Оксана Дмитриева с трибуны Госдумы.

Оксана Дмитриева с трибуны Госдумы

Сегодня Государственная дума рассматривает законопроект, соавтором которого я являюсь, который предлагает совершенно очевидную вещь. Поскольку все население страны последние 20 лет сталкивается с лавинообразным ростом тарифов естественных монополий и расходов на ЖКХ, которые обгоняют и официальный уровень инфляции, и темп роста заработной платы и пенсии, мы предлагаем ввести норму о том, что уровень роста тарифов естественных монополий закрепляется в законе о федеральном бюджете и он не может быть выше официально установленного в том же бюджете индекса инфляции.

Этот законопроект неоднократно вносился в Государственную думу и неоднократно отклонялся. Объяснялось это разными причинами, но давайте, наконец, разберемся, что происходит с тарифами. С 1992 года тарифы на коммунальные услуги в абсолютных цифрах, без учета деноминации, выросли в 24 тысячи раз, в то время как официальный индекс инфляции вырос менее чем в тысячу раз. Это означает, что тарифы на коммунальные услуги за последние два десятка лет росли в 24 раза быстрее, чем все остальные цены, в которых, кстати, уже сидят и цены на услуги естественных монополий.

Чтобы не слишком удаляться в прошлое, я взяла цифры начиная с 2010 года, как раз с момента, когда и в Думе, и в правительстве начали активно обсуждать вопрос о необходимости ограничения тарифов. Пока мы этот вопрос обсуждали и спорили, Васька слушал, да ел. Васька в данном случае – это тарифы естественных монополий. За четыре года прирост тарифов на газ был в среднем в 3 раза больше, чем средний индекс фактической инфляции. А прирост тарифов на ЖКХ и электроэнергию – в два раза выше, чем официальный индекс инфляции.

Насколько обоснованно растут тарифы? Кого и что мы оплачиваем по этим завышенным и постоянно растущим тарифам? Посмотрим, как росла численность занятых и заработная плата в естественных монополиях.

Газоснабжение: численность занятых выросла, по сравнению с советским периодом, практически в три раза. При этом добыча газа осталась на уровне конца советского периода. То есть производительность труда в газовой отрасли снизилась в три раза и составляет 30% от уровня советского периода.

Электроэнергетика: численность занятых увеличилась в полтора раза.

Нефтедобывающая промышленность, которая влияет на цены на бензин и на тепловую энергию: численность увеличилась в два раза.

Заработная плата в газовой промышленности в советское время обгоняла среднюю по стране в два раза, а теперь выше, чем средняя по стране, в 5 раз. В электроэнергетике заработная плата обгоняла среднюю на 20%, сейчас – на 60%. В нефтяной отрасли зарплата раньше превышала среднюю на 65%, теперь – в три с половиной раза. То есть постоянно растущими тарифами граждане страны оплачивают падающую производительность труда, рост численности занятых за счет управленчес­кого звена и постоянно растущую заработную плату менеджмента естественных монополий. Все население фактически платит оброк на паразитизм естественных монополий!

Когда естественные монополии обосновывают рост тарифов, часто говорят об инвестициях в отрасль. Но мы по-прежнему финансируем, во всяком случае, электроэнергетику из бюджетов как федерального, так и субъектов федерации. В 2008 году финансирование электроэнергетики из федерального бюджета за счет вложений в уставные фонды составило 35 млрд руб. В 2009 году – 67 млрд руб., в 2010 – 24 млрд руб., в 2011 – 31 млрд руб., и, наконец, в 2012 году – 99 млрд руб. В совокупности – 256 млрд руб., которые опять же оплачивает население страны дважды – в виде тарифов и в виде налогов, которые мы платим в бюджет, а потом передаем акционерным обществам, энергетическим, газовым и железнодорожным компаниям в виде вложений в уставный капитал.

Много было рассуждений о причинах, по которым не принимается законопроект об ограничении роста тарифов естественных монополий и тарифов на ЖКХ, и обосновывалось это тем, что в соответствующих профильных отраслевых законах предусматриваются другие механизмы определения тарифа и цен на основе фактических издержек.

Но я только что объяснила, какие на самом деле издержки закладываются в тарифы. Если мы не установим этим «издержкам» барьер, то цены будут расти сколь угодно долго, ограничиваясь лишь аппетитами монополистов. Первым шагом для обуздания тарифов должно стать обязательное включение нормы об ограничении при принятии федерального бюджета на очередной год роста тарифов естественных монополий и ЖКХ официальным уровнем инфляции.

Оксана ДМИТРИЕВА

Надо поставить барьер безудержному росту тарифов

Предвыборные трели

Дмитрий Медведев: «Избиратели нашей страны знают «Единую Россию» по работе многочисленных партийных проектов, которые призваны решать наиболее важные, острые социальные проблемы. Организованный  партией общественный контроль сдерживает рост цен на тарифы ЖКХ, не дает разгуляться тем безответственным дельцам, которые необоснованно задирают расценки на услуги».

А на самом деле...

Законопроект – предложенный О. Дмитриевой – «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ», ограничивающий рост тарифов естественных монополий и жилищно-коммунальных услуг для потребителей, бойкотировала «Единая Россия». Из 236 единороссов 233 не голосовали вообще ни за, ни против. Трое – спикер С. Нарышкин, В. Тимченко и Г. Хор – высказались против законопроекта, который мог бы оградить население от безудержного удорожания электроэнергии, газа, тепла.

Поддержали законопроект коммунисты, ЛДПР и часть «СправРоссии». Десять справороссов не голосовали. В итоге: 199 депутатов – за, 3 – против, остальные промолчали. Инициатива Дмитриевой отклонена.

Отказ проголосовать за законопроект, который ждут все граждане России, 14-летнее заматывание всех предложений, которые могли бы остановить необоснованный рост цен на услуги естественных монополий, единоросска Н. Максимова от имени фракции пояснила так: «У нас есть план социально-экономического развития на 2014 год, он предусматривает замораживание тарифов… хотя такие меры были и в 2013 году… мы об этом неоднократно говорили, формируя бюджет. Учитывая это, комитет по бюджету предлагал законопроект отозвать… Разделяя позицию о необходимости совершенствования механизмов по ограничению роста тарифов, комитет считает, что у данного законопроекта ряд недостатков. На него дано отрицательное заключение правительства. Его надо отклонить».

Появится ли в стране когда-нибудь закон, который будет сдерживать аппетиты монополистов? Единоросска Максимова расплывчато предположила: только после тщательной проверки обоснованности тарифов во всех регионах и после проведения кропотливых расчетов себестоимости и стоимости для населения продукции естественных монополий.

Когда ж это может случиться, недоумевали депутаты. Если такой огромной партии власти, как «Единая Россия», не хватило 14 лет для проведения всех вычислений, то сколько же еще времени потребует такая масштабная работа? Во всех западных странах регулируются цены и тарифы, что способствует их экономическому развитию. Российскую экономику после дефолта 1998 года Примаков с Маслюковым тоже начинали восстанавливать с того, что остановили рост тарифов.

Сейчас экономика РФ балансирует на грани полного развала. Разрушает ее в значительной степени, как считают независимые аналитики и специалисты, неограниченный рост тарифов. Обуздать его отказываются и правительство, и партия, которая заявляет, что несет ответственность за всё происходящее в стране.

Наш корр. («Советская Россия»)