Эффективная система контроля выборов. часть 3

Эффективная система контроля выборов.      

Часть 3. Анализ.

Продолжение. Началоздесьhttps://maxpark.com/community/1574/content/7116619

Готовя к печати первые две части, мне попалась статья Александра Подрабинек. Раньше я её не видел. Предлагаю ознакомиться с ней, а после провести анализ.                                                                                                                                                                                                                            Выборы, на которые я бы пошел

Как нам организовать «аналоговое голосование»

Мнения

Александр Подрабинек

пт, 13 сент. 2019 01:51:00

https://novayagazeta.ru/articles/2019/09/13/81959-vybory-na-kotorye-ya-by-poshel

 

Когда-нибудь в прекрасной России будущего избирательный процесс придется серьезно пересматривать. Как это сделать, можно подумать уже сейчас, не откладывая решение на последний момент. Предлагаемая реформа основана на нескольких главных принципах. Количество напечатанных бюллетеней должно быть строго ограничено количеством избирателей. Бюллетени должны быть пронумерованы и защищены от подделок так же, как денежные купюры. Подсчет голосов должен вестись только на низовых избирательных участках и немедленно публиковаться в интернете на сайте участка и дублироваться на сайте ЦИК.                                                                                                                                                                                                               На самом деле речь пойдет не о выборах вообще, а о заключительной их части — голосовании. Тайное голосование всегда давало возможность недобросовестным властям фальсифицировать итоги выборов. Все делается втайне, кто как голосовал неизвестно, цифры можно взять с потолка или нарисовать по желанию вышестоящего начальства

.

С другой стороны, отказ от тайного голосования чреват непониманием и массовым недовольством избирателей. Страх неизбежных репрессий за открыто выраженную политическую позицию никуда не выветрился из нашего общества. Да и с чего бы ему выветриться?

 

Между тем есть простой способ поставить железный заслон на пути фальсификаций. Для этого надо прежде всего изменить формат избирательных бюллетеней. Сам бюллетень должен представлять собой два совершенно одинаковых сброшюрованных листа — вроде маленькой книжицы из двух страниц. Листы сделаны, как под копирку, — полные копии. На каждой фамилии кандидатов (или названия партий) и клеточки против них. На каждой — уникальный номер бюллетеня. Разница между первой и второй страничкой лишь в том, что на верхней страничке номер бюллетеня напечатан не на лицевой стороне, а на оборотной. Номер никто не может увидеть, пока листочки сброшюрованы.

 

Избиратель приходит на свой участок, выбирает наугад один из стопки таких бюллетеней и идет к секретарю комиссии, который впечатывает на верхней странице бюллетеня в отведенном для этого месте фамилию избирателя. Номер бюллетеня он не видит, так как он напечатан на оборотной стороне. Избиратель идет в кабинку, одним нажатием перфоратора пробивает на обеих страничках ту клеточку, которая ему по душе, затем отрывает одну страничку от другой и нижнюю бросает в урну для голосования.

 

У избирателя на руках остается первая (верхняя) страничка с таким же номером, как на нижней, с таким же выбором кандидата или партии, но вдобавок к этому с фамилией самого избирателя. Он забирает эту страничку домой и с нетерпением ждет вечера, когда закончится голосование и на сайте его избирательного участка появится список «проголосовавших» номеров с указанием напротив каждого номера за кого именно отдан голос. Избиратель знает номер своего бюллетеня (а больше этого не знает никто) и видит, как учтен его голос на прошедших выборах. Если он учтен неправильно, обманутый избиратель сразу это увидит, после чего может идти в прокуратуру и подавать на избирательную комиссию заявление о совершенном преступлении. У него на руках есть доказательство того, как он голосовал, — первая страничка его избирательного бюллетеня.

 

После окончания голосования на каждом избирательном участке неиспользованные бюллетени публично «вскрываются», и их номера заносятся в общую сводку результатов. В избирательный участок должно поступать столько бюллетеней, сколько на этом участке зарегистрировано избирателей. Ни одним бюллетенем больше. Проголосовать можно только на своем участке. Никаких открепительных талонов и предварительных голосований! Кого волнует политическое будущее страны, должен выполнить свой гражданский долг в день голосования.

 

Поступившие на избирательный участок бюллетени должны иметь последовательную нумерацию. Допустим, если на участке зарегистрировано 400 избирателей, то номера бюллетеней должны быть от 1…200 до 1…600. Общее количество напечатанных и пронумерованных бюллетеней должно соответствовать общему количеству зарегистрированных в стране избирателей.

 

Данные о количестве избирателей на каждом участке и списки избирателей должны быть общедоступны и вывешены до начала голосования на сайте участковой комиссии. Да и на самом участке тоже. Там же должен быть указан диапазон номеров бюллетеней этого участка.

 

Положительным результатом такой системы станет переход эффективного контроля за выборами на самый низовой уровень — на избирательные участки. Следить за своим голосом и контролировать выборы сможет каждый избиратель. На федеральных выборах исчезнет надобность в окружных, территориальных и региональных избирательных комиссиях, в которых разжиревшие на государственных харчах чиновники тратят в неимоверном количестве бюджетные деньги и искажают результаты голосования.

 

Суммировать опубликованные в интернете данные со всех избирательных участков можно будет в считаные минуты после их публикации. А сам подсчет результатов (сканирование бюллетеней) займет на каждом избирательном участке вряд ли больше нескольких часов. Подсчет голосов должен проходить при обязательном участии аккредитованных наблюдателей и журналистов, а также свободном наблюдении любого проголосовавшего здесь избирателя. Уже к полуночи ЦИК сможет вывесить у себя на сайте полные результаты голосования по всей стране, и каждый избиратель сможет найти там свой номер и еще раз убедиться, что его голос посчитан правильно.

 

Исчезнет возможность фальсификаций на стадии обработки бюллетеней и составления сводных ведомостей. Общественные организации, независимые наблюдатели и просто любой гражданин смогут при желании сами проверить окончательный результат, суммировав данные со всех избирательных участков.

Система очень простая, экономичная и эффективная.

 

Отсеиваются бездельники, жирующие на многоступенчатой системе подсчета голосов. Выборы максимально приближаются к избирателям. Они не только голосуют, но и контролируют результаты голосования.

 

На такие выборы я бы с удовольствием пошел. Возможно, лазейки для фальсификаторов все же останутся, но делать это будет трудно, рискованно и неэффективно.

 

ОТ РЕДАКЦИИ

«Новая» приглашает экспертов в области электорального права и активистов движения наблюдателей к дискуссии по мотивам идей Александра Подрабинека. Можно ли улучшить существующую систему голосования и подсчета голосов, чтобы избавиться от врожденных пороков российских выборов? Как можно это организовать?

                                                                                                                                                                    А теперь обсудим идеи Александра Подрабинека в том же порядке, как и в предыдущих частях, сверяя с действующим ФЗГ, но при этом строя оценку на логике.                                                                                                                                                                                                                               1 стадия                                                                                                                                                 На федеральных выборах исчезнет надобность в окружных, территориальных и региональных избирательных комиссиях, в которых разжиревшие на государственных харчах чиновники тратят в неимоверном количестве бюджетные деньги и искажают результаты голосования.                                                                                                                                                                                                                                                                                       В чем здесь загвоздка. Вышестоящие ИК ОРГАНИЗУЮТ выборы. В соответствии с ч.2 ст. 63 ФЗГ «Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению соответствующей комиссии.»                                                                                                                   

А согласно ч.19 ст. 63 ФЗГ                                                                                                                       «19. В исключительных случаях на избирательных участках, участках референдума, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, за пределами территории Российской Федерации, допускается изготовление избирательной документации, включая бюллетени, непосредственно участковой комиссией. Решение об изготовлении избирательной документации с указанием необходимого тиража и сроков изготовления бюллетеней принимается участковой комиссией по согласованию с вышестоящей комиссией.

(в ред. Федерального закона от 09.03.2016 N 66-ФЗ)

                                                                                                                                                           Проработать этот вопрос, при положительном результате, в принципе, можно.                                                                                                                                                                                                      3 стадия                                                                                                                                          Количество напечатанных бюллетеней должно быть строго ограничено количеством избирателей.

В принципе, с этим можно согласиться, несмотря на то, что согласно ч.2 ст.63 ФЗГ «Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных избирателей, участников референдума.»                 

Как правило, испорченных ИБ практически не бывает, как, впрочем, и 100%-ой явки.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  2. Бюллетени должны быть пронумерованы и защищены от подделок так же, как денежные купюры.

 

Между тем есть простой способ поставить железный заслон на пути фальсификаций. Для этого надо прежде всего изменить формат избирательных бюллетеней. Сам бюллетень должен представлять собой два совершенно одинаковых сброшюрованных листа — вроде маленькой книжицы из двух страниц. Листы сделаны, как под копирку, — полные копии. На каждой фамилии кандидатов (или названия партий) и клеточки против них. На каждой — уникальный номер бюллетеня. Разница между первой и второй страничкой лишь в том, что на верхней страничке номер бюллетеня напечатан не на лицевой стороне, а на оборотной. Номер никто не может увидеть, пока листочки сброшюрованы.

 

Поступившие на избирательный участок бюллетени должны иметь последовательную нумерацию. Допустим, если на участке зарегистрировано 400 избирателей, то номера бюллетеней должны быть от 1…200 до 1…600. Общее количество напечатанных и пронумерованных бюллетеней должно соответствовать общему количеству зарегистрированных в стране избирателей.

 

   ч. 2 ст. 63 ФЗГ: «Нумерация бюллетеней не допускается.»                                  

 

ч. 3 ст. 63 ФЗГ: «На выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации в целях защиты бюллетеней от подделки при их изготовлении используется бумага с водяными знаками или с нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой либо в этих целях используется специальный знак (марка). Порядок изготовления и использования специальных знаков (марок), их количество, а также требования, предъявляемые к передаче специальных знаков (марок) вышестоящими комиссиями нижестоящим комиссиям, утверждаются организующей выборы комиссией не позднее чем за 60 дней до дня голосования.»                                                                                      

 

ч.4 ст.63 ФЗГ : «Федеральным законом может быть предусмотрено изготовление бюллетеня в форме брошюры.»

  

Итак, по ФЗГ не допускается только нумерация ИБ. Причина очевидна, тайна голосования. Но у Александра Подрабинек «Номер никто не может увидеть, пока листочки сброшюрованы», т.е. по номеру нельзя идентифицировать избирателя. А по сему, очень хорошее предложение.  

                                         

3. Избиратель приходит на свой участок, выбирает наугад один из стопки таких бюллетеней и идет к секретарю комиссии, который впечатывает на верхней странице бюллетеня в отведенном для этого месте фамилию избирателя. Номер бюллетеня он не видит, так как он напечатан на оборотной стороне. Избиратель идет в кабинку, одним нажатием перфоратора пробивает на обеих страничках ту клеточку, которая ему по душе, затем отрывает одну страничку от другой и нижнюю бросает в урну для голосования.

 

Какие замечания здесь. Можно просветить ИБ, узнать номер и сложить ИБ по порядку, поэтому ИБ необходимо выбирать самому наугад, либо номер должен затеняться, чтоб его невозможно было определить просвечиванием.                                                                                                                                                                                                                                                                      Зачем идти к секретарю? Фамилию можно написать и при выдаче (кто выдавал), только в этом месте должна быть картонка (остаётся на верхнем экземпляре), т.к. при нажиме шариковой ручки ФИО может отразится на нижнем экземпляре, а потому можно определить чей это ИБ.                                                                                                                                                                                    Введение перфоратора (?) (компостера) для пробивания квадрата в ИБ поддерживаю,т.к.

это исключит такие нарушения как ручки с исчезающими чернилами, при подсчете ИБ ручки и карандаши не будут играть роли (проставление ручкой или карандашом еще одного знака в другом квадрате конкурента, приводит к тому, что этот ИБ будет признан недействительным).

 

4 . Проголосовать можно только на своем участке. Никаких открепительных талонов и предварительных голосований! Кого волнует политическое будущее страны, должен выполнить свой гражданский долг в день голосования.

 

Данные о количестве избирателей на каждом участке и списки избирателей должны быть общедоступны и вывешены до начала голосования на сайте участковой комиссии. Да и на самом участке тоже. Там же должен быть указан диапазон номеров бюллетеней этого участка.

 

Эти вопросы мы уже рассмотрели в первой части и они не вызывают нареканий. Новшеством является предложение о создании сайтов УИК.                                                                                                                                                                                                                                                          4 стадия                                                                                                                                           Подсчет голосов должен вестись только на низовых избирательных участках и немедленно публиковаться в интернете на сайте участка и дублироваться на сайте ЦИК.

 

У избирателя на руках остается первая (верхняя) страничка с таким же номером, как на нижней, с таким же выбором кандидата или партии, но вдобавок к этому с фамилией самого избирателя. Он забирает эту страничку домой и с нетерпением ждет вечера, когда закончится голосование и на сайте его избирательного участка появится список «проголосовавших» номеров с указанием напротив каждого номера за кого именно отдан голос. Избиратель знает номер своего бюллетеня (а больше этого не знает никто) и видит, как учтен его голос на прошедших выборах. Если он учтен неправильно, обманутый избиратель сразу это увидит, после чего может идти в прокуратуру и подавать на избирательную комиссию заявление о совершенном преступлении. У него на руках есть доказательство того, как он голосовал, — первая страничка его избирательного бюллетеня.

 

После окончания голосования на каждом избирательном участке неиспользованные бюллетени публично «вскрываются», и их номера заносятся в общую сводку результатов. В избирательный участок должно поступать столько бюллетеней, сколько на этом участке зарегистрировано избирателей. Ни одним бюллетенем больше.                                                                                                                                                                            Суммировать опубликованные в интернете данные со всех избирательных участков можно будет в считаные минуты после их публикации. А сам подсчет результатов (сканирование бюллетеней) займет на каждом избирательном участке вряд ли больше нескольких часов. Подсчет голосов должен проходить при обязательном участии аккредитованных наблюдателей и журналистов, а также свободном наблюдении любого проголосовавшего здесь избирателя. Уже к полуночи ЦИК сможет вывесить у себя на сайте полные результаты голосования по всей стране, и каждый избиратель сможет найти там свой номер и еще раз убедиться, что его голос посчитан правильно.

 

Положительным результатом такой системы станет переход эффективного контроля за выборами на самый низовой уровень — на избирательные участки. Следить за своим голосом и контролировать выборы сможет каждый избиратель.

 

Ну, что ж, предложение со скрытыми номерами ИБ, мне видятся просто великолепными. И тайну голосования не нарушают, и в случае чего позволяют привлечь к ответственности. Процедура учёта неиспользованных ИБ вписывается в закон автоматически, в случае принятия ИБ-брошюры.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       По поводу «а также свободном наблюдении любого проголосовавшего здесь избирателя», это вряд ли – ИУ небезразмерный, всех вместить не сможет. Другое дело наблюдать процесс посредством видеокамеры, это возможно.

                                                                                                                                                                      5 стадия                                                                                                                                               Подсчет голосов должен вестись только на низовых избирательных участках и немедленно публиковаться в интернете на сайте участка и дублироваться на сайте ЦИК.                                                                                                                                                                         Исчезнет возможность фальсификаций на стадии обработки бюллетеней и составления сводных ведомостей. Общественные организации, независимые наблюдатели и просто любой гражданин смогут при желании сами проверить окончательный результат, суммировав данные со всех избирательных участков.

 

Отсеиваются бездельники, жирующие на многоступенчатой системе подсчета голосов. Выборы максимально приближаются к избирателям. Они не только голосуют, но и контролируют результаты голосования.

 

Здесь только одно уточнение: подсчет ведется в УИК (это так и происходит), а после подведения итогов голосования сведения размещаются на сайте УИК и дублируются на сайт ЦИК РФ. Необходимо решить вопрос, каким образом. В настоящее время сведения с УИК закладываются в систему ГАС «Выборы», которая находится в ТИК, и передаются в ЦИК. В УИК таких систем нет. В ТИК систему поставили и она там находится постоянно. Если эту проблему можно решить через интернет, путем ввода данных через компьютер на свой сайт и на сайт ЦИК (считаю, что это возможно), то в этом случае никаких препятствий для отказа не вижу. Только одно «но», как решить проблему с защитой от взлома сайта, а соответственно и от подмены результатов на УИК. Может попробовать такой вариант: на свой сайт УИК вводят сами, а на сайт ЦИК – через ГАС «Выборы»? Вообщем, нужно подумать над этим. А так, предложение хорошее.                                                                                                                                                                                              Внимание! Не менее важный момент. В соответствии с правилами я могу разместить одинаковый материал только на сайте пяти сообществ. В связи с чем, я прошу граждан, поддерживающих этот материал, сделать максимальный репост (перепост). Но особая просьба к тем гражданам, которые могут довести его до сведения Сергея Удальцова, Валерия Рашкина, Владимира Филина (Москва), Николая Бондаренко (Саратов) и организаций, заинтересованных в честных выборах. Есть знакомые за границей – можно и туда отправить, пусть эту систему внедрят там, а после она все равно вернется в нашу страну. Принять или не принять данную систему, это лакмусовая бумага: где хотят честности и справедливости – примут, ну а где важнее сохранить свою власть – нет.

                                                                                                                                                                  Учитывая, что в Госдуме большинство принадлежит «Единой России, то рассчитывать на её принятие в ближайшее время, не приходится. Но она пригодится при подготовке к выборам: если всё время спрашивать кандидатов от Едра будут ли они голосовать за неё, причем чтоб это было на передаче, при даче интервью, одним словом, заснято на видео. Обращаться в местные Заксобрания, чтобы они вышли с законодательной инициативой в Госдуму.                                                                                                                                                                                                      Лично мои попытки продвинуть систему, не увенчались успехом – это власти не нужно. Обратился в местное районное Собрание депутатов письменно, так они, в нарушение закона, даже не пригласили на заседание, прислали позже отказ.                                                                                                                                                               Попробовал через депутата Заксобрания продвинуть законодательную инициативу: заявление приняли, но рассмотрение отложили на конец года. И так каждый год. Если депутаты молчат, то толку не будет. Я почему написал, чтоб Николаю Бондаренко из Саратовского Заксобрания передали, потому что уверен, он молчать не будет.                                                                                                                                                                                                   Отправлял в 2012 г. Медведеву Д.А. (он был Президентом на тот момент). С Администрации пришел ответ, что мол я какой-то там пункт не заполнил (отправлял электронкой). Если бы это было так, я б вообще на сайт не вышел, т.к. при незаполнении любого пункта, он горит красным.                                                                                                                                                                                                                                  Прислали письмо из «Справедливой России», поблагодарили, что неравнодушен…,а дальше этого дело не пошло. Эти четыре партии в Госдуме, видимо, договорились обо всем промеж собой, каждый играет свою роль, других не надо. Доказательством служит 7%-ый барьер для партий, считаю, что установили специально, дабы не допустить другие партии. Каждая партия получает своё и все довольны. Находясь в Госдуме более 20 лет, ничего не сделали для народа. Поэтому в первой части я и предлагал, отменить голосование по партийным спискам.                                                                                                                                                                                                  Эту систему я опробовал в 1997 г., правда без внесения в закон. Поэтому наблюдателей не допустили в помещение для голосования, все действия производили на улице. Написали большой плакат: Гражданин, помоги проведению честных выборов. После того, как проголосуешь, не забудь отметится у наблюдателя, что вы приняли участие в голосовании. Люди шли и расписывались. Человек по 50 в среднем игнорировали. В селах и того меньше, всегда можно спросить кто это. В любом случае мы избирателя регистрировали без фамилии, но с проставлением времени голосования и пола. При наличии подписей гораздо легче производить контроль выборов. А если всё это будет внесено в закон, то и на выборы люди будут ходить, потому что поверят в справедливость.                                                                                                                                                                                                                                                                       Не жди нового прихода Сталина, протирая задницей мягкий диван. Ищи Сталина в своей собственной душе! Пробуй бороться за своих детей и внуков! Страшно? Ну тогда продолжай тихонько поскуливать о несправедливости у себя на кухне.                                                                                                                                                                                                                                 Сталин не имел законченного образования, но у него была библиотека из более чем 5,5 тысяч книг. Сталин был Верховным главнокомандующим , но прекрасно знал цену Победы и отказался от присвоенной ему в 1945 г. Звезды Героя Советского Союза. Сталин сократил рабочую неделю до привычной нам пятидневки, чтобы у людейбыло время на отдых и саморазвитие. За все время своего руководства сталин не построил себе дворцов и не разграбил нашу страну, вывезя все деньги за границу. Вместо этого он сделал СССР сверхдержавой, которую боялся и уважал весь мир.