Столичные чиновники не поделили здания-памятники

На модерации Отложенный Подковерные разногласия чиновников в команде Юрия Лужкова, судя по всему, уже перерастают в публичное противостояние. Вчера на очередном заседании московского правительства руководитель комитета по культурному наследию столицы Валерий Шевчук начал открытую борьбу с комплексом земельно-имущественных отношений, предложив изменить принципы управления историческими объектами и памятниками архитектуры. Г-н Шевчук считает необходимым полностью передать функциональное управление представляющими историческую ценность зданиями и «полномочия собственника» на них его ведомству. Он представил градоначальнику собственную концепцию взаимоотношений с арендаторами памятников архитектуры.

Валерий Шевчук, по сути, обвинил нынешнего управленца ценной недвижимостью -- департамент имущества города -- в неэффективной работе. «Объекты, которые сдаются департаментом имущества, не учитывают их специфики, и арендаторы априори нарушают договорные отношения», -- заявил чиновник, утверждающий, что «вовлечение памятников в хозяйственный оборот приводит к риску их утраты». По данным Москомнаследия, последние 52 ревизии выявили нарушения содержания арендаторами 44 памятников истории и архитектуры: несанкционированные перепланировки, евроремонт, установку пластиковых окон и вынос кондиционеров на фасады зданий. Количество судебных исков к подобным нарушителям выросло с 112 в 2007 году до 135 в этом. Но судебные разбирательства, по словам г-на Шевчука, «буксуют из-за отсутствия методик оценки наносимого ущерба». Кроме того, при заключении арендных договоров упускаются охранные обязательства пользователей исторически ценных зданий. В 2007 году обязательства сохранять культурную ценность были оформлены в договорах аренды менее чем 32% исторической недвижимости. Проводимая же специалистами Москомнаследия инвентаризация памятников культуры и их пользователей, по словам г-на Шевчука, позволит уже в этом году заставить две трети арендаторов подписаться под подобными обязательствами.

Чиновник всячески старался убедить коллег в том, что комитет по культурному наследию готов к самостоятельной хозяйственной деятельности. «У нас и имущественно-земельный инспекционный блок в комитете создан», -- уточнил он. Пытаясь подтвердить свою состоятельность как экономиста, Валерий Шевчук тут же продемонстрировал новую методику расчета ставок аренды и выбора арендаторов. В частности, г-н Шевчук считает целесообразным заключать договоры аренды не на аукционе (где, как известно, решающим фактором является предложенная претендентом цена), а на конкурсе, в рамках которого чиновники комитета будут определять, кого именно пускать на исторически ценные площадки. Он предложил также помимо установления рыночных ставок аренды предусматривать страховые платежи и предоставлять льготу тем пользователям, которые откажутся от субаренды. Таким образом г-н Шевчук надеется не только обеспечить охрану зданий-памятников, но и «прекратить практику предоставления площадей за копейки». По статистике Москомнаследия, 60% нежилых площадей в исторических зданиях сдаются в субаренду, в результате чего городская казна недосчитывается значительных сумм.

Впрочем, глава комплекса земельно-имущественных отношений Владимир Силкин напомнил коллегам, что правительство города еще летом одобрило новую политику арендных отношений. Документ, в частности, предусматривает ежегодный рост городских ставок аренды примерно в 1,2 раза и систему льготирования по приоритетным для города видам деятельности. «Мы ввели 21 льготную категорию, радикально сократив льготникам арендные платежи, в этом же документе только три категории льготников, почему так сузили?» -- возмущался некомпетентностью специалистов Москомнаследия в вопросах управления имуществом г-н Силкин. По его мнению, чиновники, которые должны надзирать за сохранностью памятников, руководствуются не столько желанием сохранить исторический облик города, сколько получить возможность распоряжаться дефицитным недвижимым имуществом. «Соблазн получить в распоряжение памятники существует», -- заявил г-н Силкин, уточнив, что уже сейчас в Москомнаследии на рассмотрении находится порядка 1,5 тыс. заявок на признание зданий памятниками.

Возмущение г-на Силкина разделил и руководитель комплекса экономической политики и развития города Юрий Росляк. Он назвал предложенные специалистами Москомнаследия нововведения «изобретением велосипеда» и призвал коллег придерживаться системы арендных платежей, уже апробированной департаментом имущества. Примечательно, что неожиданное рвение руководителя Москомнаследия смутило и городских депутатов. Раскритиковав нынешний хозяйственный подход к использованию объектов культурного наследия, председатель комиссии по перспективному развитию и градостроительству Мосгордумы Михаил Москвин-Тарханов, например, выразил опасение, что и защитники памятников выбрали не те критерии работы. «Меня настораживает, что комитет обещает наращивать бюджетные доходы», -- заметил г-н Москвин-Тарханов, подчеркнув, что «культура -- все-таки сфера скорее затратная, нежели доходная».

Конфликт между двумя разными по своей функциональной направленности структурами не понравился Юрию Лужкову. По его мнению, «независимо от мироощущения» г-на Шевчука большое количество объектов культурного наследия и претендентов на их аренду любого заставят «стремиться расширить коммерческую деятельность». «Защита памятников должна быть вашей главной и единственной задачей, а хозяйственные операции должны остаться хозяйственным органам», -- встал градоначальник на сторону Владимира Силкина.

Примечательно, что эти разногласия между московскими чиновниками случились сразу после очередных перестановок в столичном правительстве. В частности, с 17 октября от должности полномочного представитель мэра в Мосгордуме будет освобожден Анатолий Петров. Давно преодолевший пенсионный возраст г-н Петров, по официальной версии, попросился в отставку. Его место займет нынешний заместитель мэра Москвы по вопросам межрегионального сотрудничества, массовых коммуникаций, спорта и туризма Валерий Виноградов. Кресло г-на Виноградова в свою очередь займет префект Центрального округа столицы Сергей Байдаков. В связи с этим перемещением возглавить главную префектуру столицы поручено председателю комитета межрегиональных связей и национальной политики Алексею Александрову. А вот вопросами трудовой миграции в городе теперь займется заместитель пресс-секретаря мэра Михаил Соломенцев. Напомним, что последние кадровые перестановки Юрий Лужков делал сразу после утверждения его в должности на очередной срок летом 2007 года.

Юлия Хомченко