Велики ли учительские зарплаты

Отчет министерства финансов о зарплатах в госсекторе, опубликованный 9 февраля, свидетельствует о чрезмерном разрыве в заработках начинающих и опытных учителей. Авторы отчета отмечают, что это происходит из-за учета стажа при начислении преподавательских зарплат. Они также указывают на большое количество отпускных дней, предоставляемых педагогам. В ответ профсоюз учителей обвинил минфин в тенденциозном подборе данных, не дающих представления о полной картине происходящего.

В отчете отмечается, что министерство образования является самым крупным работодателем в стране. На выплату жалованья работникам системы просвещения в 2019 году было израсходовано 23 млрд шекелей. При этом размер средней учительской зарплаты составляет 13 688 шекелей, что на 27 процентов выше среднего заработка в стране. Однако преподаватель-практикант получает 5 220 шекелей, а директор школы – около 25 000 шекелей. Профсоюз учителей, комментируя эти данные, отметил, что годовое жалованье начинающего педагога в Израиле на 10 000 долларов ниже, чем в развитых странах.

Авторы отчета обращают особое внимание на разницу в доходах преподавателей. Они отмечают, что в Израиле опытные учителя получают в 2,05 раза больше начинающих, в то время как в среднем по Европе – в 1,63 раза. Зарплата начинающего преподавателя с первой академической степенью составляет 7 800 шекелей в месяц. Обладатель той же степени, набравший максимальный педагогический стаж, получает 19 100 шекелей, а обладатель второй академической степени – более 22 000 шекелей в месяц.

Кроме того, преподаватели со стажем получают высокие надбавки за исполнение дополнительных обязанностей. Зарплата учителей в Израиле, относительно заработков других обладателей академических степеней, выше, чем в других странах OECD. Исходя из этого, авторы отчета утверждают, что работа педагогов в Израиле оплачивается не хуже, чем в других промышленно развитых государствах. Разрыв в зарплатах между мужчинами и женщинами среди учителей – один из самых низких в стране по сравнению с другими отраслями хозяйства. В то же время мужчины, составляющие менее 15 процентов преподавательского состава, занимают свыше трети должностей в сфере управления.

Слишком много отпускных дней

Авторы отчета также подвергают критике длинные отпуска, предоставляемые учителям. Они обращают внимание на чрезмерный разрыв в количестве отпускных дней педагогов и прочих граждан страны. Количество нерабочих дней в году у служащих – 21, у учителей и воспитательниц детских садов – 96. Однако этот показатель не учитывает количество рабочих дней, проведенных работниками системы просвещения на курсах повышения квалификация во время отпусков.

Кроме того, в отчете минфина ничего не говорится о том, что количество отпускных дней в Израиле ниже, чем в странах Европы.

Авторы отчета с удовлетворением отмечают позитивную динамику в соотношении количества преподавателей и учащихся – за последние годы оно сократилось на 5 процентов. Учительский профсоюз, в свою очередь, отмечает, что среднее количество учащихся в классах начальной школы на 7 человек превышает аналогичные европейские показатели. В 7-9 классах израильских школ учится на 9 человек больше, чем в странах Евросоюза. В начальных школах в Израиле на 40 учебных дней больше, чем в странах ЕС. Воспитанники 7-9 классов проводят за учебой на 30 дней больше своих европейских сверстников.

В отчете мифина также указывается, что количество рабочих дней израильских педагогов на 23-34 процента ниже, чем в странах OECD. Однако профсоюз учителей ответил, что отчет игнорирует высокое количество дней фронтального обучения в Израиле. И в начальных, и в средних школах оно значительно превышает среднеевропейские показатели. Учитель начальной школы в Израиле преподает 840 часов в год, а в странах ЕС – только 750 часов.

«В отличие от картины, которую пытаются представить чиновники минфина, на плечи израильских педагогов ложится чрезмерная нагрузка, – утверждает Яфа Бен-Давид, генсек профсоюза учителей. – Переполненные детские сады и школьные классы, а также большое количество дней фронтального обучения приводят к созданию экстремального положения, не существующего ни в одной другой стране OECD».

По словам Бен-Давид, выправить ситуацию могут только повышение зарплаты учителей, снижение количества учащихся в классах и сокращение количества часов фронтального обучения. «Министерству финансов легко говорить о длинных отпусках учителей и воспитательниц, которые на самом деле не такие уж большие по сравнению с другими странами, – подчеркивает она. – Лучше бы минфин обратил внимание на мизерное количество отпускных дней, предоставляемое всем работникам в Израиле и на низкие зарплаты начинающих специалистов – по этим показателям мы уступаем большинству стран OECD».