Граждане России имеют право подчиняться, молчать и грузиться в автозаки

Реализовать свое конституционное право собираться на улице мирно и без оружия жителям столицы становится всё труднее. Мэрия Москвы по каким-то причинам отказывает организаторам в согласовании публичных мероприятий. Особенно ситуация обострилась накануне выборов в Московскую городскую думу.

Согласно Конституции и федеральным законам, проведение мирных митингов, пикетов и шествий в стране носит уведомительный характер. То есть граждане просто уведомляют органы исполнительной власти, что хотят провести акцию, а уже задача городских служб обеспечить порядок. Если в определенный срок ответа на заявку не приходит, то мероприятие считается автоматически согласованным.

Однако на практике получается, что в Москве без письменного согласования провести митинг невозможно. В большинстве случаев выход на улицу без такой бумаги оканчивается задержаниями и «упаковкой» в автозаки. Получается, что организация акций носит уже не уведомительный, а разрешительный характер.

Понятно, что уличные акции не должны мешать нормальному функционированию городской инфраструктуры. Но в последние годы наметилась тенденция к тому, что пикеты и митинги не согласовывают даже в местах, где акции почти никак не повлияют на жизнь города. Например, у памятника Грибоедовунесколько лет назад митинги проходили чуть ли не еженедельно, сейчас организаторов пытаются отправить в совершенно безлюдные места вроде площади Яузских Ворот. Некоторые заявки просто игнорируют.

Сложно также предугадать, на какие темы митинги проводить разрешат, а на какие нет. Сейчас мэрия Москвы отказалась согласовывать шествие по проспекту Сахарова в поддержку сестер Хачатурян, которые подвергались издевательствам со стороны убитого ими отца. Казалось бы, тут вообще нет никакой политики, речь идет о проблеме домашнего насилия, но организаторам в лучшем случае предлагают маршировать по пустынным улицам в Люблино.

При этом на ум приходит вполне очевидная мысль. Люди на митинге могут, что называется, «выпустить пар». Публично рассказать о наболевшем и тут же с чувством выполненного долга отправиться домой. В этом случае останутся довольны все. И активисты, которые высказались, и власть, показав себя приверженной демократическим принципам.

Наоборот, когда митинги запрещают, а тем более — хватают людей при помощи ОМОНа и потом выписывают штрафы, у людей возникает злость.

Кандидат в депутаты Мосгордумы, депутат района «Лефортово» Павел Тарасов полагает, что власть просто боится любого проявления общественного недовольства:

— Митинги протеста стали эффективным механизмом давления на власть. Аккумулятором недовольства. Это касается и выборной кампании, и общегражданского протеста. Я лично воспринимаю политику мэрии по уличным акциям, как попытку удержаться на шатающемся троне.

Сейчас провожу предвыборные мероприятия на улицах. Так префект постоянно пишет мне грозные письма, просит перенести пикеты на несколько километров от мест, которые заявлены.

Если власть хочет отобрать у оппозиции улицу, то должна действовать иначе. Она должна просто принимать взвешенные решения, направленные на удовлетворение интересов граждан. Но мы видим попытку просто запретить публичные мероприятия.

«СП»: — Мирные митинги вроде совершенно не опасны. Если людям не давать собираться, то недовольство будет только расти.

— Запрещают в основном оппозиционные митинги.

Если вы заявите пикет в поддержку президента или мэра, то, скорее всего, вы получите согласование на свое мероприятие. Но как только заявляете протестное мероприятие, оно сразу не нравится.

Просто уровень доверия к власти очень низок, и она опасается любого выражения недовольства.

Кандидат в депутаты Мосгордумы, эксперт Института инновационного развития Денис Зоммер утверждает, что власть в столице опасается даже неполитических уличных акций:

— Согласование митингов и пикетов в Москве всегда носит непредсказуемый характер. Сейчас, накануне выборов, многие кандидаты устраивали пикеты в публичных местах и собирали подписи, в общем, им не препятствовали. Но никто не знал, позволят это делать или нет.

Чаще согласовывают мероприятия, которые не входят в диссонанс с политикой власти. Если же речь идет о критике, то, скорее всего, попытаются акцию не согласовать. Хотя и тут возникают сложности.

Например, ряд инициативных групп в Москве неоднократно подавали заявку на проведение пикета у посольства Японии или российского МИД в защиту территориальной целостности России. И практически ни одно из мероприятий в защиту того, чтобы не отдавать Курилы, не было согласовано, хотя организовывали их разные люди.

Согласование пикетов и митингов подчиняется какой-то своей логике. Скажем, почему не хотят допустить шествие в поддержку сестер Хачатурян. Просто кто-то решил, что поднимать эту тему не стоит.

Плохо то, что даже при соблюдении всех необходимых правил, власть может пресечь проведение акции. Яркий пример — проведение пикетов в рамках «Стратегии 31» за свободу собраний. И в то же время власть иногда закрывает глаза на явные нарушения, не разгоняет несогласованные акции.

Сейчас, накануне выборов, власть достаточно спокойно смотрит на пикеты либералов на Трубной площади. Думаю, что согласуют и другие их мероприятия. Просто для того, чтобы распространить информацию о выборах, о которых многие москвичи ничего не слышали.

«СП»: — Почему нельзя дать возможность спокойно выговориться?

— Всё согласовывается не в соответствии с буквой закона, а с политической целесообразностью. Иногда власть хочет показать людям «кнут», а иногда — «пряник».

Проще говоря, когда-то общественным активистам пытаются продемонстрировать жесткость и готовность власти защищать себя, а в других случаях считается более выгодным показать приверженность демократии. Хотя, подчеркну, логика у московской мэрии своя.

Вот взять простой пример. Несколько раз подавались уведомления о проведении антивоенного митинга в поддержку народа Венесуэлы. И всякий раз организаторы получали отказ. Хотя, казалось бы, мероприятие должно было полностью соответствовать внешнеполитическому курсу России.

Активисты постоянно сталкиваются с неадекватными действиями властей. Если бы власть была бы более умной, то проблем с организацией митингов не было бы.

Сейчас же даже уничтожили «гайд-парки». В Парке Горького была такая свободная площадка для дискуссий, которая пользовалась большой популярностью. И ее под предлогом реконструкции закрыли, хоть она вообще стояла фактически в лесу. Не могут организовать даже площади, где люди бы свободно высказывались.

Андрей Иванов