Новая госкорпорация будет контролировать все финансовые активы России

Правительство может создать новую госкорпорацию - "Российское финансовое агентство". Предполагается, что в его управление перейдут от Центробанка средства фонда национального благосостояния (ФНБ) и резервного фонда, от ВЭБа - пенсионные накопления, а также внешний и внутренний долг страны.

В начале марта российское правительство планирует обсудить законопроект о создании госкорпорации "Российское финансовое агентство" (РФА), выяснила газета "Ведомости". Этот документ уже разработан Минфином и отправлен на согласование в министерства и ведомства. Проект пока не согласован в Минэкономразвития, там его назвали сырым и требующим доработки.

Эффективность и госконтроль в одном флаконе

Круг функции будущей госкорпорации пока окончательно не определен. Но согласно предварительным планам, его главным активом будут средства ФНБ на сумму 2,5 трлн руб., которым сейчас управляет Центробанк. Кроме этого, правительство может отдать в распоряжение РФА резервный фонд с активами на 4 трлн руб., которыми сейчас управляет ЦБ, пенсионные накопления на сумму 350 млрд руб., которые находятся под управлением ВЭБа, и внешний и внутренний долг страны.

Чиновники называют такую госкорпорацию самым подходящим способом передать деньги в эффективное управление и сохранить госконтроль. Кроме того, действия госкорпорации, организации некоммерческой по своей сути, будут под контролем наблюдательного совета, отмечает замдиректора долгового департамента Минфина Петр Казакевич, один из авторов законопроекта. Предполагается и внесение средств в уставный капитал РФА.

Сразу в самостоятельное управление "Российскому финансовому агентству" деньги не дадут.

Поначалу оно доверит это набранным по особым критериям профессиональным управляющим (как российским, так и иностранным), а также займется созданием инфраструктуры и накоплением опыта. Но со временем РФА сможет инвестировать и самостоятельно, сказал Казакевич. Инвестдекларацию РФА будут утверждать правительство и Минфин.

Размер вознаграждения компаний, которым РФА может передать средства в управление, неизвестен. Суммарные расходы ПФР на это не могут превышать 1,1% стоимости активов, в том числе на учет - 0,1%.

Богатство ненадолго

По мнению экспертов, опрошенных "Ведомостями", новая госкорпорация вряд ли долгое время будет богатой. В условиях кризиса средства резервных фондов придется отправить на финансирование бюджетного дефицита, и через пару лет в управлении у госкорпорации могут остаться только пенсионные накопления и внешний долг.

Отдавать деньги в управление частным компаниям у ЦБ и ВЭБа нет большого смысла, говорят эксперты: на фоне кризиса инвестиционная деятельность ВЭБа и ЦБ выглядит и так достаточно успешно, а поскольку в нынешних условиях мало возможностей построить бизнес-стратегию и поспекулировать, то остается лишь покупать самое надежное. С этой работой справятся и ЦБ с ВЭБом, и передавать эти функции нет необходимости.

В то же время, по мнению некоторых наблюдателей, идея разгрузить Внешэкономбанк достаточно логична: функции по управлению внешним долгом и пенсионными средствами не отвечают его задачам ни как банка развития, ни как банка спасения.

Илья Зиненко