Реформа МВД по Нургалиеву – это ее имитация
Только разделение ведомства на несколько частей способно разрушить коррупционную систему
В своем сегодняшнем заявлении Нургалиев свел воедино практически все предложения, которые сделал президент, а также добавил те инициативы, которые сам вырабатывал в течение последних двух месяцев. И, скорее всего, они буду представлены президенту. Однако, на самом деле, данные предложения – это лишь «косметический ремонт» здания МВД.
Основная проблема, с которой столкнулся властный тандем, – это низкая управляемость ведомством. Реформой по Нургалиеву эту проблему не решить. Сокращение на 20% личного состава ведомства не даст того синергетического эффекта в сочетании с квалификационными комиссиями, которого добивается президент. Скорее всего, в конце реформы Нургалиеву придется истребовать дополнительные средства на ее проведение. Эти средства едва ли будут предоставлены в ближайшее время, потому что Кудрин сказал, что денег в казне на реформу нет. Вполне возможно, что Рашид Нургалиев, пользуясь данным обстоятельством, попытается свести на нет любые реформы ведомства.
Те меры, которые предлагает Нургалиев, носят половинчатый характер. Они, покрасив фасад здания МВД, не решат главные и системные проблемы, с которыми сталкивается сейчас ведомство. МВД в данный момент живет за счет кормления, за счет населения, а не на бюджетные средства, контроль за которыми позволяет избегать разрастания коррупционной системы. Нургалиев в своих предложениях эту тему старательно обошел. А это в сочетании с увеличением бюджетного финансирования, я имею в виду трехкратное повышение зарплат сотрудников, чисто арифметически не получится, потому что увольняется порядка 20% сотрудников, а зарплаты планируется повысить в три раза.
Это в принципе невозможно без бюджетного увеличения финансирования ведомства, чего в свою очередь тоже не будет. Соответственно, воз останется там, где он сейчас и находится.
В целом, от той реформы, которую предлагает Нургалиев, я ожидаю только «имиджевых» последствий. Если верховная власть пойдет на такую реформу, то это позволит в некоторой степени снять социальную напряженность вокруг сотрудников ведомства. Но через определенное время общество почувствует себя обманутым, потому что кардинальных изменений ведомства Нургалиев так и не предложил. К сожалению, единственным способом изменить ведомство коренным образом, является его реструктуризация, то есть разделение на несколько частей. Данная тема чрезвычайно болезненна для ведомства, и любой человек, который ее поднимает, становится врагом номер один для милиции по одной простой причине. Ведомство сформировано пирамидально, и, соответственно, любые финансовые потоки внутри него располагаются таким же способом. И если разрушить это пирамидальное устройство, то нарушится финансовое обеспечение основных элементов этой структуры, начиная с низового уровня и до самого верха. То есть, если попытаться разделить ведомство, то это будет покушением на отлаженную коррупционную систему, способную чрезвычайно сильно сопротивляться внешним воздействиям.
Таким образом, реформы Нургалиева предлагают просто обмануть общество для того, чтобы отвлечь внимание и провести как бы имитацию реформы, в то время как ведомство нуждается в радикальных изменениях. Только разделение МВД на несколько частей позволит, во-первых, сделать это направление правоохранительной деятельности более управляемым, во-вторых, разрушить сложившуюся коррупционную систему.
Комментарии