Чиновники Удмуртии запрещают производителям вывозить сырье из республики

В борьбе с ростом цен на молоко региональные власти применяют все более удивительные методы. Как стало известно Ъ, минсельхоз Удмуртии сформировал "сырьевые зоны" для местных производителей сырого молока: теперь каждое хозяйство региона должно сдавать сырье конкретному молокозаводу по фиксированной цене, причем вывозить сырье за пределы республики запрещено. В Федеральной антимонопольной службе (ФАС) уже назвали запрет "барщиной какой-то", заявив, что удмуртские власти нарушили не только закон "О конкуренции", но и Конституцию РФ.

В распоряжении Ъ оказался приказ #214 "О рекомендуемых зонах поставок сырого молока", выпущенный министерством сельского хозяйства Удмуртии и подписанный главой ведомства Владимиром Невоструевым. Согласно этому документу, все производители сырого коровьего молока, расположенные на территории региона (всего перечислено 430 хозяйств), поделены между десятью местными предприятиями-переработчиками. Всего таких заводов в республике 30. Минсельхоз "рекомендует" фермерам с 31 октября поставлять молоко "по месту приписки". В частности, хозяйства Ярского, Юкаменского, Балезинского и Глазовского районов должны поставлять сырье "Глазовмолоку", а фермеры Воткинского и Шарканского районов -- "Воткинскмолоку". Также документ запрещает сельхозпроизводителям, в том числе частным, вывозить молокосырье за пределы Удмуртии. Наконец, приказом зафиксирована и закупочная цена на молокосырье -- 11 руб. за 1 кг без НДС, которая действует до 31 декабря 2007 года.

Мелкие производители молока в августе--октябре активно начали вывозить молоко за пределы региона, объяснили Ъ появление приказа в республиканском минсельхозе. Это привело к дефициту сырья и резкому росту цен в регионе: в сентябре--октябре готовое молоко в республике подорожало на 25-30%. В октябре власти Удмуртии уже установили фиксированную отпускную цену 1 кг продукции для переработчиков, в частности на молоко 2,5-процентной жирности -- 15,2 руб., на молоко жирности 3,2% -- 16,2 руб.

Проблема роста цен на продукты общефедеральная. По данным Российского молочного союза, с начала года цены на сырое молоко выросли примерно вдвое, до 13-16 руб. за 1 л в зависимости от региона. Молоко подорожало на фоне отмены Евросоюзом субсидий для фермеров, а также роста цен на зерно на мировых рынках. В результате подорожали молочные продукты и хлеб, которые наряду с другим продовольствием занимают около 40% в потребительской корзине, используемой Росстатом для расчета инфляции. После того как в сентябре инфляция превысила запланированный уровень, составив 1,2% за месяц, а в октябре -- 1,6%, ряд крупнейших производителей и ритейлеров подписали соглашение о замораживании цен на социально значимые продукты до 31 января 2008 года.

Ежегодно в Удмуртии производится 600 тыс. т сырого молока. Молокозаводы Удмуртии обеспечивают 90-95% потребностей региона в молоке. Общее производство цельномолочной продукции в УР порядка 120 тыс. т в год.

Предприятия, не попавшие в министерскую десятку, испытывают серьезные трудности, так как полностью лишились местных источников сырья. Участники рынка сообщили Ъ, что в начале ноября ряд хозяйств отказались поставлять сырье переработчикам, не указанным в приказе Минсельхоза. "Мое предприятие в такую 'сырьевую зону' не попало. Знаю, что квот на молоко лишились еще пять предприятий",-- сообщил Ъ директор ООО "Дабров" (молокоперерабатывающий завод) Леонид Демьянович. "Хотя в приказе фигурируют слова 'предложить' и 'рекомендовать', фермерам, которые отказываются подчиниться, грозят лишением субсидий из бюджета и другими мерами административного воздействия",-- рассказал один из руководителей фермерского хозяйства.

Несмотря на форму подачи, приказ носит рекомендательный характер, заверил Ъ заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртии Аркадий Малков: "Документ так и называется: 'О рекомендуемых зонах поставок', хозяйства сами принимают решение, с кем им работать".

Руководители ряда компаний, чьи предприятия не попали в список, сообщили Ъ, что намерены обратиться с заявлением к прокурору Удмуртии Борису Сарнаеву и руководителю теруправления ФАС по Удмуртии Михаилу Маренникову. Вчера в местном УФАС от комментариев отказались, сославшись на отсутствие заявления.

В центральном аппарате ФАС действия удмуртских властей сразу расценили как нарушающие закон. "Чтобы дать точную правовую оценку документа, его необходимо видеть, но уже сейчас можно сказать, что запрет вывоза за пределы региона противоречит и закону 'О конкуренции', и Конституции РФ,-- заявил Ъ заместитель министра ФАС Андрей Цыганов, назвав случай беспрецедентным.-- Это просто барщина какая-то".

Шокированы действиями удмуртских властей и крупные производители молочной продукции. "Иначе как экономическим сепаратизмом это не назовешь",-- говорит пресс-секретарь "Юнимилка" Павел Исаев. По мнению главы юридической фирмы "Добронравов и партнеры" Юрия Добронравова, за подобную инициативу местные власти могут быть привлечены к административной и уголовной ответственности.