Жалоба о бездействии следователей, дознавателей ОМВД в качестве образца

Ж А Л О Б А

о бездействии следователей, дознавателей ОМВД России по

району Якиманка г. Москвы конституционных прав и требований УПК РФ

(в порядке ст. 123-124 УПК РФ, ст. 52, 53 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»)

Руководствуясь ст. 123-124 УПК РФ, ст. 52, 53 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Приказом Генеральной Прокуратуры РФ  от 1 ноября 2011 года № 373,

ПРОШУ

1. Принять жалобу к рассмотрению.

2. Установить бездействие следователей, дознавателей ОМВД России по

району Якиманка г. Москвы на нарушение конституционных прав и требований УПК РФ по делу № 6963/21680 с постановлением об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, поступившее в распоряжение 26.04.2017 г.

3. Для устранения допущенного нарушения законных прав и интересов заявителя и его членов семьи провести служебную проверку не только на предмет бездействия следователей, дознавателей ОМВД России по району Якиманка г. Москвы по делу № 6963/21680, но и на предмет его укрытия от расследования при имеющихся коррупционных наклонностях.

4. Признать бездействие прокуроров г. Москвы, на которых возлагаются функции прокурорского надзора,незаконными и необоснованными, направленными на отстаивание интересов подозреваемых и увода их от уголовного преследования.

5. Принять меры прокурорского реагирования на бездействие следователей, дознавателей ОМВД России по району Якиманка г. Москвы по делу № 6963/21680в целях восстановления законности и справедливости.

6. Установить уровень нарушения требований закона о соблюдении подследственности уголовных дел.

7. Восстановить нарушенные права заявителя и членов его семьи.

8. Обязать вынести постановление с одним принятым решением по делу № 6963/21680 для принятия дальнейших шагов, поскольку 07.07.2017 г. постановление от 03.05.2017 г. об отказе в возбуждении уголовного дела отменено.

9. Сообщить в письменной форме со ссылкой на исходящий номер и дату моего обращения по существу принятых мер.

По настоящий день мне не выдано постановление с одним принятым решением для принятия дальнейших шагов в связи с отменой 07.07.2017 г. постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 03.05.2017 г.

10 мая 2017 года была подана в Интернет - приемной официального сайта Генеральной прокуратуры РФ жалоба на постановления об отказе в возбуждении уголовного дела: от 30.03.2017 г.; от 03.05.2017 г. Зарегистрирована за вх. № ID 1394282, ID 1394284, ID 1394289. Жалоба подавалась в порядке ст. 123-124 УПК РФ.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 03.05.2017 г. зарегистрировано за вх. № ID 1394284.

Как следует из сообщения от 7 июля 2017 года № 586ж-2015/6843 за подписью заместителя прокурора В.А. Нидзельского, постановление от 03.05.2017 г. отменено 07.07.2017 г., материал направлен для проведения дополнительной проверки в ОМВД России по району Якиманка г. Москвы.

Какого-либо постановления с одним принятым решением не получала.

Явно просматривается факт бездействия следователей, дознавателей ОМВД России по району Якиманка г. Москвы по делу № 6963/21680.

Из постановления от 03.05.2017 г. об отказе в возбуждении уголовного дела видно, что была проведена формальная проверка по обращению гр. Ивановой Г.В. по факту возможных противоправных действий ГБУ «Жилищник района Якиманка», которая была сведена к получению объяснений от Ивановой Г.В., а не от обвиняемых. Проверка проводилась по обращению, поступившему в распоряжение ОМВД России по району Якиманка г. Москвы 16.11.2016 года.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ.

Проявленным  бездействием прокуроров г. Москвы нарушено требование п. 2.1  Приказа Генеральной Прокуратуры РФ  от 1 ноября 2011 года № 373 "О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора " - «Обеспечивать всестороннюю и полную проверку изложенных в них доводов в срок 3 суток со дня поступления в прокуратуру».

Согласно п. 4 названного Приказа № 373, прокуроры должны занимать активную позицию по защите нарушенных прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства и иных заинтересованных лиц, принимать действенные меры к их восстановлению.

Проявленное при проверочных мероприятиях бездействие и отсутствия вынесенного по итогам проверки решения наносят ущерб моим конституционным правам – праву на государственную защиту прав и свобод человека (ч.1. ст. 45 Конституции РФ).

Бездействием прокуроров по надзору за органами дознания и следователей нарушено мое конституционное право на здоровье (ст.41), на государственную защиту прав гражданина (ст.45), а также на доступ к правосудию (ст.46).

Согласно части 2 п. 1 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 5 сентября 2011 г. N 277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» мерами прокурорского надзора являются:

- осуществление своевременного предупреждения, выявления и устранения нарушений законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия, защиты прав и законных интересов лиц, пострадавших от преступлений;

- пресечение незаконных действий (бездействия) и решения должностных лиц названных органов, препятствующих доступу пострадавших от преступлений к уголовному судопроизводству.

Согласно п. 2 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 26 января 2017 года № 33 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» (далее – Приказ № 33) важнейшей обязанностью прокурора считается защита прав и законных интересов, чьи права и законные интересы нарушены, принятие необходимых мер к восстановлению нарушенных прав, возмещению причиненного вреда.

В силу абз. 2, 3, 4 п. 3 Приказа № 33 на прокуроров возлагается обязанность по отслеживанию соблюдения органами дознания, дознавателями правил подследственности, установленных в статье 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), не только при расследовании преступлений, но и при рассмотрении, разрешении сообщений о преступлениях.

Прокуроры не должны допускать передачи материалов по сообщениям о преступлениях по подследственности, в том числе территориальной, или в суд без достаточных на то оснований. При выявлении нарушений указанных требований прокуроры обязаны добиваться их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности, используя в полном объеме предусмотренные законом меры прокурорского реагирования. При наличии оснований, в том числе в связи с установлением фактов фальсификации материалов доследственных проверок, выносить мотивированное постановление о направлении в органы предварительного следствия соответствующих материалов для решения вопроса об уголовном преследовании.

В соответствии с п. 5 Приказа № 33 прокуроры обязаны обеспечивать своевременную проверку законности процессуальных решений органов дознания, дознавателей по каждому сообщению о преступлении. В соответствии со статьей 148 УПК РФ, признав постановление об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, отменять его и с указаниями возвращать в орган дознания, устанавливая конкретный срок проведения дополнительной проверки с учетом объема производства необходимых проверочных действий и оснований, предусмотренных частью 3 статьи 144 УПК РФ. При наличии грубых нарушений, связанных с невыполнением ранее данных прокурором указаний, принимать меры прокурорского реагирования по каждому такому факту. Материалы проверки сообщения о преступлении, по результатам которой отказано в возбуждении уголовного дела, а также уголовные дела, по которым производство дознания приостановлено или прекращено производством, возвращать по принадлежности с сопроводительным письмом, содержащим информацию о согласии с принятым процессуальным решением.

Согласно п. 8 Приказа № 33 прокуроры обязаны акцентировать внимание на обеспечение в соответствии со статьей 6.1 УПК РФ права потерпевшего на доступ к правосудию в разумный срок, исходя из того, что в силу части 1 статьи 42 УПК РФ решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела либо после получения данных об этом лице.

Согласно пп. 1.2 п. 1 Указания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 19 декабря 2011 г. N 433/49 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении подследственности уголовных дел» прокуроры незамедлительно обязаны реагировать на установленные в ходе проверок исполнения требований федерального законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях факты нарушения норм о подследственности органами дознания и органами предварительного следствия. В случае очевидности подследственности незамедлительно передавать сообщение для дальнейшей процессуальной проверки в соответствующий орган предварительного расследования или должностному лицу, уполномоченному на основании ст. 151 УПК РФ производить дознание или предварительное следствие. Прокуроры обязаны принимать меры к отмене незаконных постановлений и направлять материалы в тот орган предварительного расследования, который правомочен выносить решение в соответствии со ст. 150 и 151 УПК РФ, учитывая, что решение о передаче сообщения по подследственности должно быть обоснованным и мотивированным. При поступлении к прокурору материалов проверки сообщения, зарегистрированного в установленном порядке правоохранительным органом в книге регистрации сообщений о преступлении, решение о его передаче должно иметь процессуальную форму постановления.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 27.06.2005 г. № 7-П указал: 

«отказ прокурора от возбуждения уголовного дела и от принятия предусмотренных законом мер к установлению личности виновного фактически исключает возможность получения потерпевшим судебной защиты своих прав и законных интересов. Иное означало бы безосновательный отказ государства от выполнения возложенных на него функций по обеспечению законности и правопорядка, защите прав и свобод человека и гражданина (ст.ст.10, 18, 45, п."б" ч.1 ст. 72 Конституции РФ) и переложение этих функций на граждан».

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности положений ч. 2, 4 ст. 20, ч. 6 ст. 144, п. 3 ч. 1 ст. 145, ч. 3 ст. 318, ч. 1, 2 ст. 319 УПК РФ прокуратура и органы дознания обязаны возбуждать уголовные дела по заявлениям потерпевших в результате преступлений.

Сообщение о преступлении  - это заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении признаков преступления, оформляемые процессуальными документами, предусмотренными ч. 2 ст. 20, ст. 141-143 УПК РФ.

Согласно п. 6 статьи 148 УПК прокурор, признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет, вынося постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, устанавливая срок их выполнения.

Какого-либо постановления об отмене постановления от 03.05.2017 г. об отказе в возбуждении уголовного дела не получала, кроме сообщения о его отмене (приложение № 1).

Уклонением от принятия решения в установленный законом срок, уклонением от уведомления Заявителя орган ОМВД России по району Якиманка г. Москвы, прокурор Замоскворецкой межрайонной прокуратуры нарушил мои конституционные права (ст. 33 и ст. 45), а также ст. 148 УПК РФ, ущемил мои права и законные интересы по восстановлению справедливости, нарушил право на своевременное обжалование отказного постановления, право на своевременное раскрытие преступления и привлечения виновных лиц к ответственности.

Перечень прилагаемых документов на 1 листе:

1)      Копия сообщения от 07.07.2017 г. из Замоскворецкой межрайонной прокуратуры.

Ответ предоставить в порядке обратной связи между Гражданином РФ и Генеральной прокуратуры РФ в течение сроков, установленных уголовно-процессуальными нормативно-правовыми актами.

Подпись ________________________        Иванова Галина Васильевна