Министерство внутренних дел продолжает реформировать свою структуру

РБК в публикации http://top.rbc.ru/society/28/05/2014/926732.shtml сообщает, что Министерство внутренних дел продолжает реформировать структуру: вслед за решением о резком сокращении центрального аппарата МВД решило увеличить число сотрудников Госавтоинспекции и следователей. Самостоятельные следственные подразделения и ГИБДД предлагается создать в районных отделениях полиции в небольших городах и районах крупных населенных пунктов. Эксперты и источник РБК в Следственном комитете России разглядели за этим предложением заморозку идеи о создании в стране единого Следственного комитета.

МВД России подготовило проект президентского указа (в распоряжении РБК) о создании в районных отделениях полиции следственных органов и подразделений ГИБДД. В пояснительной записке говорится, что в ходе реформы МВД количество райотделов по стране снизилось на 40%, вместо них были созданы межрайонные территориальные органы полиции. От следствия на районном уровне и вовсе решено было отказаться. Позже ведомственный мониторинг ситуации показал аппаратчикам МВД, что решение было опрометчивым.

"Для обеспечения доступности услуг полиции населению и своевременного реагирования на сообщения граждан о совершенных преступлениях в составе отделений МВД России на районном уровне необходимо предусмотреть самостоятельные следственные подразделения и подразделения Госавтоинспекции", – говорится в пояснительной записке к проекту президентского указа.

"Главная цель документа – сделать так, чтобы полицейские, в чьих услугах наиболее нуждаются граждане, оказались ближе к населению. К примеру, для оформления ДТП или дачи свидетельских показаний следователю гражданам после принятия этого указа не придется ехать в соседний район", – пояснил РБК представитель пресс-центра МВД.

По словам источника РБК в ГИБДД, в ходе реформы изменится и подчинение Госавтоинспекции. "Сейчас ГИБДД имеет свою вертикаль управления, по сути, независимую от территориальных органов полиции. Предлагается подчинить сотрудников Госавтоинспекции начальникам районных отделений полиции", – говорит он. "За инспекторами будет введен двойной контроль: со стороны руководства ГИБДД и начальства райотдела полиции", – подтверждает собеседник РБК в МВД.

Источник РБК в руководстве МВД отметил, что этот документ не первый и не последний, предназначенный для исправления ошибок "нургалиевской" реформы. "Укрупнение было признано неверным, было решено вернуться к формированию районных отделений полиции как наиболее эффективной и зарекомендовавшей себя структуре", – пояснил собеседник в ведомстве. Согласно документу, в стране появится до 590 новых райотделов полиции. Имеются в виду отделения в небольших городах, райцентрах и районах крупных городов.

Сейчас следствие есть только в райотделах московской полиции. При этом увеличение количества следователей и гаишников не отразится на общей численности, обещают в полиции. "Дополнительных штатных единиц выделяться не будет, руководители территориальных органов полиции должны перераспределить подчиненных", – поясняют в пресс-центре МВД. В соответствии с указом президента, предельная штатная численность органов внутренних дел – 1113 тыс. человек, из них 914,5 тыс. – непосредственно сотрудники МВД.

Это не первое серьезное структурное изменение в МВД за последние месяцы. Во вторник был опубликован президентский указ об освобождении от должностей 19 высокопоставленных руководителей МВД. Своих кресел лишились генералы, возглавлявшие главки по федеральным округам, которые были ликвидированы в начале мая, так как дублировали функций территориальных органов внутренних дел. Сохранено лишь ГУ МВД по Северо-Кавказскому округу. Отстраненные генералы будут перераспределены в структуре МВД, подчиненные им полицейские перейдут на новые места работы, в том числе в полицию Крыма.

В конце апреля стало известно о планах МВД по сокращению на треть центрального аппарата МВД. Из 9,3 тыс. штабных сотрудников останутся примерно 6,4 тыс. По утверждению пресс-центра ведомства, решение о сокращении принял лично глава МВД Владимир Колокольцев. "Министр последовательно сокращает структуры, занимающиеся координирующей и штабной работой, увеличивает за счет этого подразделения, работающие непосредственно с населением", – сказал представитель МВД.

В появлении на районном уровне следователей могут быть заинтересованы не только простые граждане, но и руководство МВД. "Увеличение количества следователей говорит о том, что в ближайшие годы МВД точно не намерено передавать свое следствие Александру Бастрыкину (председатель Следственного комитета России. – Примеч. РБК), – говорит бывший следователь, адвокат Андрей Скоробогатов. – Это подтверждается недавним назначением руководителем следственного департамента МВД Александра Савенкова, он явно не временщик".

Источник РБК в Следственном комитете на это сказал, что идея о создании единого СК не похоронена, а лишь отложена в долгий ящик. О создании единого органа, который объединит следствие всех силовых ведомств, разговоры ведутся с 2007г., когда был сформирован Следственный комитет при прокуратуре.

Летом 2012г. информация о создании единого СК стала просачиваться с закрытых совещаний силовиков. Много писали о том, что следствие МВД и ФСКН перейдет в Следственный комитет Бастрыкина в 2013г. Позднее выяснилось, что из-за несогласия МВД и организационно-финансовых проблем решение было перенесено на неопределенный срок. В феврале прошлого года директор ФСКН Виктор Иванов обмолвился, что единый СК должен заработать с 2016г.

Немного фактов.

За 2013г. в МВД России было зафиксировано 3,5 тыс. преступлений, которые были совершены самими сотрудниками полиции. Об этом в недавнем интервью "Российской газете" рассказал начальник управления собственной безопасности МВД России Александр Макаров. По его словам, за неполный год было так же пресечено 165 тыс. дисциплинарных проступков сотрудников МВД !!!

В 2009г. в МВД РФ началась первая крупная за всю современную историю реформа полиции. Изначально ее задачами было повышение эффективности работы правоохранительных органов и борьба с коррупцией. Реформа началась по инициативе тогдашнего президента Дмитрия Медведева. Закон вступил в силу 1 марта 2011г. Только одно изменение названия службы обошлось бюджету в 1,1 млрд руб. Эти деньги ушли на новые удостоверения, нагрудные знаки, вывески, печати, штампы, бланки, нашивки и прочее.

Саму реформу критиковали общественники, которые указывали, что переименование и изменение ряда полномочий полиции результата не дали. Остались недовольны реформой и в МВД, считая одним из главных ее недостатков сокращение численности оперативных подразделений. В частности, в ведомстве недовольны упразднением районных управлений и отделов в столицах субъектов, передачей контроля миграции в ФМС и механизмом аттестации. Последний в ведомстве предлагают заменить на более понятный для самих сотрудников принцип увольнения со службы по дискредитирующим основаниям. Кроме того, во время реформы было сокращено до 20% состава полиции.

Так что и само МВД пытается минимизировать последствия реформы ведомства, проведенной в годы президентства Дмитрия Медведева. Вот только за безграмотные решения и нанесение бюджету серьезного ущерба так никто и не был привлечен ни к какой ответственности.

В заключение хотелось бы выразить надежду, что от проводимой в МВД перестановки мест слагаемых, в отличие от математики, результат все-таки изменится.