Украинские сланцы: "скелеты" в договорах

Печальное для Украины известие о том, что "Газпром" выставил ей умопомрачительный счет в размере 7 миллиардов долларов за несанкционированный недобор топлива, подсластило подписание в Давосе международного договора с компанией Royal Dutch Shell о разработке сланцевых полей на ее территории. Начало промышленной добычи альтернативного российскому топлива предполагается уже к 2019 году. Эта дата совпадает со временем окончания российско-украинского газового договора, подписанного по поручению экс-премьера, а ныне заключенной Юлии Тимошенко. По мнению киевского эксперта в энергетической сфере Богдана Соколовского, заключенный с известной западной фирмой договор станет важным аргументом в будущих переговорах с "Газпромом". Известно, что сегодня Украина платит едва ли не самую высокую цену за газ среди всех его партнеров.

Похоже, что несколько лет уговоров и переговоров с неуступчивым российским монополистом не оставили Украине никакого выбора, кроме как попытаться максимально "отвязаться" от него с помощью американских ноу-хау в разработке сланцевого газа. Пример США, которые несколько лет назад прошли точку бифуркации в мировой сланцевой революции, став в результате лидерами по добыче газа, видимо, вдохновил и украинцев.

Более того, чтобы затянуть международных гигантов на свои энергетические поля, Украина согласилась на беспрецедентные для них налоговые льготы, отказавшись также от традиционных для запада аукционов. Власти страны готовы в сто раз снизить оплату за предоставление специальных разрешений на разработку месторождений в рамках соглашений о разделе продукции (СРП).

Такое послабление, сообщил глава Министерства энергетики Украины Эдуард Ставицкий, связано с тем, что издержки в первоначальный период добычи газа в США сегодня в два раза ниже, чем они предполагаются — по расчетам специалистов — на Украине. Если американцам непроизводственные расходы на своих полях за миллион BTU (британских термических единиц, что эквивалентно 1055 джоулям) обходятся в 2-3 доллара, то на Украине эта цифра может достигать более 4 долларов. Учитывая, что концерн Shell собирается потратить на геологическую разведку украинских сланцев около 410 млн долларов, большие издержки без учета льгот перечеркнули бы планы западной компании. На стадии промышленной добычи в проект предполагается вложить около 4 млрд долларов. Для Киева – это гигантские инвестиции. При этом, по словам министра, национальная компания не вкладывает ни копейки, ее взнос – предоставление технической документации по предполагаемым залежам.

Казалось бы, для Киева, зашедшего в переговорный тупик с "Газпромом", ситуация на перспективу складывается неплохо. Однако не все так просто: подписанные в Давосе документы имеют, как говорится, свои "скелеты в шкафу" – украинского происхождения. Главный вопрос: кто же стоит за никому не известным СП "СПК-Геосервис", которое наряду с НАК "Недра Украины" примет участие в добыче сланцевого газа совместно с западным гигантом на Юзовских полях, а затем – и на
Олеских?

О том, что не все благополучно в "датском королевстве" с новым договором на миллионы, свидетельствует и официальная записка Ирины Акимовой, заместителя главы администрации президента, оказавшаяся в распоряжении украинских СМИ. "Считаем, — пишет она, — что ООО "СПК-Геосервис" искусственно введено для участия в проектах с целью получения частными лицами значительных объемов капиталов от добычи сланцевого газа. (…) Просим поставить перед
премьер-министром Украины вопрос об исключении ООО "СПК-Геосервис" из обществ, которые имеют право от имени государства принимать участие в договоре о распределении продукции…".

Заметим, что эта официальная записка датирована 17 апреля прошлого года. Судя по тому, что после подписания в Давосе судьбоносных для страны документов ничего в составе "сборной" от Украины не изменилось, за этой мелкой частной структурой стоят значительные силы.

И в связи с этим — наиболее интригующее: как же собираются партнеры распределять будущую прибыль согласно договора, подписанного на полстолетия вперед? Как сообщала еще в 2011 году государственная Служба геологии и недр Украины, на Юзовской и Олеской (договор по ней предполагается подписать в ближайшее время) площадках "максимальная часть компенсационной продукции, за счет которой инвестору будут компенсированы его затраты, составляет 70 процентов
общего объема произведенной продукции – до полного возмещения затрат инвестора. (…) Часть государства в прибыльной продукции должна составлять не менее 15 процентов общего объема такой продукции по Олескому участку и 16,5 процента по Юзовскому…".

Однако если вспомнить арифметику, то 70% плюс 15%, также как и 70% плюс 16,5%, — отнюдь не равняется 100%. Так кому же пойдут еще, соответственно, 15% и 13,5% прибыли? А по Скифскому участку месторождения (это Черноморский шельф) — 70% инвестору плюс 20% государству. А еще 10% — кому? Видимо, эти "жалкие" 10-15% от миллионных барышей перепроданного сланцевого газа и пойдут в карманы тех, кто стоит за "липовыми" учредителями фирмочки, которой власть поручила
поиграть в бизнес в своих интересах с известными мировыми гигантами.

Очень уж похоже на пресловутые "откаты", поспешно завернутые в фантик международного сотрудничества. Заметим, что уровень "откатов" частным лицам, согласно этой информации, планируется почти в таком же объеме, как и прибыль всему государству Украина. В оппозиционных политических кругах циркулируют слухи, что за этой фирмочкой стоит якобы семья президента. Впрочем, самих схем расчета, которые обычно идут в приложениях к договорам, "живьем" никто пока,
кроме посвященных, не видел. На официальном сайте кабинета министров Украины вывешена только декларативная часть договора.

Второй "скелет в шкафу" в подписанном договоре – это экология. Известно, что некоторые западные страны – среди них Польша и Франция – отказались от идеи разработки сланцевых полей на своей территории. Поэтому на Украине обязательным условием подписания таких международных договоров стало согласие на разработку со стороны местных органов власти. В случае с концерном Shell это два областных Совета – Харьковский и Донецкий: Юзовские сланцевые поля расположены именно в этих регионах. Несмотря на попытки экологов объяснить, что разработка поверхностно залегающего газа может закончиться отчуждением территории его добычи из-за так называемой технологии гидроразыва, которая предполагает закачивание большой массы воды в подземные пласты, кабмин получил добро и от Харьковского, и от Донецкого областных Советов. Это – на востоке.

Однако, судя по всему, не все так просто складывается для Киева с местными властями и политическими силами на западной Украине, где находится второе месторождение сланцевого газа – Олеские поля, которые облюбовала компания Сhevron. Эта территория расположена между Львовской и Ивано-Франковской областями. И дать добро на ее разработку должны оба органа местной власти. Однако готовые к подписанию с компанией Сhevron документы могут оказаться в
состоянии stand by из-за того, что власть здесь принадлежит оппозиции. Оба областных совета контролирует националистическая партия "Свобода". Накануне подписания договора с компанией Shell глава экологического комитета Верховной рады Ирина Сех (член партии "Свобода", бывшая глава комитета по экологии Львовского облсовета) зарегистрировала проект постановления о проведении парламентских слушаний по теме "Экологические проблемы добычи сланцевого газа в
Украине".

В пояснительной записке оппозиционного депутата к проекту говорится: "Возможные экологические проблемы добычи сланцевого газа в Украине вызывают протесты общественности, в частности, — экологические последствия применения технологии гидроразрыва пласта, а также приводят к многочисленным обращениям общественных организаций к органам власти Украины, в международные организации и в Европарламент". Партия "Свобода" предлагает провести парламентские слушания по этой теме 20 марта 2013 года. Таким образом, второй международный договор о разработке сланцевых полей на западной Украине, одобренный сторонами и готовый к
подписанию, оказался под ударом.

Однако не только провластные оппоненты националистов, но и далеко не все сторонники и избиратели "Свободы" одобряют подобное затягивание с подписанием нового договора. Самые яростные противники России уже успели навесить лидеру партии Олегу Тягнибоку ярлык "предателя национальных интересов, продавшегося москалям и "Газпрому".

Не обошлось на Украине и без других политических спекуляций вокруг новых международных договоров по сланцевому газу. Оппозиционная партия "Батькивщина" и ее сторонники полагают, что готовность команды Виктора Януковича оплатить долг "Газпрому" в 7 миллиардов долларов и трудный поиск газовых альтернатив с западными компаниями, — все это не более чем рекламная кампания властей. Ее цель — показать Евросоюзу последствия для страны преступного превышения власти Юлией Тимошенко при подписании российско-украинского газового контракта.