Сроки по обращению ФНС в суд по взысканию недоимки

На модерации Отложенный

 

Согласно п.1 ст.48 НК РФ:

1. В случае неисполнения налогоплательщиком........ не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора .......... налоговый орган, направивший требование об уплате налога ...............  вправе обратиться в суд с заявлением  о взыскании налога ..... за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке ........ этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога ..... с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом....физическому лицу, с которого взыскиваются налоги.....

 

Согласно п.2 ст.48 НК РФ:

2. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом .... в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, ...., если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

 

Из изложенного понятно, что ФНС может обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки в мировой суд.

При чем законодатель для этой процедуры установил особый пресекательный срок - ШЕСТЬ месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

 

Замечу, что ранее рассмотрение данных дел было в соответствии с положениями ГПК РФ, о чем гласил п.3 ст.48 НК РФ (в ред. Закона N 324-ФЗ):

рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

 

ВТОРОЙ абзац п.3 ст.48 НК РФ (в ред. Закона N 324-ФЗ) звучит:

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом..... в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

 

В обзоре судебной практики Верховного Суда РФ "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года" указано, что п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, в том числе и для повышения эффективности и ускорения судопроизводства, специальный порядок обращения в суд налогового органа (таможенного органа), согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом (таможенным органом) в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены налоговым органом (таможенным органом) только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Следовательно, после 03.01.2011 ст.48 НК РФ установлен не только шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (фактически заявления о вынесении судебного приказа на взыскание налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица), но и шестимесячный срок на подачу соответствующего искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного п.2, п.3 ст.48 НК РФ следует, что процедура взыскания предусматривает разрешение вопроса о соблюдении срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

В соответствии с ч.6 ст. 152, ч.4 ст. 198 ГПК РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска.


 

 

Прошло время. В действие был введен КАС РФ.

И первый абзац п.3 ст.48 НК РФ изложили:

3. Рассмотрение дел о взыскании налога ...... за счет имущества физического лица производится в соответствии с  законодательством  об административном судопроизводстве.

 

В этой связи, при отмене приказа в Определении суд разъясняет Взыскателю со ссылками на КАС РФ, что:

заявленное требование может быть предъявлено в порядке административного искового производства, установленного главой 32 настоящего Кодекса.

 

 

 

Как известно, в рамках КАС РФ исковое заявление имеет название - АИЗ. В Административном производстве - другие сроки. Административное исковое заявление должно рассматриваться с учетом положений КАС РФ.


 

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ:

 

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев .....


 

Из этого следует, что ЕСЛИ судебный приказ был отменен, то налоговый орган вправе обратиться в суд с иском в течение ТРЕХ месяцев, согласно положений КАС РФ.


 

Но, изменив ПЕРВЫЙ абзац п.3 ст.48 НК РФ, законодатель НЕ внес изменений во ВТОРОЙ абзац, оставив его в первоначальной редакции, видимо, с расчетом на правовую грамотность "служителей фемиды".


 

Согласно п.2 ст.286 КАС РФ (глава 32), а названная статья является специальным правом по отношению к взысканию обязательных платежей и санкций:

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежейи санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

 

Приглашаю поделиться опытом знатоков,

соратников - к обсуждению:

КАКОЙ срок должен быть применен судом при подаче Административного искового заявления налоговым органом по взысканию недоимки по налогам, после отмены судебного приказа?