Эксперты Медведева заглянули за край кризиса

На модерации Отложенный Ситуацию, которая сложилась в сфере занятости в России, и меры по преодолению безработицы обсудил во вторник президент РФ Дмитрий Медведев с экспертами Института современного развития (ИНСОР).

Эксперты полагают, что правительство принимает правильные меры для решения текущих задач, однако уже сейчас необходимо думать над тем, какое будущее ожидает рынок труда после выхода страны из глобального кризиса.

Дмитрий Медведев собрал во вторник во второй половине дня аналитиков ИНСОРа, попечительский совет которого он возглавляет, чтобы «расставить акценты» в борьбе с безработицей. Напомним, что институт был создан в марте 2008 года с целью объединения лучших экспертов для выработки предложений и подготовки документов по важнейшим направлениям государственной политики. В рамках научно-исследовательской деятельности и по результатам экспертных обсуждений формулируются практические рекомендации для президента и правительства РФ, готовятся аналитические и информационные материалы, адресованные всей российской общественности.

На этот раз семнадцать экспертов, в том числе помощник президента по экономическим вопросам Аркадий Дворкович, министр здравоохранения и соцразвития Татьяна Голикова и министр экономразвития Эльвира Набиуллина, — обсуждали не тактические меры, направленные против безработицы, а стратегию действий в области труда и занятости на период после выхода страны из кризиса.

Перед началом заседания у журналистов было время, чтобы пообщаться с некоторыми участниками встречи. Большинство из них «с осторожным оптимизмом» высказывались на тему ситуации с занятостью в России. В частности, председатель правления ИНСОР Игорь Юргенс заявил в беседе с «Росбалтом», что «ситуация с безработицей не критична». «Мы идем вровень с США (8,5 млн человек общего количества безработных). Ситуация пока под контролем, но нам надо принимать структурные меры для того, чтобы на выходе мы имели квалифицированную, настроенную на модернизацию рабочую силу, а не трудовой балласт», — сказал Юргенс.

Он положительно оценил усилия правительства по борьбе с безработицей и выразил надежду, что в этой области Россия не достигнет прогнозной цифры Всемирного банка — 10 млн человек. Однако, по его мнению, ситуация будет в значительной степени зависеть от общего положения дел в мире. «Мы экспортоориентированная страна, и наши показатели будут зависеть от того, как развивается ситуация в мире, каков будет спрос на наши товары и наше сырье», — отметил аналитик.

Открывая дискуссию, российский президент заметил, что «работы у всех много: у экспертного сообщества в том числе, и у членов правительства тоже хватает». Между тем, глава государства отметил, что в России уже практически 2 млн 200 тыс. человек — зарегистрированных безработных, а это параметры, «на которые мы рассчитывали выйти только, может быть, к концу текущего года».

По словам Дмитрия Медведева, реальная безработица растет очень серьезными темпами. В соответствии с данными Международной организации труда, за последние полгода безработица выросла более чем на 3% и составила 8,5% от экономически активного населения. Медведев напомнил, что в 1998 году «на апогее кризиса того периода у нас было 13,3%». «Но это не те показатели, которых мы должны достигать», — заключил президент, после чего предоставил слово докладчикам.

Первой выступила директор Независимого института социальной политики Татьяна Малева, которая отметила, что российский рынок труда реагирует на кризис «не снижением занятости, а снижением зарплаты». Условно разделив трудоспособное население на несколько групп, она предложила обратить особое внимание на тех, кто отличается высоким уровнем социальной и экономической активности, кто в условиях спада экономики не будет обращаться за господдержкой, а станет ориентироваться на собственные силы.

По мнению Малевой, «потенциал для роста экономики в период выхода из кризиса находится именно у этой части населения». Поэтому государство должно всячески содействовать этой группе в процессе «перепрофилирования на будущую экономику» путем предоставления образовательных сертификатов и грантов, займов и кредитов на обучение с пролонгированным сроком погашения. «При этом варианте происходит как поддержка населения, так и поддержка системы образования. Это не соцзащита, но это соинвестирование, которое дает шанс выйти к началу модернизации экономики», — заключила свое выступление эксперт.

После Малевой время для выступления было предоставлено директору ИМЭМО РАН Александру Дынкину, который коротко осветил меры, принимаемые в борьбе с безработицей в Европе и США. По его словам, учитывая зарубежный положительный опыт, России стоит принять на вооружение такие инструменты как демонополизация, развитие государственного и частного партнерства, малого бизнеса, а также снижение ставки рефинансирования и создание новых рабочих мест.

Выслушав эксперта, Дмитрий Медведев внес ремарку. Он сообщил, что вопрос о создании новых рабочих мест стал одним из важнейших в ходе недавно прошедшего саммита «двадцатки» в Лондоне. «Даже в итоговом коммюнике из конкретной цифры, которая изначально была определена как 19 млн новых рабочих мест в мире, она трансформировалась в нейтральные “миллионы рабочих мест”, что “говорит о трудности этой задачи”, — отметил Медведев.

Наконец, последней из тех, чье выступление было предложено послушать журналистам, стала министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова.

Она сообщила, что осуществляемые меры по поддержке занятости и рынка труда приносят очевидный эффект. Так, по ее данным, за последние 5 недель прирост уровня зарегистрированной безработицы составил около 1,5% в неделю по сравнению с 9% в январе-феврале.

По словам Голиковой, в рамках антикризисной программы для поддержания рынка труда в регионах России было выделено 43,7 млрд руб., из которых израсходовано 23 млрд. Эти деньги были направлены на переобучение людей, организацию общественных работ и временной занятости, поддержку предприятий в сфере малого бизнеса. Вместе с тем, министр предложила увеличить сумму, выделяемую гражданам для создания бизнеса в рамках программ поддержки занятости населения. “Мы предлагаем увеличить эту сумму как максимальный размер пособий по безработице в годовом выражении для всех”, — сказала глава Минздравсоцразвития.

По ее мнению, на втором этапе антикризисных мер в сфере занятости (содержание этих действий сейчас определяется) необходимо усилить адресную поддержку создания новых рабочих мест с гарантированным эффектом.

Еще до того, как президент с помощью экспертного совета наметил будущее российского рынка труда и занятости, правительству дополнительно пришлось выделить регионам для борьбы с безработицей 34 млрд руб. Эти средства будут направлены в основном на выплату пособий, а также на программы активной занятости. Напомним, что первоначально на программы содействия занятости населения и защиты от безработицы регионам в 2009 году было выделено около 44 млрд руб. Общий же объем средств, направляемых на социальное обеспечение лиц, потерявших работу, и поддержание рынка труда, в этом году составит около 120 млрд руб.