Государство берет под контроль банки, которым дает деньги

Банк России скоро сможет следить за работой коммерческих банков так пристально, как никогда. Внесенный в Госдуму законопроект предполагает введение в банки специальных кураторов для контроля за использованием полученных средств господдержки. Основная цель законопроекта - ограничить вывод капитала банками за рубеж, уверены эксперты. 

За полученную от государства антикризисную помощь банки должны будут заплатить своими секретами, которыми им придется делиться с представителями ЦБ: последние смогут присутствовать на заседаниях правления и кредитного комитета, а также запрашивать любые документы о деятельности банка. 

Такова суть законопроекта, который внесли на рассмотрение в нижнюю палату парламента группой депутатов во главе с главой комитета по финансовым рынкам Госдумы Владиславом Резником и сенатором Дмитрием Ананьевым. 

За вами присмотрят

Наблюдателей "подселят" во все коммерческие банки, которые получали госпомощь в виде кредитов Внешэкономбанка (ВЭБ) на рефинансирование внешнего долга, в виде субординированных кредитов ВЭБа и ЦБ, депозитов Минфина, а также право на привлечение беззалоговых кредитов от ЦБ на срок до полугода. Таким критериям удовлетворяют около 130 российских банков, пишут "Ведомости", а по данным "Коммерсанта", кураторы будут работать более чем с 200 банками.

Наблюдателям надо будет предоставлять информацию о планах сделок с недвижимостью банка еще до совершения операций, если их объем превышает 1% активов банка. Также ему нужно будет сообщать о крупных денежных переводах в иностранные банки, если они по отдельности или в сумме превышают 1% активов (для банка из ТОП-20 это платежи на сумму свыше 400 млн руб.), а также о любых сделках с аффилированными или заинтересованными лицами.

Неисполнение этих требований грозит банкам штрафами и ограничениями в операциях. Кроме того, ЦБ, ВЭБ или Минфин вправе потребовать от банков досрочного возврата предоставленных ресурсов. 

Законодатели не скрывают, что их закон призван оказать воздействие на кредитные организации. "Теперь ЦБ будет видеть все", - цитируют Владислава Резника "Ведомости". Дмитрий Ананьев поясняет, что хотя банкирам "наверняка многое не понравится", с государственной позиции усиление возможности для надзора в ситуации, когда для преодоления кризиса выделяются значительные ресурсы, вполне оправданно. 

Оба инициатора законопроекта убеждены, что он будет быстро принят, пусть и с коррективами - не исключено, что будет сокращен перечень раскрываемой информации, чтобы контроль в первую очередь был за целевым расходованием выделяемых средств.

Институт кураторства будет введен с 1 января следующего года. 

Банкиры готовы

"Было понятно, что следом за ресурсами будут комиссары от государства, - цитируют "Ведомости" представителя одного из банков, получивших господдержку. - Так что мы готовы пускать их и на кредитный комитет, и на правление - такова особенность текущего периода, это плата за доступ к деньгам, она разумна". 

Представителей ЦБ на правлении не гарантирует ему доступ ко всем сокровенным тайнам банка, говорят банкиры. Многие нюансы будут обсуждаться ими кулуарно и не рассматриваться на правлении. Видят они в этой ситуации и свою плюсы: благодаря кураторам ЦБ сможет лучше понять происходящее в банках, что снимет лишние вопросы к ним. 

Опрошенные "Коммерсантом" банкиры тоже считают введение кураторов логичным, но в то же время опасаются, что способ осуществления контроля может негативно отразиться на их текущей деятельности, затянув сроки проведения операций. По их мнению, несмотря на то что кураторы не имеют права голоса при принятии решений, они смогут влиять на политику банков. 

Посильная помощь

Напомним, что на поддержку банковского сектора в период кризиса государство выделило 950 млрд руб. в виде субординированных кредитов, а также объявило проведение аукционов ЦБ по предоставлению банкам кредитов без обеспечения на срок до шести месяцев (банки уже взяли свыше 1,5 трлн руб.). Первыми субординированные кредиты от государства (помимо Сбербанка, ВТБ и Россельхозбанка) получили Альфа-банк (10,2 млрд руб.), Номос-банк (4,9 млрд руб.), Ханты-Мансийский банк (2 млрд руб.). Требования ЦБ к банкам по кредитам без обеспечения составляли вчера 1,4 трлн руб.

Илья Зиненко