Законопроект № 120505-7 ко второму чтению 09.06.2017

На модерации Отложенный Разрушение законодательства Российской Федерации под видом закона о реновации (законопроект № 120505-7 ко второму чтению 09.06.2017)

Похоже спектакль с реновацией не собираются доигрывать до конца.

Эта декорация уже не нужна и убрана со сцены.

Встретив сопротивление на пути так называемого «реновационного закона», было решено больше не скрываться за этим, абсолютно нелепым, законопроектом.

Самые ужасные варварские положения изъяты из предлагаемых изменений в Федеральный закон «О статусе столицы», и после второго чтения приготовлены к внесению в федеральные законы для всей страны.

Большинство наблюдателей предполагало, что разрушительные изменения законодательства первоначально будут внесены в закон о статусе столицы и, проникнув в Москву, начнут медленно расползаться по стране.

Шум, поднятый в связи с уготованным столице социальным экспериментом, оказался достаточным, чтобы «не ломать комедию» в отдельно взятой Москве, а приступить к тому, ради чего все это затевалось, к кардинальному изменению законодательства страны.

(Это не отменяет « реновацию» для Москвы).

Попрощаемся с санитарно-эпидемиологическими нормами, требованиями пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Вброшен балаганный термин — «стесненные условия городской застройки». Видимо это то, во что собираются превратить наши города (отнюдь не одну Москву).

Собственники нежилой недвижимости, расположенной в жилых зданиях, лишены права голоса (пока для Москвы). 

Судьбу недвижимости теперь могут решать не собственники, а, видимо в насмешку над частной собственностью, — жильцы (соцнайм) (пока для Москвы).

Признание имущественных прав граждан на квартиры, здания и земли, — прав, основанных на связи нынешнего государства с государством-правопредшественником, становится мифом.

Лица, которые спешно меняют законы страны, больше не желают признавать правопреемство Российской Федерации от СССР.

То, что ограничивало аппетиты застройщиков и стоящих за ними лиц, – выбрасывается «на свалку истории».

Законопроект № 120505-7 ко второму чтению 09.06.2017 предполагает внесение критичных изменений в федеральное законодательство.

Прочтите внимательно:

эти изменения федеральных законов не связаны с реновацией и в случае принятия законопроекта будут действовать на всей территории, во всех городах Российской Федерации.

Законопроектом предусмотрено:

Отказ от безусловного соблюдения требований пожарной безопасности в Российской Федерации в условиях стесненной городской застройки.

(понятие «стесненная городская застройка» ничем не определено)

Статья 2 Законопроекта

Статью 16 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ

«О пожарной безопасности» дополнить частью второй следующего содержания:

«В целях осуществления градостроительной деятельности в условиях стесненной городской застройки федеральные органы государственной власти в области пожарной безопасности вправе устанавливать особенности применения отдельных требований пожарной безопасности либо утверждать отдельные своды правил, содержащие требования пожарной безопасности и правила пожарной безопасности (за исключением минимально необходимых требований для обеспечения безопасности зданий и сооружений, в том числе входящих в их состав систем и сетей инженерно-технического обеспечения).».

Отказ от безусловного соблюдения санитарных норм в Российской Федерации

в условиях стесненной городской застройки.

(понятие «стесненная городская застройка ничем не определено)

Роспотребнадзор РФ получает право в каждом отдельном случае, усмотрев условия стесненной городской застройки, устанавливать отдельные санитарно-эпидемиологические требования, санитарные правила, за исключением минимально необходимых требований для обеспечения безопасности зданий и сооружений. Не для обеспечения безопасности людей!!!

Статья 4 Законопроекта

Внести в Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ 
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

1) статью 12 дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«21. В целях осуществления градостроительной деятельности в условиях стесненной городской застройки федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, вправе устанавливать особенности применения отдельных санитарно-эпидемиологических требований, требований, предусмотренных санитарными правилами, либо утверждать отдельные санитарно-эпидемиологические требования, санитарные правила (за исключением минимально необходимых требований для обеспечения безопасности зданий и сооружений, в том числе входящих в их состав систем и сетей инженерно-технического обеспечения)».

(Статья 12. (ФЗ №52) Санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке городских и сельских поселений

статья содержит требования ко всем лицам безусловно соблюдать санитарно-эпидемиологические нормы, останавливать и прекращать финансирование работ, в случае выявления нарушения санитарно-эпидемиологических требований или невозможности их выполнения).

При этом в том же Федеральном законе №52-ФЗ изменению подверглись статьи 38. «Разработка санитарных правил» и ст.51 «Полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей», которые были дополнены, казалось бы никак не связанными с реновацией, новыми элементами нормирования «расчет и оценка риска для здоровья человека»)

Отказ от безусловного соблюдения строительных норм в Российской Федерации

в условиях стесненной городской застройки.

Статья 7 Законопроекта

Главу 1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»

дополнить статьей 54 следующего содержания:

«Статья 54. Особенности технического регулирования при осуществлении градостроительной деятельности в условиях стесненной городской застройки

1. Особенности технического регулирования при подготовке документации по планировке территории, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в условиях стесненной городской застройки могут устанавливаться федеральными законами с учетом особенностей технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений, установленных Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В целях осуществления градостроительной деятельности в условиях стесненной городской застройкиуполномоченные федеральные органы исполнительной власти вправе устанавливать особенности применения требований, установленных национальными стандартами и сводами правил, либо принимать отдельные национальные стандарты и своды правил (за исключением случаев, когда указанные требования напрямую влияют на безопасность зданий и сооружений, в том числе входящих в их состав систем и сетей инженерно-технического обеспечения).».

Строительство дорог, линий электропередач и др. линейных объектов инженерной инфраструктуры и связанных с ними объектов капитального строительства в Российской Федерации без предоставления земельных участков для этого строительства.

Статья 6 Законопроекта

Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ
«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнить статьей 16 следующего содержания:

«Статья 16. Особенности использования земель или земельных участков, которые находятся в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута для размещения линейных объектов инженерной инфраструктуры и иных технологически связанных с ними объектов капитального строительства, а также особенности образования земельных участков в целях реновации жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с федеральным законом, устанавливаются таким федеральным законом».

——————————————————

Кроме того, в целях реновации жилищного фонда Законопроектом вводится право любого субъекта федерации устанавливать свои собственные нормы, регулирующие имущественные правоотношения, а также субъекты федерации смогут на своей территории устанавливать свой порядок по обеспечению жилищных прав граждан в целях реновации жилищного фонда не на основании Жилищного Кодекса РФ, а на основании другого федерального закона, в соответствии с которым будет осуществляться реновация жилищного фонда.

Пока, для начала, предлагается принять такой закон для одного из субъектов Федерации — Москвы, а именно: Закон о внесении изменений в Закон о статусе столицы.

Статья 9 Законопроекта

Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» дополнить статьей 26 следующего содержания:

«Статья 26

Компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме при формировании и реализации программы реновации жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с федеральным законом, особенности обеспечения жилищных прав граждан в целях реновации жилищного фонда, особенности использования взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, включенном в программу реновации жилищного фонда, и особенности применения статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации* в целях реновации жилищного фонда устанавливаются федеральным законом, в соответствии с которым осуществляется реновация жилищного фонда, и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации».

(* ст.175 ЖК РФ «Специальный счет», гл.16 «Формирование фонда капитального ремонта на специальном счете»)

Субъекты федерации смогут на своей территории устанавливать свой порядок для осуществления градостроительной деятельности в целях реновации жилищного фонда не на основании Градостроительного Кодекса, а на основании другого федерального закона, в соответствии с которым будет осуществляться реновация жилищного фонда.

Статья 10 Законопроекта

Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» дополнить статьей 109 следующего содержания:

«Статья 109

Особенности осуществления градостроительной деятельности в целях реновации жилищного фонда в соответствии с федеральным законом устанавливаются таким федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации».