Требование о проведении проверок на предмет вынесения неправосудных решей по долгам за ЖКУ

На модерации Отложенный

Прилагаемые судебные решения узнавайте по номерам гражданских дел

 

П У Б Л И Ч Н Ы Й П Р И К А З

о проведении повсеместных прокурорских проверок на предмет

вынесения не правосудных судебных решений по искам жилищных организаций о взыскании фиктивных сумм дебиторской задолженности

по оплате жилищно-коммунальных услуг, предъявляемых мировым судьям либо в районные суды городов, регионов для ее взыскания на основании подложных и сфальсифицированных доказательствах, носящих признаки направленности действий управляющих организаций, Жилищников, ТСЖ, ТСН, иных организаций, ИС районов городов, регионов на совершение финансовых операций, обладающих признаками подозрительности, наличие которых согласно пунктам 2 и 11 статьи 7 Закона № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» являются препятствием для совершения таких финансовых операций в

отсутствие судебного решения

При изучении многих судебных решений по искам жилищных организаций о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг усматривается однотипность незаконных и необоснованных выводов судов на всех уровнях судебной власти, не опровергая доводов ответчиков, к которым предъявлены исковые требования, обусловленных признаками направленности действий управляющих организаций, Жилищников, ТСЖ, ТСН, иных организаций, ИС районов городов, регионов на совершение финансовых операций, обладающих признаками подозрительности, наличие которых согласно пунктам 2 и 11 статьи 7 Закона № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» являются препятствием для совершения таких финансовых операций в отсутствие судебного решения.

Из множества судебных решений, прилагаемых к настоящему приказу, а также иных судебных решений, опубликованных на площадках Интернета, не видно каких-либо доказательств, прямо указывающих на факт возникновения у жителей жилых домов перед управляющими организациями, Жилищниками, ТСЖ, ТСН и другими организациями, ИС районов городов, регионов дебиторской задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Изученный материал по гражданским делам о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг четко показывает устойчивую тенденцию по представлению представителями управляющих организаций, Жилищников, ТСЖ, ТСН, иных организаций мировым судьям, судам общей юрисдикции в качестве доказательств копий подложных документов, имеющих критический характер, не являющихся относимыми и допустимыми доказательствами, но легко получаемых в районных МФЦ городов, регионов в рамках оказания государственных услуг.

Из материалов гражданских дел о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг усматриваются в большинстве случаев одни и те же документы: 

- копии претензий либо писем о необходимости погашения задолженности либо реструктуризации задолженности;

- сводная ведомость — оборотная ведомость за многие десятилетия, отождествляемая представителями истцов с расчетом задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг;

- карточка учета;

- выписка из домовой книги;

- единый жилищный документ по состоянию на дату без указания периода задолженности;

- копия финансового лицевого счета по состоянию на дату;

- копия единого жилищного документа по состоянию на дату без указания периода задолженности;

- справка о финансовом состоянии лицевого счета по состоянию на дату;

- копия приказа о назначении на должность руководителя ;

- копия письма о необходимости погасить задолженность,

которые не являются доказательствами, подтверждающими признание жителями жилых домов наличия у них задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в заявленных представителями управляющих организаций, Жилищников, ТСЖ, ТСН, иных организаций, ИС районов регионов, городов суммах.

Более того, из материалов гражданских дел по искам жилищных организаций о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг на постоянной основе не усматривается признания жителями жилых домов задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, указывающего на бесспорность предъявленных требований к жителям жилых домов;каких-либо иных доказательств, подтверждающих бесспорность требований, подтвержденных письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, признанными должниками наличия у них задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в заявленных представителями управляющих организаций, Жилищников, ТСЖ, ТСН, иных организаций суммах; не усматривается документов, подтверждающих основание и обстоятельства требований о взыскании денежных средств, как задолженность; не усматривается документов, подтверждающих обоснованность требований взыскателей; не усматривается документов, подтверждающих существующие обязательства и наступление срока их исполнения (договоров и платежных документов), что свидетельствует о сомнительной бесспорности требований, что является результатом свидетельства о создании видимости хозяйственного спора.

К действиям, свидетельствующим о признании долга, могут относиться:

- признание претензии;

- изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа);

- акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом, позволяющий достоверно оценить правильность отражения сумм задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Однако жилищные организации не представляют в суды Российской Федерации акты сверки взаимных расчетов по основаниям того, что взыскиваемая жилищными организациями дебиторская задолженность не относится к имуществу их организаций.

Между тем, как следует из основ бухгалтерского учета, дебиторская задолженность относится к имуществу организации, а кредиторская задолженность — к финансовым обязательствам организации.

Поэтому для проверки обоснованности числящихся на балансе сумм дебиторской и кредиторской задолженности жилищные организации по состоянию на 31 декабря отчетного года обязаны проводить инвентаризацию расчетов с покупателями и заказчиками, с поставщиками и подрядчиками, а также с прочими дебиторами и кредиторами организации, на основании которой следует провести сверку взаимных расчетов со своими контрагентами по состоянию на 31 декабря отчетного года, которые оформляются актами сверки взаиморасчетов.

Акт сверки расчетов между контрагентами (сторонами договорных обязательств) составляется на основании данных двух сторон, которые принимают участие в сверке, устанавливая период, за который следует включать данные в составляемый документ. В случае отсутствия в заявлении о необходимости проведения сверки и составления акта периода проведения сверки расчетов, сверка расчетов проводится за период с 01 января текущего года по состоянию на дату получения заявления.

Если задолженность, отраженная в акте сверки, совпадает по данным жилищных организаций и данным жителей жилых домов, то это означает, что все хозяйственные операции с указанными жителями жилых домов отражены в учете правильно и своевременно и операции по оказанию услуг, выполнению работ, по получению и перечислению денежных средств не пропущены и не «задвоены».

Если у жителей жилых домов имеются возражения по поводу сумм задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, то бухгалтера жилищных организаций заполняют только свою часть акта и пересылают документ по почте либо передают лично в руки жителям жилых домов, которые вносят свои данные для выявления расхождений.

Жилищные организации выявляют ошибочные данные в бухгалтерском учете и вносят необходимые изменения в учете, формируя уже новый, скорректированный акт сверки расчетов, включая в него данные обеих сторон договора, в двух экземплярах, в котором уже не содержатся расхождений. Акт сверки подписывается руководителями жилищных организаций и жителями жилых домов, заверяя его печатью жилищных организаций.

Вместе с тем, нужно учесть, что акт сверки не является первичным учетным документом, подтверждающим совершение хозяйственной операции, так как не влияет на финансовое состояние сторон. Поэтому отражение в акте всех реквизитов, установленных для первичных учетных документов в пункте 2 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402_ФЗ «О бухгалтерском учете», не является обязательным действием.

Таким образом, акт сверки позволяет не только выявить ошибки в ведении бухгалтерского учета, но и избежать разногласий с жителями жилых домов, к которым жилищные организации предъявляют исковые заявления о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Кроме этого, если житель жилого дома подписывает акт сверки, то он соглашается с состоянием расчетов и выражает готовность погасить свою задолженность.

Акт сверки расчетов с жителями жилых домов также служит основанием для списания безнадежных долгов после окончания срока их исковой давности.

Акт сверки расчетов с жителями жилых домов можно использовать при обращении в суд с целью взыскания с жителей жилых домов долгов за оказанные услуги.

Однако подписанный акт сообщает всего лишь о состоянии расчетов, но не подтверждает факт, что один из участников процесса признает долг. Также он не является основанием для прерывания сроков исковой давности (Постановление по делу № А65-7955/2009 ФАС Поволжского округа от 25.12.2009 и Постановление по делу № А29-2498/2012 ФАС Волго-Вятского округа от 14.12.2012). Он может служить косвенным доказательством, что одна сторона признает долг перед другой (подписанный акт) или доказательством отказа признавать долг (не подписанный акт) (Постановление по делу № А57-1313/2013 ФАС Поволжского округа от 02.12.2013).

Как видно, каждый хозяйственный спор всегда имеет свое индивидуальное решение.

Поэтому перед судами стоит наиважнейшая задача по установлению наиглавнейшего обстоятельства о возникновении у жителей жилых домов перед жилищными организациями денежных обязательств на основании предъявляемых единых платежных документов для осуществления оплаты за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

ПОРЯДОК ВЗЫСКАНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ по ПЛАТЕЖАМ за ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ.

Порядок взыскания задолженности по платежам за жилищно-коммунальные услуги с нанимателей жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, собственников жилых и нежилых помещений регулируется Методическим пособием о порядке и основаниях взыскания задолженности по платежам за жилищно-коммунальные услуги, являющимся приложением к письму Департамента инженерного обеспечения Правительства Москвы от 17 мая 1995 г. № 32-44/5.

Возникновение платежных обязательств предусмотрено разными письменными формами: договор (соглашение), предусматривающий обязанность оплачивать предоставленные услуги; обязательство по платежам и другие.

В связи с этим, жилищные предприятия, в управлении которых находятся строения (балансодержатели), обязаны заключать с плательщиками независимо от их статуса (наниматели, собственники, арендаторы и т.д.) и вида занимаемого ими жилого или нежилого помещения соответствующие договоры (соглашения), в которых оговариваются взаимные права и обязанности сторон.

С нанимателями жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде заключается договор найма жилого помещения, оформленный на основании выданного в установленном порядке ордера.

С собственниками помещений (жилых и нежилых) заключается соглашение о совместном владении домом и долевом участии в расходах по его содержанию и как неотъемлемая часть соглашения — платежное обязательство за жилищно-коммунальные и прочие услуги.

В домах, где нет муниципальной и государственной собственности, а сам дом находится в управлении (на балансе) муниципального жилищного предприятия, заключается соглашение о передаче прав по управлению и обязательство по платежам за жилищно-коммунальные и прочие услуги.

С товариществами собственников помещений заключается соглашение о передаче прав на управление домом.

Меры по взысканию задолженности в принудительном порядке жилищное предприятие принимает только при наличии вышеперечисленных документов и в установленном законом порядке и при соблюдении процедуры предварительного извещения плательщиков о задолженности по платежам за жилищно-коммунальные и прочие услуги принять

Взыскание задолженности через судебные органы производится в случае систематического невнесения платежей за жилищно-коммунальные услуги при наличии доказательств о систематичности неплатежей, доказательств о вручении плательщику под расписку с периодичностью предварительных извещений, позволяющих плательщику осознать сложившуюся ситуацию и принять меры к устранению ежемесячной задолженности.

Для рассмотрения заявления в судебных органах жилищное предприятие обязано представить документы, подтверждающие двухсторонние отношения с плательщиком, содержащие положения о сроках платежа и порядке взыскания задолженности, доказательство предварительного урегулирования спорных вопросов, а также внесудебного решения данного вопроса (оформление исполнительной надписи, рассмотрение предъявленной претензии, проведения взаимной сверки взаиморасчетов и другие).

В случае просрочки платежа с физических лиц взимается пени за несвоевременное (после 10 числа следующего за истекшим месяца) внесение платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в размере установленного процента с просроченной суммы платежа за каждый день просрочки (постановление Совета Министров — Правительства РФ от 22.09.93 № 935 «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг»).

Взыскание задолженности по платежам за пользование жилищно-коммунальными услугами в случае невнесения их в установленный договором срок оформляется путем оформления исполнительной надписи на основании постановления Совета Министров РФ от 11.03.76 г. № 171 «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи, организациями, совершающими нотариальные действия».

Отсутствие расписки нанимателя в получении предупреждения не позволит наймодателю подавать документы на получение исполнительной надписи.

Для получения исполнительной надписи в нотариальную контору представляется заверенная жилищным предприятием копия счета, направленного ответственному квартиросъемщику или любому другому совершеннолетнему члену семьи последнего, место работы или источник получения иного дохода, известного жилищному предприятию, с отметкой взыскателя о непогашенной задолженности после вручения письменного предупреждения.

ВСЕ ИСКОВЫЕ ЗАЯВЛЕНИЯ не ОТВЕЧАЮТ ТРЕБОВАНИЯМ СТАТЕЙ 131, 132 ГПК РФ.

Как показывает судебная практика, все исковые заявления, предъявленные представителями жилищных организаций, не содержат сведений о нарушенных правах или законных интересов, являющихся основанием права на представление в суд искового заявления, а являются лишь повторным содержанием заявлений о выдаче судебных приказов по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Согласно пункту 4, 5 статьи 131 ГПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны основание нарушения прав или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику; сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались; перечень прилагаемых к заявлению документов.

Исходя из статьи 132 ГПК РФ, судьи обязаны проверять наличие прилагаемых документов: доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования; расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем.

Если исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 ГПК РФ, то судья обязана вынести определение об оставлении заявления без движения с указанием срока устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения.

Однако данные требования не выполняются ни представителями жилищных организаций, ни федеральными судьями, ни мировыми судьями.

СУДЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ не УСТАНАВЛИВАЮТ ФАКТ ВОЗНИКНОВЕНИЯ у ЖИТЕЛЕЙ ЖИЛЫХ ДОМОВ ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ перед ЖИЛИЩНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ.

Из прилагаемых к настоящему приказу копии судебных решений не усматривается обоснованности выводов судов о возникновении у жителей жилых домов перед жилищными организациями денежных обязательств по оплате жилищно-коммунальных услуг на расчетные счета жилищных организаций, вследствие чего у жилищных организаций возникла дебиторская задолженность ввиду не уплаты денежных средств за жилищно-коммунальные услуги.

В прилагаемых к настоящему приказу копии судебных решений усматривается лишь декларирование императивных норм статей 153-155 Жилищного кодекса РФ, которые толкуются судьями в самопроизвольном толковании в отсутствии каких-либо доказательств, указывающих на возникновение у жителей жилых домов перед жилищными организациями каких-либо денежных обязательств, указывающих на факт несвоевременности внесения платы за жилищно-коммунальные услуги.

Судьи в своих судебных решениях основывают свои выводы на том, что требования принудительного взыскания задолженности по представленным на возмездной основе жилищно-коммунальным услугам у жилищных организаций возникают:

- на основании заключенных Договоров управления многоквартирными домами между жилищными организациями и собственниками жилых домов;

- на основании того, что управление многоквартирными домами осуществляют жилищные организации;

- на основании того, что истцы осуществляют деятельность по по управлению многоквартирными домами;

- на основании того, что жилищные организации являются управляющими компаниями, осуществляющими эксплуатацию жилого фонда;

- на основании того, что жилищные организации являются эксплуатируемыми организациями по осуществлению функций по управлению, эксплуатации и технического обслуживания многоквартирных домов, предоставлению коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилых домах;

- на основании того, что управлением многоквартирными домами осуществляется жилищными организациями.

Однако подобные выводы судов Российской Федерации указывают на признаки преступных деяний, предусмотренных статьей 305 УК РФ, то есть вынесение заведомо не правосудных судебных решений в отсутствие относимых и допустимых доказательств, имеющих существенное значение при рассмотрении дела по существу, указывающих на факт отсутствия законности и обоснованности требований принудительного взыскания задолженности по представленным на возмездной основе жилищно-коммунальным услугам.

Подобные действия судей Российской Федерации свидетельствуют о сознательной коррупционной составляющей, поскольку удовлетворение исковых требований жилищных организаций обусловлены признаками направленности действий управляющих организаций, Жилищников, ТСЖ, ТСН, иных организаций, ИС районов городов, регионов на совершение финансовых операций, обладающих признаками подозрительности, наличие которых согласно пунктам 2 и 11 статьи 7 Закона № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» являются препятствием для совершения таких финансовых операций в отсутствие судебного решения.

Между тем, проведенное расследование по вопросам взыскания задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг показало, что ТРЕБОВАНИЕ представителей управляющих организаций, Жилищников, ТСЖ, ТСН, иных организаций, ИС районов городов, регионов к жителям жилых домов, проживающим в государственных жилых домах с момента выдачи ордеров на квартиру в доме государственного жилищного фонда РСФСР, выданных исполнительными комитетами районного совета народных депутатов городов, регионов, являющихся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, регламентированного нормами статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 24.06.1983 г., статьи 25 «Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик», принятых ВС СССР 24.06.1981 г., являющихся основанием для открытия финансово-лицевого счета под конкретным номером, о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг должно вытекатьиз неисполнения или ненадлежащего исполнения договора найма жилого помещения в соответствии со статьями 47, 51, 53, 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, со статьей 27 «Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик»;договора, устанавливающего денежные обязательства перед управляющими организациями, Жилищниками, ТСЖ, ТСН, иными организациями, ИС районов городов, регионов, которые признаются жителями жилых домов, но не исполняются.

Из сказанного следует, что расчеты за оказанные жилищно-коммунальные услуги производятся в соответствии с договором найма жилого помещения, заключенным с жилищно-эксплуатационной организацией, представляющей по договору жилищно-коммунальные услуги населению, именуемой в дальнейшем Исполнителем услуг жилищно-коммунального хозяйства, с помощью специального платежного документа - Единого платежного документа, оформленного с использованием системы АСУ ЕИРЦ, платежи по которому за жилищно-коммунальные услуги производятся населением ежемесячно в сроки, оговоренные в договоре, а не императивными нормами статей 153-155 Жилищного кодекса РФ, которые толкуются судьями в самопроизвольном толковании в отсутствии каких-либо доказательств, указывающих на возникновение у жителей жилых домов перед жилищными организациями каких-либо денежных обязательств.

При этом наймодатель не может изменить договор найма жилого помещения, хранящего у него, без согласия нанимателя и членов его семьи, что подтверждается постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения», которым установлен запрет переоформления договора найма жилого помещения, заключенного до вступления его в силу, то есть до 21 мая 2005 года.

Поэтому задолженность нанимателей жилых помещений, собственников жилых помещений по оплате жилищно-коммунальных услуг при отсутствии судебного спора о размере платы устанавливаются документами, утвержденными постановлением Совмина РСФСР от 11.03.1976 г. № 171 «Об утверждении Перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия».

Выводы судей о том, что жители жилых домов являются собственниками жилых помещений, вследствие чего у них возникли обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, носят критический и не состоятельный характер в виду того, что статус собственника вменяет ему обязанность по уплате налогов на недвижимое имущество, но не обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг, поскольку основанием для возникновения денежных обязательств по оплате жилищно-коммунальных услуг является договор найма жилого помещения, договор купли-продажи жилого помещения, договор социального найма, договор коммерческого найма, договор о возникновении денежных обязательств перед жилищными организациями.

ОБЯЗАТЕЛЬСТВО и ОСНОВАНИЕ ЕГО ВОЗНИКНОВЕНИЯ.

Из прилагаемых к настоящему приказу копий судебных решений усматриваются ссылки судов на исполнение обязательств, предусмотренных статьей 309 ГК РФ, без указаний оснований их возникновения.

Между тем, понятие обязательств и основание его возникновения раскрыто в статье 158 ГК РСФСР, в части 1 ст. 307 ГК РФ:

«В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет права требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора или иных оснований, указанных в статье 4 ГК РСФСР».

При осуществлении гражданских прав, охраняемых законом, и исполнении обязанностей, вытекающих из статьи 5 ГК РСФСР, граждане и организации должны соблюдать законы, уважать правила и моральные принципы общества. Исходя из статьи 168 ГК РСФСР, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с указаниями закона, договора.

Расчеты за оказанные жилищно-коммунальные услуги, исходя из письма Министерства строительства Российской Федерации от 1 августа 1994 г. № 01-04-114 «О правилах оплаты населением жилья и коммунальных услуг», производятся в соответствии с договором найма жилого помещения, договором аренды пользования жилым помещением, договором купли-продажи жилого помещения, заключенным со службой «Заказчика», являющейся собственником основных фондов ЖКХ и представляющей по договору жилищно-коммунальные услуги населению, именуемой в дальнейшем Исполнителем услуг жилищно-коммунального хозяйства, с помощью специального платежного документа — Единого платежного документа, оформленного с использованием системы АСУ ЕИРЦ.

Платежи по Счету за жилищно-коммунальные услуги производятся населением ежемесячно в сроки, оговоренные в договоре.

Документы, устанавливающие задолженность нанимателя жилых помещений по оплате жилищно-коммунальных услуг при отсутствии судебного спора о размере платы, утверждены постановлением Совмина РСФСР от 11.03.1976 г. № 171 «Об утверждении Перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия».

Из этого следует, что для получения исполнительной надписи должна представляться заверенная взыскателем копия счета, направленного нанимателю, с отметкой взыскателя о непогашенной задолженности после вручения письменного предупреждения и об отсутствии судебного спора.

Документы должны подтверждать бесспорность требований взыскателя к должнику, обязательство должно быть исполнено не более чем два года.

Поскольку для возникновения у жителей жилых домов обязательств по оплате жилищно-коммунальных услуг, основанных на предусмотренной части 1 статьи 153 ЖК РФ в силу правоустанавливающих документов на квартиру и в силу заключенного договора управления многоквартирным домом, договора об оплате жилищно-коммунальных услуг на счет жилищных организаций, требуется фактическая передача жителям жилых домов жилищными организациями единых платежных документов, содержащих указание на расчетный период, предусмотренного ч. 2 ст. 155 ЖК РФ, то на представителях жилищных организаций лежит обязанность по представлению доказательств, свидетельствующих о фактах передачи жилищными организациями жителям жилых домов платежных документов с указанием на расчетный период и то, что между сторонами возникли жилищные отношения, регулируемые Жилищным кодексом РФ, а на жителях жилых домов — факт надлежащего исполнения перед жилищными организациями обязательств по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Однако из судебных решений, прилагаемых к настоящему приказу, не видно ссылок судов на документы, которыми представители жилищных организаций подтверждают свои утверждения о не выполнении жителями жилых домов перед жилищными организациями обязательств по оплате жилищно-коммунальных услуг в силу каких-то оснований:

- договор управления многоквартирным домом;

- протокол общего собрания собственников, на основании которого жилищная организация выбрана управляющей организацией;

- договор с жителями жилых домов об оплате жилищно-коммунальных услуг на счет жилищных организаций;

- выписки из банка, подтверждающие либо опровергающие факт оплаты жителями жилых домов жилищно-коммунальных услуг на счет жилищных организаций;

- единые платежные документы, указывающие на факт не выполнения жителями жилых домов обязательств по оплате жилищно-коммунальных услуг на счет жилищных организаций;

- первичные учетные документы, подтверждающих факт начисления жилищными организациями сумм для предъявления к оплате жителями жилых домов жилищно-коммунальных услуг на счет жилищных организаций;

- бухгалтерскую отчетность жилищных организаций с отражением дебиторской задолженности в отношении жителей жилых домов по обязательствам об оплате жилищно-коммунальных услуг на счет жилищных организаций;

- иные документы, подтверждающие право требования жилищных организаций от жителей жилых домов оплаты денежных средств за жилищно-коммунальные услуги на счет жилищных организаций.

Из судебных решений невозможно сделать однозначный вывод о том, что именно жители жилых домов являются стороной какого-то договора, по которому у них возникла перед жилищной организацией обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг на ее счет с указанием назначения платежа, а жилищная организация является непосредственным получателем этих денежных средств, поскольку из выводов судов не усматривается доказательств, подтверждающих факт того, что получателем денежных средств по оплате жилищно-коммунальных услуг является непосредственно жилищная организация по какому-то договору, а не другое юридическое лицо либо иные юридические лица, что представители жилищных организаций не затрагивают права и законные интересы иных получателей денежных средств по оплате за коммунальные услуги, которым производится оплата по Единым платежным документам либо по иным платежным документам, исходящим от поставщика коммунальных услуг.

В связи с этим усматриваются в действиях судей Российской Федерации признаки не правосудности судебных решений, указывающие на признаки недобросовестности совершенных действий, признаки экономического преступления, признаки направленности для совершения финансовых операций, обладающих признаками подозрительности, наличие которых согласно пунктам 2 и 11 статьи 7 Закона № 115-ФЗ являются препятствием для совершения таких финансовых операций в отсутствие судебного решения.

О необходимости принятия судами процессуальных мер при выявлении в ходе рассмотрения гражданских дел обстоятельств, способствовавших совершению преступлений и других правонарушений, в частности, обращено внимание в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01 сентября 1987 г. № 5 ( в редакции от 06 февраля 2007 г.) «О повышении роли судов в выполнении требований закона, направленных на выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступлений и других правонарушений».

В материалах гражданского дела № 2-1423/2016 Замоскворецкого районного суда г. Москвы по иску ГБУ г. Москвы «Жилищник района Якиманка» содержатся относимые и допустимые доказательства, представленные ответчиками, опровергающие вывод Жилищника района Якиманка о несвоевременности внесения платы за жилищно-коммунальные услуги, вывод о наличии у жителей адресата перед ним дебиторской задолженности. Такими доказательствами являются Единые платежные документы (далее – ЕПД), на которых проставлена дата оплаты и сумма произведенного платежа, а также справки из банка ВТБ о состоянии расчетов по коду плательщика 1090015648, приобщенные к материалам дела: т. 1 л.д. 85-89, 90-99, 101-121, 179-182; т. 2 л.д. 20-21, 104-109; т. 3 л.д. 141, 156-158, 159-162, 164-166, которые четко подтверждают факт надлежащего выполнения жителями адресата нормы Жилищного кодекса РФ, закрепленной в части 1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, гласящей о внесение ежемесячной платы за жилое помещение и коммунальные услуги до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Однако в материалах дела не обнаружено доказательств, представленных ГБУ г. Москвы «Жилищник района Якиманка», подтверждающих факт несвоевременности внесения платы жителями адресата за жилищно-коммунальные услуги.

Более того, судья Перепечина Е.В. удовлетворяет исковые требования Жилищника района Якиманка г. Москвы при выявившейся в ходе подготовки к судебному разбирательству переплаты у ответчиков в сумме 651,69 рублей, переплату которую подтверждает и справка из Банка ВТБ, по основанию того, что исковые требования истца связаны с наличием притязаний на не законные денежные средства за жилищно-коммунальные услуги сверх тех, которые уплачены в спорный период поставщикам коммунальных и жилищных услуг на их расчетные счета по единым платежным документам (далее – ЕПД) через транзитный счет.

Из судебных решений, прилагаемых к настоящему приказу, не усматривается ссылок судов о том, что представителями управляющих организаций, Жилищников, ТСЖ, ТСН, иных иных организаций представлены передаточные акты, свидетельствующие о праве преемственности управляющими организациями, Жилищниками, ТСЖ, ТСН, иными организациями прав и обязанностей «ДЕЗ районов городов, регионов», и тем более передаточного акта о праве преемственности РЭУ либо ГРЭП районов городов, регионов.

Доказательств по реорганизации либо ликвидации РЭУ, ГРЭП районов городов, регионов, решений о их ликвидации, передачи активов РЭУ, ГРЭП районов городов, регионов, как балансодержателя жилищного фонда районов городов, регионов, передаточного акта с разрешением на ввод жилых домов в эксплуатацию, исполнительной технической документации на законченные строительством и принятые в эксплуатацию жилые дома, денежных обязательств жителей районов городов, регионов по оплате жилищно-коммунальных услуг, платы за техобслуживание домов, паспортной работы, диспетчерского обслуживания, убытков из-за не оплаты эксплуатационных расходов и целевых сборов на баланс управляющих организаций, Жилищников, ТСЖ, ТСН, иных организаций в материалы гражданских дел районов городов, регионов представителями управляющих организаций, Жилищников, ТСЖ, ТСН, иных организаций не представляются, в результате чего суды не подтверждают факт того, что управляющие организации, Жилищники, ТСЖ, ТСН, иные организации являются правопреемником РЭУ, ГРЭП районов городов, регионов.

Согласно письму Государственного комитета РСФСР по делам строительства от 12 апреля 1966 г. № Б-345-8 Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 19 апреля 1966 г. № 01-03-48 «По вопросу передачи управлениям домами (ЖЭК, ЖКХ, ЖКО) исполнительной технической документации на законченные строительством и передаваемые им в эксплуатацию жилые дома» управления домами (ЖЭК, ЖКК, ЖКО) обеспечивают хранение передаваемой им исполнительной технической документации на законченные строительством и принятые в эксплуатацию жилые дома как документы постоянного хранения.

Проведенное расследование по возникновению дебиторской задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в связи с постоянным внесением в ведомость показаний ИПУ в системе АСУ ЕИРЦ недостоверных данных об объемах потребленных коммунальных ресурсов в сторону завышения размера платежа, постоянным внесением недостоверных данных о произведенных платежах за жилищно-коммунальные услуги по единым платежным документам показало, что спорные вопросы, возникающие у жителей жилых домов по размерам оплаты коммунальных услуг, судьями многих районных судов не выносятся на обсуждение в ходе проводимых разбирательств по существу, не устанавливаются судьями факты наличия дебиторской задолженности у жителей многоквартирных домов, наличия денежных обязательств перед управляющими организациями, Жилищниками, ТСЖ, ТСН, иными организациями, судьи постоянно уклоняются от рассмотрения заявлений жителей многоквартирных домов о подложности представленных в суд представителями истцов подложных доказательств и от установления иных обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для дела.

Приложение на 19 листах:

1. Решение по делу № 2-2814/21 на 2-х листах.

2. Решение по делу 2-78/21 на 4-х листах.

3. Решение по делу № 2-705/21 на 2-х листах.

4. Решение по делу 2-1423/21 на 2-х листах.

5. Решение по делу № 2-6477/2020 на 2-х листах.

6. Решение по делу № 2-1423/2016 на 3-х листах.

7. Решение по делу № 2-2670/2016 на 4-х листах.