ДЛя Ванятки Ивакина - что было раньше у сутяжника

Дзержинский городской суд (Нижегородская область) - Административное

Суть спора: 2.147 - О защите прав потребителей -> из договоров в сфере торговли, услуг... -> в сфере коммунальных услуг

Дело №

 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2016 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,

при секретаре Балуевой Е.В.,

с участием истца Остапенко Ю.В ., представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Остапенко Ю.В . к ООО «УК «Чистый город» о защите прав потребителей, 
 

Установил:

Истец Остапенко Ю.В . обратилась с исковыми требованиями к ООО «УК «Чистый город», мотивируя тем, что является собственником квартиры по адресу <адрес>. Управляющей организацией многоквартирного дома № <адрес> является ответчик ООО «УК «Чистый город» на основании протокола № от 30.03.2016 года общего собрания собственников помещений. В соответствии с действующим законодательством ответчик по заданию собственников обязался оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам. По непонятным причинам, счета за поставленный в дом истца газ выставляются АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», а не исполнителем коммунальной услуги ООО «УК «Чистый город». Считает бездействие ответчика по заключению договора поставки газа незаконным. Из норм статей 161, 154, 155 Жилищного кодекса РФ, пунктов 13 и 14 Правил предоставления коммунальных услуг следует, что в случае, если собственниками помещений многоквартирного дома был выбран способ управления - управление управляющей организацией, то последняя обязана оказывать коммунальные услуги посредством заключения соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией. При этом предоставление коммунальных услуг это не право управляющей организации, а обязанность, предусмотренная статьей 162 ЖК РФ, и в силу заключенного договора управления. В результате бездействия ответчика и уклонению от заключения договора с ресурсоснабжающей организацией АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», истцу выставляются счета на оплату по непонятно откуда взятым данным, завышенные счета, что наносит истцу моральный вред, за перерасчетом ответчик направляет истца второй год к ресурсоснабжающей организации. Моральный вред истец оценивает в размере 5000 рублей. Истец вынуждена была понести судебные расходы в размере 141 рублей (печать и ксерокопия документов 105 рублей, проезд 36 рублей). Просит обязать ООО «УК «Чистый город» заключить с ОА «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» договор поставки газа для многоквартирного дома № <адрес>, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, штраф, судебные расходы в размере 141 рублей. 

Кроме того, истец Остапенко Ю.В . обратилась с исковыми требованиями к ООО «УК «Чистый город», мотивируя тем, что по непонятным причинам, счета за поставленную в дом истца тепловую энергию выставляются ПАО «Т Плюс», а не исполнителем коммунальной услуги ООО «УК «Чистый город». Считает бездействие ответчика по заключению договора поставки тепловой энергии незаконным. В результате бездействия ответчика и уклонению от заключения договора с ресурсоснабжающей организацией ПАО «Т Плюс», истцу выставляются счета на оплату в периоды, когда тепло не поставлялось, завышенные счета, что наносит истцу моральный вред, за перерасчетом ответчик направляет истца второй год к ресурсоснабжающей организации. Моральный вред истец оценивает в размере 5000 рублей. Истец вынуждена была понести судебные расходы в размере 186 рублей (печать и ксерокопия документов 150 рублей, проезд 36 рублей). Просит обязать ООО «УК «Чистый город» заключить с ПАО «Т Плюс» договор поставки тепловой энергии для многоквартирного дома № <адрес>, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, штраф, судебные расходы в размере 186 рублей. 

Кроме того, истец Остапенко Ю.В . обратилась с исковыми требованиями к ООО «УК «Чистый город», мотивируя тем, что по непонятным причинам, счета за поставленную в дом холодную воду, отведение сточных вод выставляются ОАО «ДВК», а не исполнителем коммунальной услуги ООО «УК «Чистый город». Считает бездействие ответчика по заключению договора поставки холодной воды и отведению сточных вод незаконным. В результате бездействия ответчика и уклонению от заключения договора с ресурсоснабжающей организацией ОАО «ДВК» истцу выставляются счета на оплату не по показаниям индивидуального прибора учета, установленном в квартире, а по непонятно откуда взятым данным, что наносит истцу моральный вред, за перерасчетом ответчик направляет истца второй год к ресурсоснабжающей организации. Моральный вред истец оценивает в размере 5000 рублей. Истец вынуждена была понести судебные расходы в размере 141 рублей (печать и ксерокопия документов 105 рублей, проезд 36 рублей). Просит обязать ООО «УК «Чистый город» заключить с ОАО «Дзержинский Водоканал» договор поставки холодной воды и отведения сточных вод для многоквартирного дома № <адрес>, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, штраф, судебные расходы в размере 141 рублей. 

Определением Дзержинского городского суда от 29.11.2016 года гражданские дела по искам Остапенко Ю.В . к ООО «УК «Чистый город» соединены в одно производство.

В судебном заседании истец Остапенко Ю.В . исковые требования поддержала, пояснила, что ответчик является управляющей организацией на основании протокола № от 30.03.2015 года общего собрания собственников помещений, договора управления № от 01.04.2015 года. В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 и 2.4 данного договора, ответчик обязался предоставлять коммунальные услуги собственникам. То есть ответчик добровольно принял на себя обязательства заключить договор снабжения с ресурсоснабжающими организациями, предоставлять коммунальные услуги, производить в ее интересах перерасчет за коммунальные услуги в случае неоказания их или предоставления ненадлежащего качества. Однако ответчик данные обязательства не исполняет. Ответчик обязан заключить договор поставки с ресурсоснабжающей организацией в силу обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предоставление коммунальных услуг это не правоуправляющей организации, а обязанность, предусмотренная статьей 162 ЖК РФ. Между ответчиком и ресурсоснабжающей организацией фактически сложились договорные отношения, так как произведены разделение балансовой принадлежности, зоны ответственности, ресурсоснабжающая организация отпускает коммунальные услуги, ответчик их принимает, поставщиком коммунальных услуг фактически является управляющая организация. В решении мировой судьи судебного участка № 12 Дзержинского судебного района от 22.07.2016 по делу по ее иску к ПАО «Т Плюс» о перерасчете платы за отопление в связи с предоставлением услуг ненадлежащего качества также указано, что поставщиком отопления для нее является именно управляющая компания, решение вступило в силу 22.08.2016 года. Ответчику выдана лицензия № от 28.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиатам, и, следовательно, подлежит лицензионному контролю. Отсутствие соответствующего договора между ресурсоснабжающей организацией и управляющей организацией может рассматриваться как нарушение управляющей организацией лицензионных требований, и грозит последней отзывом лицензии. В результате бездействий ответчика и уклонению от заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями ей не производит перерасчет платы за отсутствие отопления, выставляются завышенные счета, ни управляющая организация, ни ресурсоснабжающая организация не хотят нести ответственность за услуги ненадлежащего качества. Ей до сих пор не произведены перерасчеты за отсутствие отопления в период с 29.09.2015 по 12.10.2015 года, с 20.10.2016 по 30.10.2016 года, начисляют плату за свет и воду, исходя из нормативов, хотя у неё установлены приборы учета, в счетах за воду по непонятным причинам взимают плату за ОДН и установку счетчика, хотя счетчик, согласно договору, обязан был установить ответчик за свой счет. Тем самым ответчик поставил под угрозу ее здоровье, в октябре 2015 года она спала под двумя одеялами в теплой одежде, имела нравственные страдания, испытывала беспокойство и тревогу за будущее. Бездействие ответчика по заключению договоров нарушило права истца как потребителя коммунальных услуг, право на получение коммунальных услуг надлежащего качества, право на перерасчет при предоставлении услуг ненадлежащего качества. Заявление о перерасчетах она подавала ответчику. Она понесла судебные расходы в размере 766 рублей, куда входят печать исковых заявлений в четырех экземплярах на бумажном носителе, ксерокопирование документов к искам, 05.12.2016 года она приезжала знакомиться с материалами дела, фотографировала документы и распечатывала их в количестве 45 листов, так как ответчик не предоставил ей договоры, 20.12.2016 года она распечатывала уточнения исковых требований по числу участников, 5 листов распечатала свою речь, так же имела затраты на проезд в суд и обратно 36 рублей в день: 08.11.2016 года подача исковых заявлений, 29.11.2016 года на предварительное судебное заседание, 05.12.2016 года на ознакомление с материалами дела, 20.12.2016 года в судебное заседание. 

Представитель ответчика ООО «УК «Чистый город» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что с ОАО «Дзержинский водоканал» договор заключен, направлено письмо в <данные изъяты> с предложением заключения договора, ответ на письмо пока не поступил. ПАО «Т Плюс» не желают заключать с ООО «УК «Чистый город» договор на поставку тепловой энергии, ссылаясь на пункт 8 Постановления Правительства от 06 мая 2011 года № «О предоставлении коммунальных услуг», что при предоставлении коммунальных услуг в роли исполнителя может выступать как управляющая компания, так и ресурсоснабжающая организация. В соответствии с пунктом 17статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 года №-ФЗ, договоры, заключенные до дня вступления в силу настоящего федерального закона, между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающими организациями, действуют до истечения срока его действия, либо с момента отказа одной из сторон от исполнения договора. Договор действует, так как фактически у ООО «УК «Чистый город» с ресурсоснабжающими организациями сложились конклюдентные отношения, истец в ООО «УК «Чистый город» не обращалась с вопросом о заключения договора на поставку коммунальных ресурсов, равно как и не обращалась за расторжением договора с ресурсоснабжающей организацией. Истец является злостным неплательщиком оказываемых ей коммунальных услуг, она не выполняет обязательства по оплате и за текущий ремонт, несмотря на то, что признает договор управления действующим. На вопрос о том, будет ли Остапенко Ю.В . оплачивать платежные документы, которые ей будет направлять управляющая организация, истец сказала, что не будет их оплачивать, так как не считает договор управления действительным. Считает, что истец злоупотребляет своим правом, недобросовестно выполняет свои обязательства, не оплачивает коммунальные услуги, поэтому на основании статьи 10 ГК РФ просит отказать в удовлетворении исковых требований за недобросовестностью и злоупотреблением своим правом истцом. В перерасчете истцу не отказывали, указывали, что перерасчеты производятся через год, счетчики за счет управляющих организаций не устанавливаются, коммунальные услуги истец все получает.

Представитель третьего лица АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не поддержала, пояснила, что с 2003 года АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» является поставщиком газа населению на территории <данные изъяты>. В настоящее время по адресу истца между поставщиком газа и истцом заключен публичный договор поставки газа. Поскольку абонентом является гражданин, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети, то есть с момента первого получения газа. Поставка газа и расчет за оказанные услуги осуществляется без участия управляющей компании. Возможность вносить плату за коммунальные услуги напрямую ресурсоснабжающей организации определена внесением изменений Федеральным законом от 04.06.2011 года №-ФЗ в статью 155 ЖК РФ. Правовых оснований для расторжения уже заключенного договора поставки газа у поставщика услуг не имеется. Если истец желает заключить письменный договор, она должна обратиться с заявлением с приложением необходимых документов. Для заключения договора на поставку газа с АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» к заявке-оферте исполнителю необходимо приложить определенные документы. Заявление от ответчика, о котором было сказано в сегодняшнем судебном заседании, будет переадресовано в АО «Газпром межрегионгаз», если ответчик к данному заявлению не приложил необходимые документы, ему, скорее всего, будет отказано в заключении договора. На сегодняшний день будет проблематично заключить договор на одну квартиру истца, так как нам придется выходить в суд с заявлением о расторжении договоров с другими абонентами, что не целесообразно.

Представитель третьего лица ПАО «Т Плюс» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не поддержала, пояснила, что только ресурсоснабжающие организации могут понудить управляющую компанию к заключению договоров ресурсоснабжения. Остапенко Ю.В ., не являясь стороной сложившихся между управляющей компанией и ресурсоснабжающей организацией правоотношений, обратилась в суд с требованиями о возложении на ответчика обязанности по заключению договора поставки тепловой энергии с третьим лицом в отсутствие для этого правовых оснований. Коммунальные услуги по отоплению истцу правомерно оказываются ресурсоснабжающей организацией, какие-либо нарушения прав истца отсутствуют. Пунктами 14 и 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № предусмотрено, что в период, когда управляющая организация не заключила договоры с ресурсоснабжающей организацией, коммунальные услуги потребителям в многоквартирном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, которая на период до заключения договора с управляющей организацией и определения даты начала поставки коммунального ресурса признается исполнителем коммунальных услуг. ООО «УК «Чистый город» с заявлением о заключении договора в ПАО «Т Плюс» не обращался. Обязанность направить оферту лежит на управляющей компании, но у ПАО «Т Плюс» уже есть договор, заключенный конклюдентными действиями. 

Представитель третьего лица ОАО «Дзержинский Водоканал» ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен, ранее представил отзыв, согласно которому, просил в удовлетворении исковых требований отказать, так как договор на поставку воды и приему сточных вод с ООО «УК «Чистый город» заключен. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец Остапенко Ю.В . на основании договора купли-продажи от 19.02.2008 года является собственником квартиры № многоквартирного дома № <адрес>.

Ответчик ООО «УК «Чистый город» осуществляет управление многоквартирным домом №, расположенным по адресу <адрес>, на основании выбора собственниками помещений многоквартирного дома способа управления - управление управляющей организацией (протокол № от 30.03.2015 года), функции которой возложены на ООО «УК «Чистый город», и договора управления многоквартирным домом № от 01.04.2015 года, заключенному между ООО «УК «Чистый город» и <данные изъяты>, действующего от имени собственника муниципальных помещений, условия которого утверждены решением собрания собственников помещений многоквартирного дома и одинаковы для всех собственников помещений многоквартирного дома. 

Согласно пункту 2.2 договора управления, управляющая организация приняла на себя обязанность оказывать услуги по управлению и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам, нанимателям. В отношении с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные услуги, управляющая организация действует согласно Жилищному кодексу Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации (пункт 2.4 договора). В соответствии с пунктом 3.2.2 договора управления, управляющей организации предоставлено право приостанавливать или ограничивать в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации, подачу собственникам горячей воды, электрической энергии и газа. 

Правилами о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от 06.05.2011 года исполнителю предоставлено право приостанавливать или ограничивать предоставление коммунальных услуг, где под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Таким образом, в силу договора управления от 01.04.2015 года, ООО «УК «Чистый город» приняло на себя обязательства по предоставлению в многоквартирный дом № <адрес>. 

Истцом Остапенко Ю.В . указано, что платежные документы на оплату коммунальных услуг по отоплению, газоснабжению, подаче воды и приему сточных вод ей выставляются ресурсоснабжающими организациями, ответчиком ООО «УК «Чистый город», как управляющей организацией, не заключены обязательные договоры с ресурсоснабжающими организациями на поставку в многоквартирный дом указанных коммунальных услуг, что нарушает ее права.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

По статье 154 Жилищного кодекса РФ и в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №, водоснабжение, теплоснабжение и газоснабжение помещений относится к коммунальной услуге.

Статьей 155 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса (часть 7).

На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, а за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества (часть 7.1).

Согласно пункту 13 и пункту 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. 

В соответствии со статьей 17 указанных Правил, ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида: собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил.

Согласно подпункту «б» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Анализируя указанные выше требования жилищного законодательства, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, суд приходит к выводу, что в случае, если собственниками помещений многоквартирного дома был выбран способ управления многоквартирного дома - управление управляющей организацией, то последняя обязана оказывать коммунальные услуги посредством заключения соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией. При этом предоставление коммунальных услуг это не право управляющей организации, а обязанность, предусмотренная в силу статьи 162 Жилищного кодекса РФ, и в силу заключенного управляющей организацией ООО «УК «Чистый город» договора управления многоквартирным домом.

Доводы представителя ответчика о том, что между ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими поставку тепловой энергии и газа, и собственниками, пользователями помещений в многоквартирных домах сложились договорные отношения, поскольку ресурсоснабжающие организации осуществляют поставку в помещения многоквартирных домов коммунального ресурса и граждане вносят за него плату непосредственно ресурсоснабжающей организации, что не противоречит нормам законодательства, не свидетельствует о правомерности бездействия самой управляющей организации по непринятию мер к заключению договоров на поставку коммунального ресурса в многоквартирный дом № по <адрес>, находящегося в управлении ООО «УК «Чистый город». 

Постановлением Правительства Российской Федерации № от 15.05.2013 года в соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Данное Постановление ввело понятие управления многоквартирным домом, утвердило стандарты управления многоквартирным домом и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, включая управляющие организации. 

В соответствии с пунктом 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 4 названных Правил определено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) (подпункт «д»).

Принятие указанного Постановления направлено на обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества собственников помещений, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом. Стандарт обязателен для всех организаций, работающих в сфере управления многоквартирными домами.

Из содержания части 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что управляющие организации обязаны заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).

В силу части 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

Таким образом, ООО «УК «Чистый город» на основании указанных норм права обязано заключать договоры ресурсоснабжения с целью предоставления коммунальных услуг собственникам жилых помещений. С момента принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управления управляющей организацией собственник не может самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключить договоры на приобретение всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих организаций). Заключение управляющей организацией соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией обусловлено именно наличием у нее цели оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в соответствии с договором управления. При этом даже принятие решения собственниками жилых помещений вносить плату за потребленные коммунальные ресурсы напрямую ресурсоснабжающим организациям не снимает с управляющей организации, как исполнителя коммунальных услуг, обязанности по заключению договоров ресурсоснабжения (Определение Верховного Суда РФ от 06.07.2015 года по делу №).

Доводы ООО «УК «Чистый город» об отсутствии у управляющей организации обязанности по заключению с ресурсоснабжающими организациями договоров на приобретение коммунальных ресурсов со ссылкой на то, что до заключения договора управления указанными многоквартирными домами между собственниками (пользователями) и ресурсоснабжающей организацией были заключены соответствующие договоры, которые, по мнению ответчика в силу положений части 17 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 №-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» являются действующими, судом отклоняются. 

В части 17 статьи 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что договоры, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающими организациями, в том числе, при непосредственной форме управления, действуют до истечения срока их действия или до отказа одной из сторон от исполнения договора.

Вместе с тем в части 18 статьи 12 указанного Закона предусмотрено, что в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в таком многоквартирном доме может быть принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.

Доказательств, что собственниками помещений в многоквартирном доме № <адрес> принималось решение о порядке предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающей организацией, в том числе, до и после выбора управляющей организацией ООО «УК «Чистый город», ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено. 

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации № от 14.02.2012 года утверждены Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Пунктом 4 названных Правил предусмотрено, что управляющая организация, товарищество или кооператив, на которые в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, либо уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и (или) по предоставлению потребителям коммунальных услуг, обращаются в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения.

В пункте 21.1 указанных Правил определено, что управляющие организации, которые и не приняли на себя обязанности по предоставлению коммунальной услуги в соответствии с положениями частей 17 и 18 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 года №-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также прекратившие предоставление коммунальных услуг в связи с реализацией ресурсоснабжающей организацией права на расторжение договора ресурсоснабжения, предусмотренного пунктом 30 Правил, обязаны заключить договор ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией в целях покупки коммунального ресурса (за исключением объемов отводимых сточных вод), используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

С учетом изложенного, поскольку ООО «УК «Чистый город» в силу договора управления приняло на себя обязательства по предоставлению собственникам помещений коммунальных услуг, ответчика по требованию истца, являющегося собственником жилого помещения в многоквартирном доме № <адрес>, являющегося стороной договора управления в утвержденной редакции в соответствии с протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома № от 30.03.2015 года, следует обязать заключить договоры ресурсоснабжения при их отсутствии. Требования истца, основанные на законе, не могут быть отнесены к заведомо недобросовестному осуществлению гражданских прав (злоупотребление правом).

Как следует из материалов дела, договор водоснабжения (подача воды и прием сточных вод) между ООО «УК «Чистый город» и ОАО «ДВК» в отношении многоквартирного дома № <адрес> заключен 30.08.2015 года, договоры на поставку газа и тепловой энергии отсутствуют.

В соответствии с пунктом 5 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, исполнитель направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения (далее - заявка (оферта)) в следующие сроки: исполнитель в лице управляющей организации - не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации.

При этом к заявке (оферте) прилагаются следующие документы: а) правоустанавливающие документы исполнителя (свидетельство о государственной регистрации исполнителя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, свидетельство о постановке исполнителя на учет в налоговом органе, документы, подтверждающие полномочия лица, выступающего от имени исполнителя, а в случае, если исполнителем выступает индивидуальный предприниматель, - копия паспорта гражданина Российской Федерации); б) документы, подтверждающие наличие у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу потребителям, пользующимся помещениями в многоквартирном доме (жилым домом), указанном в заявке (оферте); в) документы, подтверждающие факт подключения (технологического присоединения) многоквартирного дома (жилого дома) в установленном порядке к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляется подача соответствующего вида коммунального ресурса, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа (в случае, если ресурс, для снабжения которым направлена заявка (оферта), подается по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения). Если подключение (технологическое присоединение) многоквартирного дома (жилого дома) осуществлено до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», указанные документы прилагаются к заявке (оферте) при их наличии; г) документы об установке и приеме в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета (при наличии такого прибора учета); д) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о внесении собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме платы за все или некоторые коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям (если такое решение принято); е) документы, содержащие сведения о размере площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, а также об общей площади помещений в многоквартирном доме, включая помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, или о размере площади жилого дома и отапливаемых помещений надворных построек, а также размере площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками; ж) иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа применительно к поставке коммунальных ресурсов для целей оказания коммунальных услуг пользователям жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - нормативные правовые акты в сфере ресурсоснабжения) (пункт 6).

Согласно пункту 11 Правил, в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе настоящим Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

Ответчиком представлено письмо, направленное в <данные изъяты> в ходе рассмотрения настоящего дела, и полученное последним 19.12.2016 года, с просьбой о заключении договоров газоснабжения без соблюдения требований пункта 6 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, а именно, без представления соответствующих документов, и не в адрес поставщика газа, каковым на территории <данные изъяты> является АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород». 

При таких обстоятельствах, следует обязать ООО «УК «Чистый город» заключить договор на поставку газоснабжения, договор на поставку тепловой энергии с ресурсоснабжающими организациями в многоквартирный дом по адресу: <адрес>, удовлетворив требования истца частично. 

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

При решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Поскольку факт нарушения прав потребителя нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд, с учетом существа спора, фактических обстоятельств дела, степени физических и нравственных страданий истца отсутствием вышеуказанных договоров, исходя из принципа разумности и справедливости, взыскивает с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 400 рублей, учитывая при этом, что действия ответчика и третьих лиц по перерасчету платы за предоставленные коммунальные услуги предметом спора не являются. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона «О защите прав потребителей» суд взыскивает с ответчика штраф в размере 200 рублей. 

Статьей 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: в том числе, расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10).

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11 постановления Пленума).

Суд взыскивает с ответчика в пользу истца его расходы на проезд в размере 90 рублей для подачи исковых заявлений в суд (36 рублей в суд и обратно), участия в предварительном судебном заседании (36 рублей в суд и обратно), участия в судебном заседании (18 рублей в суд), несение которых подтверждены документально и ответчиком не оспорены. Расходы на проезд для ознакомления с материалами дела 05.12.2016 года (36 рублей в суд и обратно) суд не взыскивает, поскольку все дополнительные документы, кроме представленных истцом, предъявлены ответчиком по запросу суда в предварительное судебное заседание (договор управления, протокол о выборе способа управления), истец не лишен был права ознакомиться с названными документами в день предварительного судебного заседания. Кроме того, истец как собственник жилого помещения в многоквартирном доме, в отношении которого указанные документы представлены, не может не знать об их содержании ввиду составления протокола и редакции договора управления по итогам решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, а не ООО «УК «Чистый город». Соответственно, не взыскиваются с ответчика и расходы истца по распечатке указанных документов после их фотографирования истцом.

Суд так же взыскивает с ответчика необходимые расходы истца по распечатке исковых заявлений относительно требований по заключению договора по поставке газа и тепловой энергии в размере 120 рублей, затраты по распечатке искового заявления относительно требований по заключению договора водоснабжения затраты судом не взыскиваются ввиду отказа истцу в удовлетворении названных требований. Затраты истца по распечатке своей речи, озвученной в судебном заседании, суд не взыскивает, так как названные расходы для целей рассмотрения настоящего дела необходимыми не являются, а затраты истца по распечатке уточнений исковых требований не подлежат взысканию ввиду их не принятия судом в порядке статьи 39 ГПК РФ.

С ответчика подлежат взысканию необходимые в целях рассмотрения дела расходы истца по ксерокопированию документов в связи с подачей исковых заявлений относительно требований по заключению договора по поставке газа и тепловой энергии в представленном истцом суду объеме документов в размере 60 рублей. 

Итого суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 270 рублей.

На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика суд взыскивает госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 67, 194-198 ГПК РФ, суд
 

Решил:

Исковые требования Остапенко Ю.В . удовлетворить частично.

Обязать ООО «УК «Чистый город» заключить договор на поставку газоснабжения, договор на поставку тепловой энергии с ресурсоснабжающими организациями в многоквартирный дом по адресу: <адрес>. 

Взыскать с ООО «УК «Чистый город» в пользу Остапенко Ю.В . компенсацию морального вреда в размере 400 рублей, штраф в размере 200 рублей, судебные расходы в размере 270 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с ООО «УК «Чистый город» госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд в апелляционном порядке.

Судья: п.п. Н.А.Воробьева

Копия верна:

Судья: Н.А.Воробьева
 

Суд: