Новый «антивирусный» пакет Путина: Кремль ждет, что в мае будет хуже

Власть пока не торопится распечатывать заветную «кубышку»

На фото: президент России Владимир Путин в Ново-Огарево проводит совещание с членами правительства РФ (Фото: Алексей Дружинин/пресс-служба президента РФ/ТАСС)

15 апреля Владимир Путин объявил о новых мерах помощи бизнесу и регионам в условиях пандемии COVID-19. Президент озвучил их перед совещанием с членами правительства. «Очевидно, что потребуются новые решения: как по экономике в целом, так и по отдельным отраслям. Такие решения надо готовить уже сейчас», — подчеркнул глава государства.

Вот как выглядят ключевые пункты нового пакета:

— Президент пообещал прямую финансовую поддержку малому и среднему бизнесу. С 18 мая компании, которые сохранили не менее 90% сотрудников, получат от государства средства на выплату зарплат. Поддержка будет рассчитываться исходя из общего числа сотрудников на 1 апреля. Каждый сотрудник таких пострадавших компаний сможет претендовать на выплату в размере одного МРОТ (12 130 рублей) в течение двух месяцев.

Путин заверил, что финансовая поддержка от государства за апрель поступит на счет организации, начиная с 18 мая. Соответственно, средства за май придут в июне.

— Для предотвращения всплеска безработицы будет расширена программа зарплатных кредитов. Сейчас уже действует программа для малого и среднего бизнеса — кредит выдается на год, первые полгода проценты не начисляются, а потом ставка повышается до 4%. ЦБ уже выделил на это 150 млрд. рублей, но пока программа серьезным спросом не пользуется.

Эта мера поддержки оказалась неэффективной, отметил Путин. Он предложил не меньше 75% таких зарплатных кредитов гарантировать деньгами госкорпорации ВЭБ. РФ, а саму программу расширить для средних и крупных компаний.

— Системообразующим компаниям власти помогут с помощью субсидирования 6% ставки кредитов на пополнение оборотных средств. «Такая поддержка даст возможность сохранить ритмичную работу не только самим системообразующим предприятиям, но и их партнёрам, то есть мы поддержим занятость и выплаты зарплат сотрудникам по всей кооперационной цепочке», — отметил Путин.

10 апреля правительство одобрило новые критерии отнесения компаний к системообразующим, их перечень будет сформирован 17 апреля. Претендовать на такой статус сможет в первую очередь крупный бизнес. Путин предложил список дополнительно уточнить. «В нем должны быть предприятия исключительно важные для всей национальной экономики», — сказал глава государства.

— Правительство также поддержит строительные, автомобильные и авиакомпании, предприятия легкой промышленности. Авиационные компании получат более 23 млрд. рублей, в том числе на лизинг авиационной техники, оплату стоянки судов и выплату зарплат. По отдельным отраслям будут представлены свои программы поддержки.

— Наконец, помощь получат регионы — 200 млрд. рублей из федерального бюджета на покрытие их затрат.

Насколько эффективен новый «антивирусный» пакет, спасет ли он российскую экономику?

— Безвозмездная помощь малым и средним предприятиям, в размере 12 130 рублей на сотрудника, — мера вполне ожидаемая, — отмечает экономист, научный сотрудник Санкт-Петербургского государственного экономического университета Андрей Заостровцев. — Возможно, кому-то она поможет, но ведь вопрос стоит о перспективах. У этих предприятий есть и другие расходы, помимо выплат заработной платы — они, например, жалуются, что по-прежнему платят арендную плату. Вопрос, кроме того, возникает с реальным механизмом выплат: в центре можно принять решение, но на местах, не исключено, возникнут задержки с выплатами.

Или взять беспроцентные кредиты на зарплату. Только первые шесть месяцев проценты по такому кредиту не начисляются (напомним, «зарплатные» кредиты выдаются сроком на год).

Это очень небольшой временной промежуток: если предприятие не работает пару месяцев, выручка у него падает, и возврат кредита становится проблематичным. Ведь зарплаты рассчитывали и формировались исходя из того, что предприятие работает на полную мощность в нормальных условиях.

Конечно, беспроцентный период можно удлинить — но почему не сделать этого сразу?!

«СП»: — Как вы оцениваете идею помочь системообразующим предприятиям?

— Начнем с того, что Путин потребовал доработать список системообразующих предприятий. Проблема в том, что само понятие «системообразующие предприятие» у нас несколько расплывчатое. И вполне может получиться, что помощь достанется не совсем системообразующим предприятиям — тем, которые имеют доступ к начальству.

В принципе, такая помощь — лучше, чем ничего. Просто если сравнивать с тем, какие меры принимаются на Западе, новые меры Путина — это капля в море.

Те же европейские страны готовы влить в экономику в разы больше, чем Россия. Так, Германия объявила о том, что использует для поддержки экономики $ 1,4 трлн. (€ 1,3 трлн.), или 37% ВВП страны. Италия готова отдать в качестве фискальной поддержки 20% ВВП ($ 402 млрд.), Великобритания — 16% ВВП ($ 439 млрд.), Испания — также 16% ВВП ($ 219 млрд.), а Франция — 14% от ВВП ($ 376 млрд).

Среди основных мер поддержки эти страны используют снижение налогов для бизнеса, гранты и субсидии предприятиям, госгарантии по кредитам и выплаты незащищенным слоям населения.

У нас же, напомню, Путин 14 апреля заявил, что всего правительство выделяет на борьбу с кризисом 1,2% ВВП, то есть чуть более 1,3 трлн. рублей. Первый «антивирусный» пакет, представленный в марте, предусматривал создание антикризисного фонда на 300 млрд. рублей, а ЦБ выделил банкам на поддержку экономики еще 500 млрд. рублей.

Причем, на Западе речь идет, в основном, о безвозмездной помощи. А у нас — все кредиты, кредиты, кредиты.

«СП»: — Путин снова ничего не сказал об использовании для поддержки средств из ФНБ. Почему?

— Путин, видимо, стремится как можно дольше не распечатывать нашу «кубышку». Прежде всего, потому, что несмотря на договоренности с ОПЕК цена на нефть снова падает — сейчас Brent опустилась $ 28,5 за баррель, и неизвестно, что будет дальше. Добавлю, что Международное энергетическое агентство спрогнозировало рекордное падение спроса на нефть в этом году — на 9,3 млн. баррелей в сутки. Это одна из причин, по которой не раскупоривается «кубышка».

Есть и другая версия. Скорее всего, власть догадывается, что ситуация в России будет хуже и хуже. У нас, на мой взгляд, пандемия только начинается. Если мы посмотрим цифры, то убедимся: РФ находится в начале этого бедствия.

По моим оценкам, в мае у нас будет хуже, чем в апреле. И даже если в июне будет как в мае — борьба с пандемией, возможно, растянется на все лето. Отсюда и стремление Путина ограничится минимумом поддержки.

«СП»: — Путин теперь выступает де-факто с обращениями к нации практически через день. Это правильно?

— Это естественно: во всех странах в такой ситуации лидер впереди. Хотя рейтинг Путина от этого не растет, и даже — напротив — падает. Люди догадываются, что меры поддержки все равно незначительные.

Даже если новый пакет Путина потянет на 1% ВВП, общий объем поддержки составит 2,2% ВВП — это очень немного. Кроме того, у нас люди пока не чувствуют, что до них что-то доходит. Масок в достаточном количестве нет даже для врачей, не говоря о населении. По сути, система доставки помощи — защитных средств и даже денег — в России по-прежнему не выдерживает критики.

Андрей Полунин