пряника для всех участников модернизации. У модернизации должны быть инструменты ее проведения. Говорить обо всех нет возможности. Упомяну о наиболее важных.
1. Стимулирование частного капитала на модернизацию. Часто производителю модернизация просто невыгодна. Например, зачем выпускать электромобили, а тем более автомобили на воздушной подушке, тратить огромные капиталы на переоборудование производства, если традиционные машины с бензиновым двигателем и так покупают. Поэтому производитель выпускает старое и всячески сопротивляется внедрению нового. Для таких производителей электромобили - нежелательная конкуренция. Это необходимо учитывать. Поэтому государство должно давать преимущественные льготы старым производителям в модернизации, чтобы максимально устранить это сопротивление. Ну, а к тому, кто не желает льготами пользоваться, кто лоббирует техническую отсталость, как говориться применить административный ресурс, занести в «чёрный список» и создать режим неблагоприятствования, да ещё тщательно проверить всю деятельность. Нарушения всегда найдутся. Если же модернизация идет в совершенно новом направлении, тут отсутствует сопротивление, но и отсутствует производство. Льготы тут частному капиталу должны быть серьёзнее, кредиты под госгарантии, налоговые льготы, госзаказы и т.д. Возможно совместное участие государства, создание предприятий со смешанной формой собственности.
2 Очень важно же следить за эффективностью госаппарата в проведении модернизации. Как этого достичь? Проблема весьма серьёзная. Тут и методы материального стимулирования, карьерного роста с одной стороны с одной стороны для наиболее успешных чиновников, и кадровая чистка, кто не справляется с проблемами.
3 Свежая кровь в государственное управление и кадровая чистка. Как ни борись за повышение эффективности аппарата, без свежей крови в управлении обойтись трудно. Слишком уж госаппарат закостенел, слишком многие удачно устроились, и перемены не в их интересах. Многие просто не на своем месте, от них нужно избавляться. Как привлечь толковых людей и не наломать при этом дров? Было бы желание, умных людей в России, готовых с радостью принять участие в модернизации, более чем достаточно. Для начала объявить национальный призыв новых кадров и предоставить шанс проявить себя. Новые кадры – это те на кого можно смело опираться в проведении модернизации.
4 Программа репатриации. Из России и из СССР уехало очень много народу. Настала пора вернуть часть из них. Бросать клич «Русские (россияне) возвращайтесь!» пока рано. А вот вернуть тех, кто имеет какие-то капиталы, которые можно вложить в модернизацию или хотя бы тех, кто может купить себе жилье и кто не нуждается в материальной помощи от российского государства очень даже неплохо. Почему бы не дать возможность выходцам из России, которые заработали на пенсию за рубежом, провести старость на исторической родине и тратить здесь свою зарубежную пенсию? Заодно пусть вкладывают свои накопления в российские государственные бумаги на выгодных условиях. Нужно дать репатриантам серьезные налоговые льготы на какой-то период. Переезд в другую страну - дело хлопотное. Нужно создать специальное агентство, которое брало бы основную часть забот по переселению обеспеченных репатриантов начиная от продажи жилья за рубежом и кончая его покупкой в России. Для репатриантов не должно существовать таких российских глупостей, как сложности с пропиской. Пусть селятся, где хотят.
5 Параллельно с программой репатриации нужно осуществлять программу противодействия эмиграции. Это очень непростой вопрос, полностью рассмотреть его здесь нет возможности. В первую очередь государство заинтересовано удержать высококвалифицированных специалистов и лиц с государственным высшим образованием. Для начала следует принять закон, по которому получившим государственное образование при эмиграции следует вернуть государству немалую сумму, потраченную государством за обучение. Необходим общероссийский банк данных высококвалифицированных специалистов. Специальная структура должна отслеживать возникающие высокооплачиваемые вакансии для этих специалистов и помогать последним получить такую работу, чтобы исчезали все стимулы к эмиграции.
6 Национализация и увеличение доли государственной собственности. Слишком у российского государства маленькая доля в национальной собственности. Слишком многое за бесценок, часто с серьёзными нарушениями закона было приватизировано. Пересматривать итоги приватизации – хуже, чем ворошить осиное гнездо. Это может грозить стране серьёзными потрясениями, А вот начать частичную национализацию, так сказать с чистого листа можно вполне. Во-первых, это может быть национализация через конфискацию для тех, кто серьёзно нарушает закон – уклоняется от уплаты налогов используя разные хитрые схемы, не платит в срок заработную плату своим работникам и т.д. Во-вторых, национализация нерентабельных производств, которые становятся неплатёжеспособны. Важно подчеркнуть, что в этом случае национализация не должна рассматриваться частным собственником как средство выгодной продажи. Все выгоды должны быть только у государства. Компенсация за национализированное то или иное предприятие максимум должна быть 50 % от рыночной стоимости всех активов минус долги. Если долги превышают активы, то национализация должна проводиться без всякой компенсации. При этом государство берёт на себя частично оплату долгов не более чем 50 % активов по рыночной собственности. После приведения дел в порядок предприятие продавать можно только в том случае, если его продукция не находится в приоритетном списке импорт-замещения и не в основных направлениях модернизации. И даже тогда лучше с приватизацией не спешить. В любом случае обратно приватизировать предприятие следует только по рыночной стоимости, а не как у нас бывало, по бросовой цене. Увеличить долю государства в национальной собственности можно так же за счет создания новых государственных предприятий в области передовых направлений модернизации или импорт-замещения. То же самое можно проделать путем расширения уже имеющихся государственных предприятий, их перепрофилирования на новые направления.
7 Общероссийская система трудовых резервов Мобильность населения – мощный инструмент модернизации. В одних районах явный избыток населения, в других есть трудовые вакансии. У нас со всех регионов едут или в Москву, или за границу, во все остальные места гораздо менее охотно, потому что разница не столь уж и велика, хрен редьки не слаще. Приезжие в Москве живут по большей части временно, лишь небольшая из них часть покупает жилье, это и не переселение вовсе, а временное проживание. Чтобы уменьшить безработицу в регионах с избыточным населением и ликвидировать нехватку трудовых вакансий в других регионах, государство должно стимулировать переселение из одного региона в другой, покупать жильё у уезжающих, продавать жильё в месте переселения, помогать в трудоустройстве и решении других проблем.

В заключение перейдём к основным социальным проблемам, стоящим перед Россией. Эти проблемы косвенно связаны с модернизацией тем или иным образом, могут ее или ускорить, или существенно замедлить, но и сами по себе они более чем важны.

Социальные проблемы.

1 Коррупция. Коррупция в России имеет системный характер. Для государства она вредна необычайно, о неё могут разбиться любые реформы, любая модернизация. Коррупция госсаппарата имеет своими корнями расхитительство и мелкую коррупцию. Последнее поразило Россию как раковые метастазы в самой тяжелой стадии. В популярной передаче «Наша Russia» есть гаишник из Вологды, который ни разу в жизни не взял ни одной взятки. Он воспринимается как абсолютно нереальный персонаж. Поголовно все убеждены, что нет ни единого гаишника, который не брал бы взяток. Но берут взятки не только гаишники, контролеры в подмосковных электричках поголовно берут половину штрафа без квитанции с безбилетников, московская милиция поголовно берет небольшой штраф с «гостей столицы» без регистрации и отпускает их с миром. И так буквально во всем, куда не копни. Народ не любит коррупционеров. Но почему? Крупных взяточников не любят, потому что они много хапают. Это вызывает зависть. Гаишников и контролёров тоже страшно не любят. Их воспринимают как народных кровососов. Но ведь почти все взятки этим кровососам дают добровольно и охотно! Для простых обывателей такие «кровососы» удобны. Полный штраф большинству платить совсем и не хочется! Не скажу, что большая часть народа, но добрая половина из тех, кто хает взяточников, окажись на месте последних, будет брать взятки ничуть не меньше. Есть другая половина, которая брать взятки не будет и не пойдет работать в то место, где брать взятки – неофициальная норма. Но даже большая часть этой половины воспринимает того, кто взятки даёт как некую жертву, что он, «бедняжка вынужден это делать». Так что болезнь коррупции победить очень сложно. Теоретически это можно сделать с помощью таких жестоких репрессий, чтобы у любого волосы вставали дыбом от страха от одной только мысли о взятке. Второй вариант - при менее жестоких репрессиях методы тотального контроля и психического воздействия. Оставив в сторону вопрос о моральной стороне дела, в России в современных условиях оба этих способа совершенно не реальны, и обсуждать тут нечего. Значительно уменьшить коррупцию можно и без таких репрессивных методов. Для успеха нужен перелом в народном самосознании. Нужно донести мысль, что в разгуле коррупции в основном виноват сам народ, что принципиальной разницы между мелкой и крупной коррупцией не существует, есть различие только в размере взятки. Кто может, берет по мелочи, у кого позволяет служебное положение – хапает по крупному. Только проведя государственную компанию «самоочищения» нации, создав нетерпимую обстановку к мелким случаям хищений и презентов, приравняв в народном сознании взяточника и взяткодателя, можно ограничить и коррупцию крупную. Такая компания в нашем случае - условие необходимое, но явно недостаточное. Нужно так же создать механизм невыгодности коррупции. Ужесточив сильно наказания, в том числе и дающим взятки, а так же по возможности устранить причины, вынуждающие давать взятки. До 18 века в России было официально принято кормление чиновника, когда проситель приносил дары в обязательном порядке до и после решения вопроса. Коррупции как таковой не было, а был варварский механизм решения вопросов, но он был признан государством. Петр Первый это положение изменил, реформировав госаппарат на западный бюрократический манер. И сразу возникла коррупция в сильнейшей форме. С нею безуспешно боролись. В советские времена, не смотря на репрессивные методы, она сохранялась, пусть и меньше, чем сейчас. Но все равно она была достаточно сильна. Система блата и распределения дефицита – это та же коррупция под другим именем. Во времена СССР было сложнее, чем сейчас хапнуть много, но за исключением ограниченного периода сталинского правления можно было без реальных проблем брать чуть-чуть. В наших условиях коррупцию можно сильно уменьшить, если разрешить официально презенты, поощрения авансом за скорость решения вопроса. Если вопрос не решается, то аванс возвращается. Это частичное видоизмененное возвращение к допетровскрой практике. На первый взгляд, это совершенно дикое решение, но только на первый взгляд. Оно явно лучше, чем нынешнее положение вещей. По сути, в стимуляции скорости решения тех или иных вопросов нет криминала. Это некая премия. Причем все эти премии должны строго фиксироваться. 50 % премии идет в доход государства, 50 % чиновнику, и не облагается при этом налогом. При этом довольны все. Для чиновников есть возможность немалого законного дополнительного заработка, просителю же обеспечивается быстрое решение вопроса. Государству же кроме уменьшения коррупции – дополнительный доход. Такое поощрение не должно идти за счет создания кому-то монопольных условий. Не все могут или не все хотят поощрять. Обычное материально нестимулированное решение вопроса должно иметь временной норматив, в течение которого вопрос тем или иным способом должен быть решен. При введении легальных премий чиновникам нужно всё равно значительно ужесточать наказание за остальные формы нелегальных взяток, так и за вымогательство премий за быстрое решение вопроса. Нелегальными взятками будут считаться как недекларированные премии, так и полученные деньги с нарушением закона, созданием кому-то незаконных монопольных преимущество. Даже без повышения официальной зарплаты возрастёт легальный доход чиновника. Ему будет больше что терять при получении нелегальных незаконных взяток. Особенно при ужесточении наказания, и что особенно важно, при увеличении вероятности быть пойманным. В некоторых регионах, особенно на Северном Кавказе коррупция приняла тотальный и вызывающий характер, когда бесплатно что либо добиться от госчиновника просто нереально. Ситуация осложняется партизанской и террористической войной. Это уже не социальная, а политическая задача – тотальная коррупция одна из основных причин для многих взяться за оружие и податься в террористы. Тут уж без решительных мер никак не обойтись. Ну, а вот коррупцию гаишников победить гораздо проще. Вот как это можно сделать. Половину штрафа оставлять гаишнику. За попытку дачи самой маленькой взятки против любого возбуждать уголовное дело. Последствия - лет на 5 заключение с полной конфискацией имущества. Конфискованное имущество идёт 50 % в доход государства, 50% гаишнику, который уличил в попытке дать ему взятку. То же самое в отношения гаишника, которого поймали в получении взятки. Ловить же гаишников-взяточников поручить специальному отделу ФСБ, разъезжающему по дорогам под видом обычных граждан. И работникам ФСБ 50 % конфискованного имущества от того, кого они поймали. Попытка же отмазаться от наказания, подкупить работника ФСБ должна караться сроком 20 лет с конфискацией. Для фсбэшников, которые захотят отмазать взяточника-гаишника – пожизненное заключение с конфискацией. Вот тогда брать взятки будет слишком невыгодно, а выписывать легальные штрафы выгоднее, чем сейчас брать взятки. В таких условиях коррупция на дорогах обречена исчезнуть. Единственные, кто будут страдать – те водители, которые не соблюдают правил, они платить буду больше и чаще. Однако пенять кроме как на самих себя, им будет некому.
2 Преступность. Это еще одна зараза, которая имеет в России глубокие корни. Эта болезнь даже хуже, чем коррупция. Ведь есть организованная преступность, своего рода государство в государстве. Как и коррупцию, теоретически победить преступность полностью можно так же либо жесточайшими репрессиями, либо методами тотального контроля и психического воздействия. И так же в наших условиях это нереально. Здесь необходимы очень глубокие реформы. Часто преступный путь того или иного человека – извращенная форма социального протеста против несправедливости и неустроенности жизни. Многим проще ограбить или смошенничать, чем честно заработать приличную сумму. Улучшение экономической и социальной обстановки в стране означает одновременно и косвенную борьбу с преступностью. Совершать преступления должно стать экономически невыгодно. Уголовное наказание нужно сопровождать широкой конфискацией имущества, в том числе ближайших родственников, если это имущество имело преступный источник хотя бы частично. Кроме того, государство должно извлекать большую прибыль из использования труда заключенных. Ведь это дармовая рабочая сила, фактически временные рабы. Пока что их содержание обходится дороже, чем прибыль от их труда, да ещё и какая-то зарплата платится. Такое положение можно и нужно менять. Нужно отказаться от иллюзий, что преступника можно перевоспитать. Есть преступления случайные, а есть системные. Случайного преступника перевоспитывать не нужно, одной отсидки ему на всю жизнь хватит в качестве жизненного урока. Закоренелый же преступник, который живет по «понятиям», должен восприниматься как изгой, как враг государства, которому не место среди нормальных людей даже после отбытия наказания. Большую часть закоренелых преступников перевоспитать невозможно. Ради меньшей части преступников общество не должно ставить себя под удар, постоянно подвергаясь криминальной опасности. После заключения закоренелый преступник должен либо эмигрировать, либо всю оставшуюся жизнь жить в ссылке в специально отведенных местах под присмотром государства, которое его трудоустраивает, контролирует, мешает заниматься преступной деятельностью, а при необходимости очень жестко карает.
3 Высшее образование. Система государственного высшего образования, не смотря на застой последние лет 20, всё еще наш козырь, уровень подготовки по сравнению с среднемировым не так уж и плох. Однако этот козырь используется не на должном уровне. Можно и нужно превратить его статью экспорта. Это касается в основном государственных вузов. Насчет частных – отдельная тема. Вот тут положение несколько иное. Многие частные вузы дают знаний минимум, денег берут максимум. Большую часть таких заведений нужно закрыть как можно скорее. В образовании наблюдается сильный перекос со специальностями в сторону коммерческих и финансовых направлений. Потом менеджеры и экономисты вынуждены работать кассирами и продавцами, а нужных специалистов не хватает. Это крайне непродуктивное использование государственных трудовых ресурсов, и государству нужно навести здесь порядок. Необходим ежегодный лимит по различным специальностям, и следить за этим лимитом нужно очень строго.
4 Школьное образование. Школьное образование нуждается так же в реформах, далеко не в тех, которые проводились и проводятся. Нужно разделить единую программу, ввести несколько ступеней сложности, от высшей для самых талантливых до низшей упрощенной для самых ленивых. Государству для нормального функционирования не нужно слишком большое количество умных и образованных людей. Нескольких процентов вполне хватит с избытком. Шанс должен даваться всем, но если ты им пользоваться упорно не желаешь, то зачем на таких людей тратить лишние деньги? Высшая ступень должна быть существенно сложнее, чем существующие единые школьные требования, нижняя должна быть значительно упрощена. Лучше учащиеся должны сразу же получать серьезные преимущества. Соответственно о Едином экзамене в принципе следует забыть раз и навсегда. Старшеклассники должны частично работать по профилю будущей специальности. Что-то вроде трудовой практики времен СССР, но значительно более расширенной. Не должно быть столь резкого перехода, как сейчас, между школьными + студенческими годами и взрослой жизнью.
5 Медицина. Хоть и не годится как задача модернизации, но как социальная задача – более чем важна, и развивать её, конечно же, нужно.
6. Пенсионная программа, социальная защищённость пенсионеров. Надо отдать должное, тут многое делалось и делается в последние годы, и поэтому от советов воздержусь. Улучшения тут возможны и необходимы, но по сравнению с другими социальными проблемами острота тут не настолько страшна.