...полезные заметки из лагеря врага

Проблемы взыскания управляющими организациями и товариществами собственников жилья коммунальных долгов, особенности и методика взысканияВзыскание долгов в системе ЖКХ 

В рамках настоящего доклада рассмотрим тему взыскания Исполнителями (товариществами собственников жилья и управляющими компаниями) с жильцов и собственников помещений долгов по оплате коммунальных услуг и содержания жилья. Вопрос о передаче задолженности для взыскания третьим лицам рассмотрим отдельно. 
Расчет размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ведение базы данных потребителей, печать и доставка потребителям платежных документов, организация приема платы организациями почтовой связи, кредитными и иными организациями, взыскание просроченной задолженности в зависимости от способа управления многоквартирным домом является обязанностью управляющих организаций, ТСЖ или ЖСК, а при непосредственном управлении многоквартирным домом соответствующих подрядных и ресурсоснабжающих организаций. В случае роста дебиторской задолженности жильцов перед Исполнителем у последнего есть два пути: досудебное, или судебное взыскание задолженности. В первом случае эффективные меры возможны только в случае признания наличия долга жильцами и их настроя на разрешение проблемы. Возможны любые способы – предложение и помощь в оформлении субсидии, льготы на оплату коммунальных услуг при наличии соответствующих к тому оснований, реструктуризация долга, предоставление рассрочки, зачет выполнения каких-либо подрядных работ в счет задолженности, и так далее. В случае, если жильцы дома не платят Исполнителю по дому принципиально, либо из-за отсутствия средств и объективной возможности погасить задолженность в дальнейшем, целесообразно обратиться в суд с иском о взыскании коммунальных долгов. 

1. Алгоритм применения мер по взысканию долгов. 

Меры, применяемые для взыскания коммунальных долгов, можно условно разделить на превентивные, и на последующие образованию задолженности. 
Превентивные меры возникновения долгов, как правило, это - информация для клиентов о способах оплаты коммунальных услуг, о тарифах, оперативное реагирование на заявки и жалобы потребителей, в целом – создание положительного образа управляющей компании или ТСЖ перед жильцами. Последующие меры это – информирование о долгах, автоматическая рассылка претензий с предложением о реструктуризации при добровольном погашении, досудебные переговоры. Сюда же относится отключение и ограничение подачи коммунальных услуг. Следующий этап – судебное взыскание и исполнение решений в пользу Исполнителя. 

Алгоритм работы по взысканию задолженности сводится примерно к следующему: 
1. Определение субъекта – собственника или нанимателя (сособственников, нанимателей), проживающих совместно с собственником / нанимателем. 
2. Определения объекта взыскания: задолженность - по муниципальным тарифам или по бюджетам (сметам); коммунальные услуги или оплата жилья, или вместе. Здесь необходимо уточнять период возникновения задолженности с учетом целевых платежей потребителя в течение периода (например, гашение текущих платежей, либо зачет оплаченных без указания целевого назначения сумм в счет погашения ранее возникшей задолженности в соответствие со ст. 219 Гражданского кодекса РФ). 
3. Переговоры с предложением погасить долг и выяснением причин просрочки оплаты задолженности (необязательная стадия). 
4. Направление / вручение письменной претензии с расчетом суммы долга, пени и убытков, возможно с уведомлением об отключении или ограничении использования коммунальных услуг, заказным (ценным) письмом с уведомлением (необязательная стадия). 
5. Вручение иска должнику без отправки в судебные органы (необязательная стадия). 
6. Отключение / ограничение предоставления коммунальных ресурсов. Согласно новым правилам предоставления коммунальных услуг, Исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 3 ежемесячных размера платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения. При ограничении предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) исполнитель вправе временно уменьшить объемы (количество) подачи потребителю отдельных коммунальных ресурсов и (или) ввести режимное предоставление коммунальных услуг. Необходимо учитывать, что отключить или ограничить можно подачу именно тех ресурсов, по которым имеется задолженность перед Исполнителем, при этом это не должно привести к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан (установлены постановлением правительства № 307). Действующее законодательство, в том числе Правила оказания коммунальных услуг гражданам, а также сложившаяся судебная практика устанавливают запрет на прекращение теплоснабжения граждан, в том числе проживающих в многоквартирных жилых домах независимо от величины задолженности. Это наиболее эффективная мера, но она чревата обращением потребителей с жалобами в Роспотребнадзор, прокуратуру и иные контролирующие органы. 
7. Судебное взыскание, возможно двумя путями: в рамках исковое производства, либо в упрощенном порядке путем подачи заявления о выдаче судебного приказа. Эффективно заявлять одновременно с основными требованиями заявление о применении обеспечительных мер – ареста имущества должника на сумму требований. Удовлетворение заявления о применении обеспечительных мер судом влечет за собой исполнительное производство, в рамках которого арестовывается имущество должника на сумму требований. Это может быть как домашнее бытовое имущество, так и более значимое для должника, н-р автомобиль, либо средства на банковском счете (если имеются сведения о наличии счета). Известие об аресте зачастую побуждает решать проблему с долгами 
8. Представление интересов товарищества в судебном процессе по взысканию задолженности и на стадии обжалования. 
Как показывает практика, около половины должников (с просрочкой до полугода) рассчитываются на стадии получения искового заявления по п.6 или раньше. Немаловажно иметь доброжелательную позицию к таким «исправившимся должникам», оценить возможность рестуктурировать долг, предоставить рассрочку, либо согласовать альтернативные способы исполнения – это залог добросовестности со стороны должника в части будущих платежей. С остальными, «безнадежными» должниками приходится судиться. 
При имеющихся сомнениях в возврате долга и противодействиях со стороны должника (продажа имущества, смена руководства и участников фирм – владельцев помещений в доме, др.) пункты 1-6 могут быть пропущены и п.7 дополняется обращением в правоохранительные органы. 


В рамках судебного взыскания наиболее вероятны 2 проблемы: 
- доказывание факта наличия долга в случае, когда ответчики оспаривают заявленные требования. Представителю Исполнителя необходимо быть готовым дать пояснения относительно правового обоснования требований, так и по ежемесячным начислениям, расчету долга и пени. Поэтому при отсутствии в штате Исполнителя юриста или специалиста по судебному взысканию долгов проще передать дело квалифицированным специалистам, имеющим соответствующий успешный опыт. Самостоятельное взыскание коммунальных долгов, когда в судебном разбирательстве участвуют сотрудники товарищества собственников жилья или управляющих компаний не-юристы, - неоправданный риск. 
Помимо собственно размера и способа расчета задолженности обязательному установлению подлежат следующие обстоятельства: основания возникновения задолженности, правовые основания взыскания задолженности в пользу ТСЖ или УК, «сопутствующие» обстоятельства (круг ответчиков, основания взыскания долгов с собственников помещений и с нанимателей, а также с владельцев нежилых помещений, правильность применения тарифов, наконец). 

2. Особенности судебного взыскания коммунальных долгов 

Удобнее и выгоднее взыскивать задолженность в судебном порядке с нескольких жильцов и собственников помещений в доме сразу. В таком случае, подготовка позиции, документов для суда и к заседаниям занимает меньше трудозатрат. В обязательном порядке в качестве доказательной базы к иску прилагаются: 
- документы о создании ТСЖ и передаче дома в управление ТСЖ или УК; 
- документы о праве собственности должника (ов) на помещение в доме (выписка из ЕГРП, копия свидетельства о праве собственности), либо подтверждение социального найма квартиры; 
- список зарегистрированных по месту жительства, если помещение жилое, с целью определения круга соответчиков; 
- копии квитанций с начислениями за спорный период; 
- копии протоколов общих собраний собственников (если домом управляет УК) и членов ТСЖ (при наличии в доме ТСЖ) об установлении тарифов и иных обязательных платежей для собственников всех помещений в доме, об утверждении годовых планов финансовой деятельности и отчетов об их исполнении (касается ТСЖ). 
Дополнительно могут потребоваться информационные справки о применяемых тарифах со ссылкой на соответствующие нормативные акты органов местного самоуправления, объяснения суду о порядке расчетов обязательных платежей, конкретных начислениях, расчете пени (механизм), информация о заключении договоров на управление, содержание жилья и предоставление коммунальных услуг в доме, которым управляет УК, либо с собственниками помещений, не являющимися членами ТСЖ, в порядке пункта 6 статьи 155 Жилищного кодекса РФ. С вступлением в силу изменений в ЖК РФ в июне 2011 года из обязанностей ТСЖ исключена обязанность заключать договоры с собственниками помещений, не являющимися членами ТСЖ (ст. 138), хотя сами по себе такие договоры заключаются (п. 6 ст. 155). 
Общая обязанность всех граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги установлена статьей 153 Жилищного кодекса РФ. В соответствии со ст. 39 Жилищного кодекса РФ любые собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Судами, в том числе высшими, выработана позиция, соответствующая законодательству – бремя расходов по оплате коммунальных услуг, содержания и ремонта жилья несут собственники и наниматели помещений, а также проживающие совместно с ними лица (в части коммунальных услуг), независимо от членства в ТСЖ, а также независимо от наличия или отсутствия заключенного договора с ТСЖ, в равной степени в соответствии с размерами, утвержденными органами местного самоуправления или общими собраниями членов ТСЖ. 
Целесообразно привлекать в качестве солидарных ответчиков всех совершеннолетних членов семьи как собственника, так и нанимателя помещения в доме; в таком случае шансы исполнить решение суда в пользу Исполнителя резко повышаются. 
В рамках судебного взыскания коммунальных долгов возможно заключение мирового соглашения, на любой стадии судебного процесса, а также в рамках исполнения судебного решения. Как правило, для должника мировое выгодно отказом взыскателя от пени, либо предоставлением рассрочки. В мировом соглашении можно предусмотреть такой способ исполнения судебного решения, как выполнение работ в пользу Исполнителя (например, выполнение работ по ремонту общего имущества в доме, либо уборка мест общего пользования). Целесообразно предусмотреть в мировом соглашении неустойку за нарушение сроков его исполнения должником. 
В случае судебного взыскания задолженности с привлечением сторонних специалистов (как правило, по гражданского – правовому договору) ТСЖ имеет право на возмещение расходов на оплату услуг представителей, предусмотренное статьей 100 Гражданского Процессуального кодекса РФ. Для возмещения таких расходов достаточно подать в суд первой инстанции соответствующее ходатайство с приложением подтверждения заключения договора на осуществление действий по взысканию задолженности и факта несения расходов. 

3. Взыскание коммунальных долгов с собственников нежилых помещений. 

Что касается взыскания задолженности с собственников нежилых помещений, в данном случае правовое обоснование в случае предъявления соответствующих требований будет отличаться от случаев взыскания с владельцев жилых помещений. Регулирование отношений собственников помещений в многоквартирном доме, возникающих по поводу общего имущества, предусмотрено статьями 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Отношения собственников нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, возникающие по поводу несения расходов на оплату содержания общего имущества в здании, прямо законом не урегулированы. На практике суды до настоящего времени применяли по аналогии закона положения Жилищного кодекса РФ. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 210, 249, 289, 290 Гражданского кодекса РФ. 

4. Типичные возражения на иски / типичные ответы. 

- «со мной не заключен договор на управление домом и оказание коммунальных услуг». 
Заключение договора для исполнителя по дому до сих пор являлось обязательным при обращении потребителя, поскольку по своему характеру договор на управление и оказание коммунальных услуг является публичным. В то же время, потребителя понудить к заключению такого договора нельзя, поскольку в законе отсутствует норма о его обязательности для потребителя. В новой редакции Жилищного кодекса из обязанностей ТСЖ исключена обязанность заключать договоры с собственниками помещений, не являющимися членами ТСЖ (ст. 138), хотя сами по себе такие договоры заключаются (п. 6 ст. 155). Необходимо особо отметить, что основанием возникновения задолженности является норма закона – ст. 153 ЖК РФ. Что касается п.6 ст. 155 ЖК РФ, предусматривающего заключение договора управления с не-членами ТСЖ – данная норма никак не влияет на существо обязательства по оплате коммунальных услуг и содержания жилья. В домах, где управление осуществляется УК – необходимо представить решение о выборе способа управления и передаче дома в управление УК. В домах, где дом управляется УК, согласно ст. 162 Жилищного Кодекса РФ должен быть заключен договор управления многоквартирным домом. В новой редакции кодекса предусмотрено, что договор может быть заключен путем подписания единого общего документа собственниками, обладающими не менее чем 50% голосов в данном доме.

Это означает, что персонального договора с должником может и не быть. В идеале необходимо иметь доказательства направления собственникам предложения заключить договор, но – отсутствие договора не освобождает от обязанности оплачивать потребляемые коммунальные услуги и содержание жилья. 

- « я не голосовал за выбор УК или ТСЖ, варианты: за тарифы, введение новых услуг и т.п.» 
Согласно статьям 46, 145 Жилищного кодекса РФ решения общих собраний собственников помещений в доме и членов ТСЖ являются обязательными для каждого собственника помещений и жильца в доме, за исключением случаев, когда эти решения оспорены и не исполнены. Таким образом, бессмысленно спорить с суммой, рассчитанной по ставкам, утвержденным на общем собрании. Если размеры платы не утверждены на общем собрании, по умолчании применяются ставки, утвержденные нормативными актами органов местного самоуправления. 

- «я не являюсь членом ТСЖ». 
В соответствии с п.5 Постановления Конституционного суда РФ от 3 апреля 1998 г. № 10-П отказ части домовладельцев от вступления в члены товарищества собственников жилья не освобождает их от участия в несении необходимых расходов, связанных с управлением кондоминиумом в целях его содержания и эксплуатации. Соответственно платежи членов и не членов ТСЖ не могут быть дифференцированы по этому основанию. 

- «нет решения общего собрания о начислении платы за капитальный ремонт; не утвержден план ремонта, не производятся работы по капитальному ремонту». 
По этому поводу имеется обширная судебная практика (в большей степени – арбитражных судов), которая однозначно говорит о том, что плата за капитальный ремонт входит в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взыскивается всегда, вне зависимости от наличия решения собственников. В соответствии с п.3 п. 4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. Действующим законодательством предусматривается схема формирования денежных средств на проведение капитального ремонта по "накопительной" системе. Платежи за капитальный ремонт носят «абонентский» характер и формируют фонд капитального ремонта. 

- «необходимо рассчитывать коммунальные услуги по фактическому потреблению; по показаниям общедомового прибора учета» 
Плата для собственников определяется тарифами и долей в общей собственности, а не размерами расходов. Обращаясь за взысканием коммунальных долгов, исполнитель предъявляет к должнику требование о взыскании задолженности, рассчитанной по действующим ставкам платы за соответствующую услугу, а не о взыскании фактических расходов на оплату поставщику фактически потребленного домом коммунального ресурса. Основания взыскания коммунальных долгов – специальные нормы Жилищного кодекса, соответствующих подзаконных актов. Подтверждать свои расходы исполнителю необходимо только в том случае, если предъявляются требования о взыскании убытков на основании статьи 15 Гражданского кодекса РФ. Соответственно, для взыскания коммунальных долгов рассчитывать плату исходя из фактического потребления путем деления расходов исполнителя по оплате коммунального ресурса поставщику – противоречит закону (п.1,2 ст 155 ЖК РФ). Кроме того, косвенно плата за коммунальные ресурсы привязана к фактическому потреблению, поскольку Правила предоставления коммунальных услуг обязывают делать перерасчет (корректировку) по специальным формулам, по некоторым коммунальным ресурсам, исходя из показаний общедомовых приборов учета. 

- «домом управляет другая управляющая компания / ТСЖ» 
Когда должник заявляет о ненадлежащем истце – как правило, имеется спор между двумя организациями, управляющими многоквартирным домом. Такое часто происходит при смене УК на ТСЖ, или УК на УК. Необходимо доказывать факт реализации решения собственников о смене способа управления, пояснять, что в силу передачи дома в управление предмет договоров бывшей УК (ТСЖ) с поставщиками коммунальных ресурсов отсутствует, поскольку сети и энергопринимающие устройства переданы истцу, соответственно обязанным по оплате ресурсов перед поставщиками является новая УК или ТСЖ, и взыскивать коммунальные долги необходимо в пользу нового Исполнителя по дому. В таких случаях необходимо также доказывать факт оказания услуг по содержанию жилья. 

- «отсутствуют решения собственников о размерах применяемых тарифов и ставок платы» 
В случаях, когда общее собрание в многоквартирном доме не установило размеры и виды применяемых тарифов и нормативов, применяются тарифы, установленные органами местного самоуправления. 

- «мне не предоставляли коммунальные услуги /предоставляли услуги ненадлежащего качества» 
Допустимым доказательствами непредоставления услуг является заявка потребителя, зафиксированная в журнале ведения заявок, об отсутствии той или иной услуги. Что касается коммунальных услуг – перебои в поставке также могут подтверждаться графиком включения/отключения подачи ресурсов, имеющимся у поставщика услуги. В случае непредоставления услуги должен быть сделан перерасчет. 


5. Исполнение судебного решения. 

Исполнение судебного решения – это головная боль подавляющего большинства взыскателей в России. Мало иметь на руках положительное решение, необходимо еще получить по нему деньги. Как это ни странно, это в меньшей мере касается именно коммунальных долгов. Как правило, по месту нахождения квартиры проживают сами должники либо находится их имущество, которое можно описать, изъять, оценить и продать. В случае кампании по взысканию долгов по всему дому, как правило, должники следят за ходом дела друг друга. Визит пристава в квартиры должников не остается незамеченным, и те, к кому не пришли сегодня, понимает что он – следующий, к кому явятся судебные приставы. Если ранее по Вашему иску судом были приняты обеспечительные меры и арестовано имущество, достаточно проконтролировать исполнение приставом своей обязанности по исполнению решения за счет реализации данного имущества. Не стоит забывать о возможности написать заявление о наложении запрета на выезд за границу должника. 
Особенностью исполнения таких решений является необходимость правильно учитывать поступающие в период исполнения денежные средства от должника – не в счет текущих платежей, а в счет погашения долга, только при отсутствии целевого назначения платежа либо при условии оплаты по ежемесячным квитанциям в большем размерам. Если должник оплачивает текущие платежи по ежемесячным квитанциям, это не означает погашение им основного долга по судебному решению. 
Надо сказать, что исполнение судебного решения за счет собственно жилья – тупиковый путь. Наложение взыскание на единственное жилье не производится. Практика выселения в меньшую жилплощадь – единична, как правило реализуется в маленьких городах в случае с нанимателями муниципального жилья, при условии что сумма долга соразмерна со стоимостью самого жилья. 

6. Передача долгов коллекторам. 

Вопрос о передаче долгов так называемым «коллекторам». Мы говорим именно о передаче долгов, путем их «продажи» - то есть уступки права требования. Все иные действия по поручению исполнителя коммунальных услуг взыскать долг (как правила, угрозы, убеждения, претензии) от третьих лиц - вне гражданско – правового регулирования, являются незаконными. 
Недавно в справочно-правовых системах было опубликовано письмо Роспотребнадзора №01/10790-1-32 «О практике применения судами законодательства о защите прав потребителей при замене лица в договорном обязательстве». В письме глава Роспотребнадзора констатировал, что практика переуступки прав требования кредиторов — исполнителей возмездных услуг «коллекторам» распространяется на сферу ЖКХ. Отношение Роспотребнадзора к такой переуступке было сформировано четко и однозначно: уступка коммунальных долгов коллекторам незаконна. Исходя из смысла доводов Роспотребнадзора, управляющие компании сектора ЖКХ не вправе заключать с коллекторами договоры уступки прав требования, поскольку коллекторы в силу своего статуса не являются исполнителями коммунальных услуг. В этой связи коллекторы не могут находиться с гражданами в правоотношениях, связанных с оказанием коммунальных услуг гражданам. Стоит отметить, что в основном позиция Роспотребнадзора аргументирована тем, что хотя деятельность управляющих компаний и ТСЖ не подлежит обязательному лицензированию, все же указанные организации обладают особым статусом в силу статьи 162 Жилищного кодекса РФ, их обязательства по отношению к собственникам помещений и жильцам домов, которыми они управляют, носят персональный и двусторонний характер. Коллекторы не обладают специальным правовым статусом субъекта, к которому применимы нормы законодательства о защите прав потребителей. Кроме этого, очевидно: в рамках судебного спора между исполнителем и потребителем могут быть решены вопросы, которые не решаются в рамках отношений коллектор – потребитель, например рассмотрены встречные требования о перерасчете платы за коммунальные услуги. В рамках судебного решения спора по взысканию коммунальных долгов исполнителями с потребителей применяются специальные нормы, рассчитанные на данный круг лиц: Жилищный кодекс, Правила предоставления коммунальных услуг (постановление правительства № 307) и Правила содержания общего имущества (Постановление Правительства № 491), Закон о защите прав потребителей. Жилищный кодекс прямо устанавливает, что собственники помещений в многоквартирном доме плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят управляющей организации. На сегодня существует обоснованное мнение юристов, что в случае уступки прав требования долга по оплате коммунальных услуг управляющая компания лишь передает свое право требования долга за уже предоставленные услуги третьему лицу, и в этом смысле данный договор не влияет на права потребителя, связанные с предоставлением ему в дальнейшем коммунальных услуг надлежащего качества. В случае уступки прав требования коммунальных долгов с собственника – юридического лица подобные вопросы не возникают, что подтверждается арбитражной практикой. Уступка коммунальных долгов юридических лиц возможна и законна. 
Позиция Роспотребнадзора – не есть закон. Данная позиция не носит императивного характера, за исключением исполнения непосредственных надзорных полномочий ведомства. Однако, есть еще один момент, оправдывающий позицию Роспотребнадзора. На отношения Исполнитель – потребитель также распространяется Федеральный закон № 152 – ФЗ от 14.07.2006 года «О персональных данных». В силу своего статуса исполнитель по конкретному дому получает персональные данные (любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация). Исполнитель обязан в соответствии со ст. 7 Закона обеспечивать конфиденциальность персональных данных, то есть – не имеет права передавать данные иным лицам без согласия их обладателя. Передача данных о должнике, необходимых для судебного взыскания долгов, является нарушением закона и влечет административную ответственность по статье 13.11 КоАП РФ. 
По данному вопросу имеется судебная практика московских судов в пользу «коллекторов»: 

1. Определение Московского областного суда от 23.09.2010 по делу N 33-17016: В удовлетворении исковых требований о признании недействительным договора об уступке права требования задолженности по оплате коммунальных и иных обязательных платежей отказано правомерно, так как истец не представил доказательств нарушения его прав наличием заключенного договора уступки права требования задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, поскольку обязанность по оплате жилья и коммунальных услуг предусмотрена законом. 
2. Определение Московского областного суда от 01.07.2010 по делу N 33-12836 Исковые требования в части взыскания задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг удовлетворены правомерно, так как ответчик не является стороной договора уступки права требования, а является должником по оплате жилья и коммунальных услуг в связи с неисполнением обязанностей по содержанию жилого помещения. 
3. Постановление ФАС Уральского округа от 21.03.2011 N Ф09-809/11-С5 по делу N А76-9426/2010-28-447 Требование: О взыскании задолженности по договору поставки тепловой энергии и процентов за пользование чужими денежными средствами. Обстоятельства: Энергоснабжающая организация указала на неоплату абонентом поставленного ресурса. Решение: В удовлетворении требования отказано в части задолженности, обязательства по погашению которой прекращены вследствие уступки абонентом правопредшественнику энергоснабжающей организации права требования долга непосредственно с потребителей. В оставшейся части требование удовлетворено, поскольку факт поставки энергии подтвержден, доказательств ее оплаты не представлено. 
4. Определение Московского областного суда от 01.07.2010 по делу N 33-12836 Исковые требования в части взыскания задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг удовлетворены правомерно, так как ответчик не является стороной договора уступки права требования, а является должником по оплате жилья и коммунальных услуг в связи с неисполнением обязанностей по содержанию жилого помещения. 

Судебная практика согласно с позицией Роспотребнадзора на сегодня как таковая не сформирована, совсем не обязательно, что суды согласятся с изложенным в письме Роспотребнадзора. 
В случае, если Исполнителем по дому все-таки принято решение «продать» долги и не заниматься самостоятельно их взысканием, необходимо соблюсти все требования, предъявляемые к договору уступки права требования (цессии): 
- указать характер передаваемого обязательства (описать задолженность), 
- указать период, за который возникла задолженность, 
- передать всю документацию, подтверждающую наличие и размер задолженности, фактическое исполнение первоначальным кредитором своих обязательств, 
- осуществить оплату передаваемого права требования. 
При соблюдении всех условий исключается недействительность договора уступки права требования, что позволяет осуществить судебное взыскание коммунальных долгов новым кредиторам. 


Екатерина Малиновская, старший юрист 
Юридическая компания «КОНУС»