Во что обойдется россиянам переход на единый код

К 2030 году бизнес, вероятно, перейдёт на единый код, который заменит ИНН, ОГРН и другие идентификаторы. Эксперты оценивают затраты крупных компаний в десятки миллионов рублей.

Рабочая группа, включающая представителей Минфина, ФНС, Минэкономразвития, Минтруда, Соцфонда, Минцифры и Росфинмониторинга, должна представить правительству РФ доклад о целесообразности перехода не позднее января 2027 года.

Ориентир на глобальные практики

Планируется введение нового единого идентификатора для юридических лиц, который заменит существующие: идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер (ОГРН) и единый регистрационный номер страхователя (ЕРНС). Сроки проведения реформы пока не уточнены, но, учитывая, что она входит в дорожную карту Национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года, можно предположить, что к этой дате весь бизнес должен будет обновить свои данные в регистрационных документах, печатях, доверенностях и договорах. Важно отметить, что у индивидуальных предпринимателей ИНН совпадает с их ИНН как физлиц, и этот момент пока не проработан. Также к 1 января 2029 года планируется завершить эксперимент с самозанятыми, и обсуждается возможность их объединения с индивидуальными предпринимателями.

О Национальной модели впервые заявил министр экономического развития России Максим Решетников на Восточном экономическом форуме в начале сентября. Она включает более 40 показателей и около 250 мероприятий, разделённых на 11 "дорожных карт". Среди них — решение застарелых проблем, таких как реформа банкротства, а также новые задачи, включая внедрение альтернативных механизмов разрешения споров, сокращение сроков технологического присоединения к сетям и снижение издержек на уплату налогов.

Текущая система двойной идентификации (ИНН для налоговых целей и ОГРН для регистрационных действий) приводит к ошибкам, бюрократическим барьерам, сложностям в создании единой системы учёта и контроля и большой административной нагрузке, особенно для крупных компаний. Это особенно актуально при перерегистрации в другие регионы, открытии филиалов и обособленных подразделений. Большинство экспертов считают, что унификация идентификаторов упростит учётные процессы, создаст единое информационное пространство и улучшит взаимодействие бизнеса с государственными органами. В теории единый идентификатор должен облегчить взаимодействие с госорганами, унифицировать систему учёта, упростить контроль и мониторинг, а в долгосрочной перспективе снизить издержки. На первый взгляд, эта идея соответствует мировым тенденциям цифровизации госуправления.

"Замена ОГРН, ИНН и ЕРНС на единый идентификатор действительно удобна, так как это может уменьшить отчётность и упростить взаимодействие с государственными органами и другими организациями, включая банки, — отмечает консультант по налогам АК ИПП Илья Юшков. — Однако уже сейчас можно сказать, что эта реформа потребует значительных затрат как для бизнеса, так и для государства".

По его мнению, компаниям придётся обновить реквизиты на своих сайтах, в контрактах и рекламных материалах. Также ожидается, что информационные ресурсы, такие как СПАРК, "Контур.Фокус", "СКРИН–Контрагент" и другие, понесут значительные затраты на замену и поиск новых реквизитов.

Вызовы для бизнес-процессов

Бизнес привык финансировать инициативы государства: от перехода на электронную цифровую подпись до обязательного нотариального удостоверения изменений в структуре владения. У компаний есть время накопить средства для перехода на новую кодификацию, так как государство объявило о реформе заранее.

"Затраты на адаптацию бухгалтерских и информационных систем, пересмотр договоров и контрактов, обновление уставов и внутренних регламентов, а также изменение реквизитов на официальных бланках и другие аспекты зависят от масштаба организации, — отмечает Владимир Наумов, заведующий кафедрой бизнес-информатики Президентской академии в Санкт-Петербурге. — По оценкам интеллектуальных систем, единовременные расходы для микробизнеса могут составить до 100 тысяч рублей, а для малого, среднего и крупного бизнеса в случае умеренно сложного сценария трансформации — 500 тысяч, 3 миллиона и 50 миллионов рублей соответственно".

Эта оценка предполагает, что государство обеспечит поддержку переходного периода, включая предоставление API-приложений для конвертации данных и бесплатное обновление государственных информационных систем. Эксперт рекомендует ориентироваться на опыт Европы, где была создана единая система идентификации LEI (Legal Entity Identifier).

"Подобная реформа началась в конце 2000-х годов после финансового кризиса, — рассказывает Владимир Наумов. — Процесс создания инфраструктуры занял более двух лет. Затем последовал этап регулирования и адаптации. Полный переход на новую систему занял около 10–12 лет, а совокупные затраты составили примерно 3–5 миллиардов евро".

По мнению эксперта, несмотря на кажущуюся логичность решения, переход на единый идентификатор сопряжен с высокими рисками.

ИНН и ОГРН являются первичными ключами в базах данных. Их изменение потребует пересмотра существующих схем данных, структуры и добавления новых полей. Эти ключи используются в бухгалтерских программах, ERP-системах, CRM-системах и при интеграции с государственными информационными системами. В результате потребуется создание новых баз данных для соответствия старой и новой системы идентификации.

"Затраты на адаптацию бухгалтерских и информационных систем, пересмотр договоров и контрактов, обновление уставов и внутренних регламентов, а также изменение реквизитов на официальных бланках и другие аспекты зависят от масштаба организации, — отмечает Владимир Наумов, заведующий кафедрой бизнес-информатики Президентской академии в Санкт-Петербурге. — По оценкам интеллектуальных систем, единовременные расходы для микробизнеса могут составить до 100 тысяч рублей, а для малого, среднего и крупного бизнеса в случае умеренно сложного сценария трансформации — 500 тысяч, 3 миллиона и 50 миллионов рублей соответственно".

Эта оценка предполагает, что государство обеспечит поддержку переходного периода, включая предоставление API-приложений для конвертации данных и бесплатное обновление государственных информационных систем. Эксперт рекомендует ориентироваться на опыт Европы, где была создана единая система идентификации LEI (Legal Entity Identifier).

"Подобная реформа началась в конце 2000-х годов после финансового кризиса, — рассказывает Владимир Наумов. — Процесс создания инфраструктуры занял более двух лет. Затем последовал этап регулирования и адаптации. Полный переход на новую систему занял около 10–12 лет, а совокупные затраты составили примерно 3–5 миллиардов евро".

По мнению эксперта, несмотря на кажущуюся логичность решения, переход на единый идентификатор сопряжен с высокими рисками. ИНН и ОГРН являются первичными ключами в базах данных. Их изменение потребует пересмотра существующих схем данных, структуры и добавления новых полей. Эти ключи используются в бухгалтерских программах, ERP-системах, CRM-системах и при интеграции с государственными информационными системами. В результате потребуется создание новых баз данных для соответствия старой и новой системы идентификации.

Вероятно, дефицит данных сохранится до тех пор, пока новые базы данных не накопят значительный объем информации. В связи с этим возможны задержки в предоставлении необходимых данных. Кроме того, существуют значительные проблемы с адаптацией инфраструктуры к изменениям.

Илья Юшков отмечает, что основная нагрузка ляжет на государственные органы. Программа АИС Налог–3, используемая ФНС, предоставляет широкий спектр сервисов для поиска информации об учредителях, руководителях, имуществе, недвижимости, транспорте, сотрудниках, налогообложении, уплате НДФЛ, страховых взносов и других данных. Эти сервисы разделены, так как сотрудники разных отделов имеют различные обязанности и, соответственно, разные уровни доступа. Помимо АИС Налог–3, существуют и другие базы данных, такие как Федеральный информационный ресурс (ФИР), которые также требуют обновления реквизитов каждого налогоплательщика и изменения поисковой системы для работы с новыми данными.

По словам Юшкова, замена ИНН, ОГРН и ЕРНС на единый идентификатор потребует значительных материальных и временных затрат. В связи с этим следует ожидать продолжительного "переходного" периода, когда оба идентификатора будут использоваться параллельно. Этот период будет непростым, так как возможны ошибки в реквизитах, что может негативно сказаться на бизнес-процессах, таких как заключение контрактов, участие в торгах и банковские операции.

Вероятно, дефицит данных сохранится до тех пор, пока новые базы не накопят достаточное количество информации. До тех пор возможны задержки в предоставлении необходимых сведений. Кроме того, существуют проблемы с готовностью инфраструктуры к изменениям.

"Основная работа предстоит госорганам. Программа АИС Налог–3, используемая ФНС, предлагает множество сервисов для поиска данных об учредителях и руководителях, имуществе, недвижимости, транспорте, сотрудниках, уплате НДФЛ, страховых взносов, налоговых деклараций, ЕНС, банковских выписок и других. Эти сервисы разделены, поскольку у сотрудников разных отделов различные обязанности и, соответственно, разные допуски. Помимо АИС Налог–3 существуют и другие базы данных, такие как Федеральный информационный ресурс (ФИР), где также потребуется не только обновление реквизитов каждого налогоплательщика, но и модификация поисковой системы для получения результатов по этим реквизитам. Очевидно, что предстоит колоссальная работа, и это только в рамках одного госоргана. Изменения коснутся и других органов", — отмечает Илья Юшков.

По его мнению, замена ИНН, ОГРН и ЕРНС на единый идентификатор потребует значительных временных и финансовых затрат. Поэтому стоит ожидать продолжительного "переходного" периода, когда будут использоваться как новый идентификационный код, так и предыдущие. Этот период будет непростым — возможны ошибки в реквизитах, что может негативно сказаться на таких бизнес–процессах, как заключение контрактов, участие в тендерах и банковские операции.