Отключать квартиру от систем ее жизнеобеспечения недопустимо

АРГУМЕНТЫ против “законности” отключения квартиры неплательщика от электроснабжения
 и установки заглушек на канализации составлены на основе обмена мнений применительно к ТСЖ.


1. О ЗАДОЛЖЕННОСТИ за какие-либо коммунальные услуги


Под услугами гражданское законодательство понимает совершение за плату определенных действий или осуществление определенной деятельности по заданию гражданина для удовлетворения личных (бытовых) нужд (ст.779 ГК РФ, а также преамбула Закона "О защите прав потребителей").
В полном соответствии с упомянутыми нормами в ЖК РФ также установлено, что для оказания услуг в соответствии с законом надлежит оформить ЗАДАНИЕ собственников помещений:
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, …в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.(часть 2 ст. 162 ЖК РФ).

Поскольку между ТСЖ и мной договора не заключалось, то, следовательно, не возникло оснований для разрешения спора на основании Жилищного кодекса и Правил предоставления коммунальных или жилищных услуг.


Юридически правильно действия ТСЖ следует квалифицировать не как оказание услуг, а как действия в интересах жителей, а спор в части оплаты таких действий (не услуг) должен разрешаться в порядке, предусмотренном главой 50 Гражданского кодекса РФ: (Статья 982. Последствия одобрения заинтересованным лицом действий в его интересе. Статья 983. Последствия неодобрения заинтересованным лицом действий в его интересе)


2. ТСЖ не является субъектом права на ограничение или приостановление коммунальной услуги


Ключевое понятие, используемое в разделе XI Правил (Приостановление или ограничение коммунальных услуг), - исполнитель услуг. Товарищество собственников жилья может стать исполнителем услуг, если выполнит требования по заключению договора на условиях, указанных в разделе III (Условия договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, и порядок его заключения). Для этого согласно п. 19 (раздел III Правил) надлежит заключить договор о предоставлении коммунальных услуг, в котором, в частности, предусмотреть:

ж) порядок определения объема (количества) потребленного коммунального ресурса исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, показаний приборов учета или иным указанным в настоящих Правилах способом;

з) сведения о наличии и типе установленных индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета;

к) порядок определения объема предоставленных коммунальных услуг и размера платы за коммунальные услуги;

н) порядок установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

о) права, обязанности и ответственность исполнителя и потребителя;

п) основания и порядок приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг …

 

Таким образом, если есть договор, в котором указаны основания и порядок приостановления или ограничения коммунальных услуг, то такая операция возможна. В противном случае, имеет место нарушение законности со стороны организации, самоуправно присвоивщей себе право  ограничивать или приостанавливать коммунальные услуги

3. Недопустимость отключения электроснаюжения


Действия злоумышленников по отключению энергоснабжения незаконны, поскольку не существует закона, который позволяет кому-либо вообще вмешиваться в схему электроснабжения, по которой в квартиру подается электроэнергия для бытовых нужд, кроме электроснабжающих организаций.
Согласно ч.3 ст. 546 ГК РФ


"Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом".


Как видим, закон предоставляет право отключать электроснабжение потребителя в исключительных случаях, к которым никоим образом не относится задолженность.

Согласно ч.1 ст. 539 ГК РФ:


"По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии".


Никаких претензий к нам по оплате услуг электроснабжения никогда не поступало. Эти услуги оплачиваются своевременно и полностью

 

4. Недопустимость перекрытия водотведения


Действия злоумышленников по перекрытию водотведения незаконны, поскольку не существует закона, который позволяет кому-либо вообще вмешиваться в переустройство принадежащего собственникам имущества.

Канализационный выпуск находится в пределах квартиры, а потому в полном соответствии с пп “д” пункта 2 “Правил содержания общего имущества…”, утв. Постановлением Правительства РФ №491, не входит в состав общего имущества, поскольку канализационый выпуск не предназначен для обслуживания более одного жилого помещения (квартиры).

Введением заглушки на канализационный выпуск совершается переустройство помещения, превращающее его в непригодное для пользование состояние. Без получения разрешения собственника или решения суда работы по переустройству чужого имущества незаконны, поскольку нарушают право собственности, закрепленное статьей 209 ГК РФ. К тому же пункт 114 “Правил предоставления коммунальных услуг” допускает лишь опломбирование оборудования, но не его переустройство.

 

6. Десять условий, которые надо соблюсти, чтобы ограничение или приостановление отдельно взятой коммунальной услуги, было законным



На основании приведенных выше доводов можно сформулировать условия, при которых решение о введении ограничений или прекращения подачи той или иной услуги, кроме электроснабжения, будет законным:


 - во-первых, если об этом праве было записано в Уставе ТСЖ;


- во-вторых, если заключен Договор управления;


- в-третьих, если в Договоре будет предусмотрена процедура ограничения или приостаноления коммунальных услуг

- в-четвертых, если потребитель нарушил конкретный пункт своих обязанностей по договору;


-       в-пятых, если правление (а не председатель правления) предприняло предупредительные меры – в соответствии с Уставом вынесло вопрос на рассмотрение заседания правления с приглашением нарушителя; направило нарушителю условий договора Акт сверки задолженности с предложением оформить его своей подписью и т.д., наконец, приняло решение о введении ограничений по какому-то виду коммунальной услуги;


- в- шестых, если орган управления ТСЖ свое решение довел до сведения нарушителя договора управления;


- в- седьмых, если орган управления направил нарушителю условий договора первое уведомление;


- в-восьмых, если орган управления направил второе уведомление;


- в-девятых, если существует техническая возможность (встроены регуляторы или отключающие устройства) по приостановлению или отключению услуги без вмешательства в инженерные системы дома, а тем более находящиеся в помещении, принадлежащем собственнику, и касающиеся обьорудования, не предназначенного для более, чем одной квартиры;


- в-десятых, если услуга, по которой вводится ограничение или приостановления не является услугой электроснабжения


7. Ответственность за самоуправные действия группы злоумышленников 


За соблюдением законности в ТСЖ согласно Жилищного кодекса отвечает правление (п.1 ст. 148 ЖК РФ). Однако этот орган управления

- не принимал решения об ограничении или отключении когда-либо какой-либо коммунальной услуги;

- не направлял уведомление о введении ограничений с предложением в разумный срок совершить какие-либо действия,

- не утверждал инструкцию о порядке приостановления какой-либо услуги;

- не составлял Акта об ограничении, отключении или прерывания какой-либо коммунальной услуги и не давал поручения кому-либо вносить в журнал сведений о введении ограничений или приостановления оказания услуги

По закону у председателя правления нет права узурпировать полномочия коллегиального органа управления. Председатель правления является, как сказано в ст. 149 ЖК РФ, всего лишь исполнителем решений Правления и общего собрания.
Поэтому за свои деяний участники организованной группы, включая должностных лиц администрации, должны отвечать сами

8. Составы уголовно наказуемых деяний

В действиях группы злоумышленников – по моему - мнению – достаточно признаков составов

-       незаконного прекращения подачи потребителям электрической энергии, совершенные по поручению должностного лица, в коммерческой или иной организации - ст 215.1 УК РФ;


-       использования лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц и одновременно нанесения вреда другим лицам – ч.1 ст. 201 УК РФ;


-       самовольного, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершения каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред ...- ч.1 ст. 330 УК РФ

-       причинение имущественного ущерба собственнику имущества путем обмана при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере, совершенное организованной группой … - п ”а” ч.2 ст. 165 УК РФ