Будет ли положен конец правонарушениям в Инновационном центре «Сколково»

В СМИ, и на Макспарке в том числе, было много публикаций, посвященных состоянию дел в Инновационном центре «Сколково». Приводились в них и факты откровенного криминала, содержащие признаки коррупции и уголовных преступлений. Последними публикациями на Макспарке являются: Расследование РБК: что случилось со «Сколково» http://maxpark.com/community/2100/content/3372110, Частный инвестор оказался надежнее "Сколково" http://maxpark.com/community/88/content/3367754, Сколько еще считать Счетной палате в Сколково http://maxpark.com/community/2100/content/1998137, где можно с ними ознакомиться более подробно. Но кроме ознакомления с ними хотелось бы, чтобы к виновным в совершении приведенных в публикациях правонарушений со стороны власти были приняты должные меры в соответствии с Уголовным кодексом и антикоррупционным законодательством, что и явилось предметом приведенного ниже обращения. Учитывая, что фигурантами в данной ситуации являются весьма высокопоставленные лица, сделать это будет совсем непросто. Но давайте все же посмотрим, как власть будет выкручиваться в данной ситуации, и какую лапшу при этом будут навешивать на наши уши.

Директору ФСБ РФ Бортникову А.В.

Копия

Президенту РФ Путину В.В.

Председателю правительства РФ Д.А.Медведеву

В Комитет ГД по безопасности и противодействию коррупции

от М.М.Я.

Адрес:…

Тел. …, mail: …

Настоящее обращение касается противоправной деятельности в Инновационном центре «Сколково», содержащей признаки и факты коррупции и уголовных преступлений.

Инновационный центр «Сколково» — это любимый проект-мечта бывшего президента РФ, а ныне премьер-министра России Дмитрия Медведева. По его задумке он должен был продемонстрировать миру триумф российской науки и инноваций. Однако в последнее время проект преследуют серьезные неудачи. И причины этого достаточно подробно раскрываются в прилагаемой подборке публикаций СМИ на эту тему. Ниже приводятся только выписки наиболее значимых фактов из них.

В 2010 году Дмитрий Медведев, занимавший тогда пост президента, подписал указ «Об инновационном центре «Сколково», которым был учрежден инновационный комплекс по разработке и коммерциализации новых технологий, первый в постсоветское время в России строящийся с нуля наукоград. По задумке «Сколково» должно было стать аналогом американской Силиконовой долины. Но в 2013 году разразился ряд финансовых скандалов, в которых был замешан фонд. После этого была выдвинута новая концепция, согласно которой строительство иннограда предлагалось приостановить, а Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий сделать просто оператором выдачи грантов.

2013 года проверка «Сколково» аудиторами Счетной палаты установила: за три года на проект иннограда из бюджета было выделено свыше 55 млрд руб., использовано меньше половины, около 24 млрд. У аудиторов возникли претензии к зарплатам, раздутому штату фонда и растрате бюджетных средств. Всего за пять лет на оплату труда и административные нужды немногим более 200 сотрудников фонда и его «дочек» было потрачено 5,6 млрд руб.

Но и до этого деятельность «Сколково» не раз попадала в поле зрения контролирующих государственных структур. Профильные подразделения «Сколково» на основании одного из предписаний были обязаны в кратчайшие сроки провести тотальный контроль расходования выделенных средств. Однако согласно отчёта Генпрокуратуры оказалось, что за всё время работы «Сколково» по факту целевого использования средств было проверено чуть более полупроцента от всех тех «конторок» и «контор», с которыми сотрудничает «инноград». То есть расходование 99,5% финансовых средств, выделенных из государственного бюджета – из средств российских налогоплательщиков никто вообще не контролировал…

Генеральная прокуратура также привела данные о том, что «иннограду» выделили около 50 миллиардов рублей без каких-либо документов о необходимости бюджетного контроля и даже без утверждения того, на какие целевые показатели нужно выходить…

Достоянием общественности стал факт перечисления фондом в 2010-2011 гг. 401 млн рублей в виде гранта Сколковскому институту науки и технологий (Сколтех). По версии проверяющих, Сколтех вообще не должен был получать бюджетные средства из фонда, так как в реестре участников инновационного проекта не значился.

Еще одним объектом проверки стала оплата дочерней структурой фонда в июне-августе 2011г. работ на 37 млн рублей, не предусмотренных договорами с подрядными организациями, строившими в «Сколково» электроподстанцию подземного типа.

А ещё обнаружили аффилированные компании, которые под покровительством «Сколково» получили право на льготное налогообложение, при этом занимаясь исключительно своими делами, которые весьма далеки от научных прорывов. Нашли грубые нарушении при составлении смет, при распределении финансирования. Десятки миллиардов рублей шли неизвестно куда …

На аффилированность получателей грантов с топ-менеджментом фонда обращала внимание и Генпрокуратура. По подсчетам РБК, в 2010–2012 годах компании, аффилированные со структурами Вексельберга, получили четыре гранта на общую сумму более 560 млн руб.: НТЦ тонкопленочных технологий в энергетике при ФТИ им. А.Ф.Иоффе (383,5 млн руб.), инженерно-технологический центр UC Rusal (128,6 млн руб.), ООО «Товарищество энергетических и электромобильных проектов» (46,5 млн руб.) и ООО «Литий-ионные технологии при ФТИ им. А.Ф.Иоффе» (1,5 млн руб.). Еще четыре гранта на 51,2 млн руб. получили компании «Газохим-Техно» (46,2 млн руб.) и ООО «Новые газовые технологии — синтез» (5 млн руб.), совладельцем которых был старший вице-президент по развитию и коммерциализации «Сколково» Алексей Бельтюков.

По подсчету прокуроров, с 2010 по 2012 год фонд получил из бюджета около 50 млрд рублей, которыми его руководство распоряжалось фактически бесконтрольно. Выяснилось, что деньги выводились из «Сколково» с помощью теневых финансовых схем: в офшоры, на счета фирм-однодневок, аффилированных компаний и грантополучателей.

Источники «Известий» в правоохранительных органах рассказали, что на счета иностранных компаний Urlich F Kunz & Partners AG, Jurong Consultants Pte Ltd, UBS Swiss Financial Advisers AG, Maxmakers Ltd, Valode & Pistre Management SA, Pierre De Meuron фондом «Сколково» было перечислено за период с 2010 по 2011 год около 52,4 млн рублей. Кроме того, 93,5 млн рублей было переведено на счет российского филиала АО «Ренова менеджмент АГ» (Швейцария). Председатель совета директоров «Реновы» Виктор Вексельберг одновременно является президентом фонда «Сколково».

Позднее стало известно о планах фонда перечислить 1,6 млрд рублей, выделенных из российского бюджета, Массачусетскому технологическому институту. Отчет Счетной палаты с упоминанием этих данных был засекречен.

По данным прокуроров, еще около 5,7 млрд рублей было распределено в виде грантов среди «своих» грантополучателей еще до того, как фонд вообще определил порядок распределения дотаций. 1,2 млрд рублей ушло грантополучателям, несмотря на то что профильное подразделение «Сколково» отказало им в получении денег. Еще 17 грантов на 3,6 млрд рублей было выделено вообще без обоснованных заявок. В трех случаях прокуратура установила, что члены грантового комитета, а также президент фонда имели личную заинтересованность в этом.

На гранты покупалась валюта, которую затем переводили за границу или на счета различных фирм, аффилированных с ООО «НТЦ тонкопленочных технологий в энергетике при ФТИ им. А.Ф.Иоффе», ООО «Фарма Био», ООО «Уральский центр биофармацевтических технологий», ООО «Оптоган. Новые технологии света», ООО «Оптоган — Органические световые решения», «Уникат», НПО «Токем», ООО «Сорбенты Кузбасса» и других компаний.

Также стало известно, что 3,5 млрд бюджетных рублей, предназначенных для развития наукограда, вместо использования по прямому назначению долгое время хранились на счетах Меткомбанка, конечным бенефициаром которого является Виктор Вексельберг. Следователи подозревают, что банк пустил деньги в оборот, благодаря чему заинтересованные лица получали незаконные прибыли.

И это только наиболее крупные и одиозные нарушения. Прочая «мелочь», считаемая в более мелких миллионах, приводится в прилагаемых публикациях СМИ.

По мнению президента Национальной ассоциации инновационного развития и технологий (НАИРИТ) Ольги Усковой, практика масштабного привлечения иностранных специалистов для работы в фонде «Сколково» неоправданна и небезвредна, так как создает непрозрачную основу для коррупционных схем и выплат.

— В рамках работы НАИРИТ я довольно плотно работала со «Сколково», — рассказывает Ускова. — Очень бросались в глаза и запомнились три основных момента. Неоправданно высокие оклады приглашенных иностранных специалистов. Отсутствие подготовленной почвы для работы иностранных специалистов — перед ними не ставились четкие задачи, они не знали, чем заниматься, отсутствовала система результативности и контроля работы иностранцев. И третий момент — наличие большого количества случайных людей с иностранным гражданством, которыми просто отчитывались за потраченные деньги российских налогоплательщиков.

Как отмечают эксперты, проект «Сколково» был обречен изначально. Причин тому две: второстепенная и главная.

Второстепенная состоит в том, что в современном мире собирать разноплановых специалистов и гениев в одном географическом месте, чтобы заставить их найти выдающиеся модернизационные решения, вообще не нужно. При современном уровне развития коммуникаций — от старого доброго транспорта до новейшего взбалмошного Интернета — один гений может сидеть в Австралии, второй — в Индии, а третий — в Усть-Урюпинске. И если им есть что придумать совместно, они вполне себе придумают. И поразят видавшее виды человечество.

Главная причина неизбежного краха «Сколково»: правящая элита нынешей РФ органически не заинтересована в модернизации.

Судьба проекта «Сколково» вызывает все большее беспокойство. Преподнесенный в теории как базис национальной инновационной системы, он на практике оказался недостаточно просчитанным, не очень подготовленным, да что там — калькой с устаревших западных образцов. Через четыре года после начала реализации проекта почти никаких инновационных результатов не видно, зато деньги «успешно» осваиваются, а скандалы день ото дня множатся. И можно сказать, что проект «Сколково» еще формально жив, но де-факто уже закончен.

Однако самым необъяснимым можно считать то, что на фоне столь грандиозного скандала, связанного с раскрытием массовых нарушений в «Сколково», правительство продлевает финансирование фонда до 2020 года. Сумма впечатляет – 135,6 миллиардов рублей. Куда ушла предыдущая сотня миллиардов толком объяснить никто не может, но видимо правительство посчитало, что это не так и много и возможно выделить ещё. Может хоть ФСБ поумерит его аппетиты и приостановит столь циничное разграбление бюджета.

Что хочу сказать в заключение. Помимо двух указанных выше причин неизбежного краха «Сколково», на мой взгляд, есть еще и самая главная. Это некомпетентность в вопросах организации, руководства и контроля инновационной деятельности со стороны руководства страны и ряда высокопоставленных чиновников, взявшихся порулить инновационным развитием страны, в том числе В.Путина, Д.Медведева, В.Суркова, А.Дворковича, А.Чубайса, В.Вексельберга. Можно долго перечислять лопнувшие как мыльные пузыри проекты с их участием, на которые были потрачены также очень большие бюджетные деньги. Причем без каких либо последствий для лиц, это совершивших.

Хочу только упомянуть еще 2 обстоятельства, пока остающихся в тени. Первое – это деятельность Агентства стратегических инициатив (АСИ), созданного под непосредственным патронажем самого В.Путина. Ознакомившись с перечнем имеющихся в его «арсенале» проектов, просто удивился их мелкотравчатости и откровенной убогости многих из них, которые не то что на стратегические не тянут, но нормальный инвестор на них и внимания не обратит. Но надо полагать, что деньги и на них выделены немалые.

Второе вообще весьма примечательное. В сети появилась информация, что в МГУ намерены построить свой инноград, который также будет заниматься инновациями.

На территории более чем в 240 гав престижном районе между проспектом Вернадского и Мичуринским проспектом к концу 2018 года должна возникнуть научно-технологическая долина МГУ, где кроме учебных корпусов и общежитий планируется построить как минимум 550 тыс. кв. м жилья. Огромный девелоперский проект оценивается не меньше чем в 110 млрд руб. ($1,7 млрд). Подготовкой функциональной части концепции этой "научно-технологическая долины" занимается фирма "Иннопрактика", которую возглавляет … младшая дочь президента В.Путина, 1986 года рождения. На официальной странице «Иннопрактики» сказано, что фирма создана «для эффективного и гибкого решения задач инновационного развития страны» (из чего можно сделать вывод, что «Сколково» признано неэффективным и ему делают дублера).

Дочка президента, она же директор «Иннопрактики», к тому же является членом ученого совета МГУ и «наряду с научными деятелями и представителями бизнеса» входит в рабочую группу МГУ, которая занимается проработкой деталей концепции долины. В рабочую группу также входят деканы, проректоры, выдающиеся ученые и разработчики...

Это все бы ничего, но оказывается, что дочка президента профессионально занимается танцами и является чемпионкой по акробатическому рок-н-роллу. И заниматься работой в ученом совете МГУ, проработкой концепции «долины», курированием или руководством огромным девелоперским проектом ей придется вероятнее всего в перерывах между тренировками и чемпионатами. Ну а какие акробатические этюды с инновациями при этом будут возможны, остается только гадать.

И о каком инновационном развитии страны при таком раскладе вообще можно говорить.

Подобная деятельность правительственных структур и руководства «Сколково» имеет все признаки коррупции, мошенничества и казнокрадства в особо крупных размерах, способные повлиять на экономическую безопасность и политическую стабильность страны.

Президент В.Путин в обращении к Федеральному Собранию выразился даже более жестко, когда заявил, что бороться с нецелевым использованием или разворовыванием госбюджета необходимо так же жестко, как с финансированием терроризма. По сути, данные действия и следует рассматривать как экономический терроризм и принимать самые жесткие меры, предусмотренные в этом случае.

Также еще раз хочу обратить внимание, что Президентом В.Путиным борьба с коррупцией была названа главной задачей на данном этапе для России и от того, насколько эффективно ведется эта борьба, зависит доверие граждан к государственным структурам вообще, это проецируется на стабильность государства. При этом им было особо подчеркнуто, что «коррупция не только тормозит экономическое развитие страны, но и подрывает сами основы государственного устройства России», а борьба с коррупцией была названа им «чрезвычайно важной не только профессиональной, но и политической задачей». А это уже относятся к непосредственной компетенции ФСБ.

К этому нечего ни добавить, ни убавить, насколько кратко и емко обозначена Президентом основная на настоящее время для России проблема. Вот только реальных действий по исправлению ситуации властью почему-то принимается явно недостаточно.

Общественная опасность так называемых должностных (служебных) преступлений, предусмотренных УК РФ, заключается в том, что в результате посягательства на нормальное, регламентированное законодательством функционирование государственных и муниципальных органов и учреждений дестабилизируется работа публичного аппарата власти и управления, нарушаются права и законные интересы граждан и организаций, в обществе подрываются авторитет публичной власти и уверенность граждан в защищенности их законом и государством. Развиваются негативное отношение к государственным структурам и их должностным лицам, нежелание сотрудничать с ними, пренебрежительное отношение к закону. В свою очередь, указанные факторы оказывают негативное воздействие на общественное развитие, являются существенным препятствием в становлении нашей страны на путь правового государства.

Хочу надеяться, что ФСБ именно так и будет понимать высказывания Президента и не станет игнорировать и саботировать его инициативы, а проведет с привлечением других уполномоченных на это правоохранительных органов объективное и непредвзятое расследование приведенных в публикациях СМИ фактов, содержащих признаки коррупции и уголовных преступлений в деятельности Инновационного центра «Сколково», сделает мотивированный вывод о соответствии/несоответствии каждого из них действительности, а также даст оценку возможности их негативного влияния на дестабилизацию экономики и политической стабильности страны. А по результатам расследования к причастным к противоправным действиям будут приняты должные меры в соответствии с Уголовным Кодексом и антикоррупционным законодательством.

P.S.

Я не сомневаюсь, что информационно-аналитические подразделения ФСБ, как и иных правоохранительных органов, во исполнение положений российского законодательства и сами обратили внимание на приведенные публикации и принимают все предписанные нормативными документами процессуальные действия. Но возможно, по ряду несомненно уважительных причин, они не попали в сферу их внимания. В связи с этим я со своей стороны, как гражданин, которому не безразлична судьба своей страны, хочу еще обратить на них внимание верховной власти и компетентных органов. Надеюсь, что ими будет проведена объективная проверка приведенных в публикациях СМИ фактов, угрожающих экономической безопасности и политической стабильности страны, и по ее результатам будут приняты надлежащие меры.

Давайте положим конец коррупции и тотальному разворовыванию страны, тем более на таком высоком уровне. Ведь согласно ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом», справедливость чего правоохранительные органы и имеют возможность продемонстрировать.