"Мы прошли..." и "..и это пройдёт"

№111 24.06.2013

http://enp-mo.ru/articles/articles_6379.html

Андрей Ильницкий, руководитель Главного управления внутренней политики и взаимодействия с органами местного самоуправления Московской области

Прямое взаимодействие

Андрей ИЛЬНИЦКИЙ в интервью рассказал о выделении жилья учителям и врачам, решении проблемы нелегальных мигрантов, а также о том, кто составит конкуренцию Андрею Воробьеву на предстоящих выборах губернатора Подмосковья.
 

·         – Андрей Михайлович, как осуществляется взаимодействие исполнительных органов государственной власти Московской области с политическими партиями?
– На системной и доброжелательной основе. В Московской области около 40 партий, которые с разной степенью активности работают. Какие-то лишь числятся на бумаге, а другие развивают региональную сеть, вовлекают сторонников. Так или иначе, мы с ними взаимодействуем. Как? У нас работает целый ряд открытых площадок, начиная от Гражданского форума, региональной и муниципальной общественных палат и заканчивая разного рода экспертными советами. Глава региона Андрей Воробьев как минимум трижды в неделю совершает поездки, стержневым элементом которых являются встречи с людьми. В разных форматах и аудиториях – от индивидуального приема на местах, от сельского схода в клубе до тысячных аудиторий в спорткомплексах. И на все такие встречи во время поездок по региону он старается приглашать представителей разных партий и общественных объединений, в том числе тех, которые имеют протестный характер и мешают спокойно жить чиновникам. И со всеми ведется диалог. 
Режим прямых встреч – это основной элемент в выстраивании взаимодействия с обществом. Вовлечение людей в управление, в принятие решений – это главный тренд нашего времени. 
С людьми надо советоваться, слушать и слышать их мнение! Эту установку дает нам президент России, так работает Анд­рей Воробьев. Отсюда, кстати, идея «Народного фронта», мы активно поддерживаем это движение!
– Насколько сегодня эффективна в области власть на местах?
– Ответ на этот вопрос дается раз в год в единый день голосования. И 8 сентября нам всем предстоит такой экзамен. Для текущей оценки работы власти существуют десятки критериев. Этим занимается правительство области. Но для нас – людей, занимающихся внутренней политикой, основополагающим критерием является уровень доверия населения, который мы замеряем регулярно с привлечением ведущих российских социологических служб. Это и рейтинги глав и различных ветвей власти. Мы постоянно мониторим ситуацию. Где-то рейтинг глав муниципалитетов повышается, где-то наоборот. Исходя из этого, а мы с муниципальными главами работаем единой командой, мы доводим до них эти данные и, если рейтинг падает, вместе разбираемся, почему это происходит. Делаем выводы. Иногда оргвыводы. В феврале, как вы знаете, состоялась отставка главы Жуковского после разговора с Воробьевым. Сейчас там прошли выборы и избран новый мэр. Политическая ситуация сбалансировалась, налаживается управление территорией, люди начинают доверять власти. Похожий кризис доверия к власти складывается, увы, сегодня в Можайском районе и городе. И если главы района и города не предпримут энергичных действий по выходу из ситуации – их политические перспективы будут весьма туманны. Ведь людей не обманешь громкими заверениями. Они оценивают конкретный результат. А социология это лишь фиксирует!.. Отношения регионального руководства с главами, повторю, командное, и в команде есть то, что называется персональной ответственностью, основанной на объективных критериях и оценках. Ничего личного – командная работа подразумевает взаимное доверие и ответственность!
– Как складывается диалог власти и гражданского общества?
– Тут нам есть чем гордиться, поскольку по уровню открытости и насыщенности диалога, на мой взгляд, делается все, что только можно сделать. Я уже сказал, что каждая поездка Андрея Воробьева в область – это встречи с людьми. Где-то это тысячные залы, где-то 5 – 10 человек в сельских поселениях. Важно не только услышать людей и знать их проблемы. Самое главное, контроль за исполнением поручений по исправлению этих проблем. Если первые четыре месяца поездки Воробьева носили характер ознакомительный – выяснение проблем, формулирование поручений местной власти и правительству Московской области по устранению тех или иных недостатков или проблем, то сейчас основная цель поездок Андрея Юрьевича – это проверка исполнения поручений. Поручил – проверил. Если выполнено – поощрил, если нет – сурово наказал. 
- Это метод ведения диалога с элитами и обществом? 
- Конечно же! Работают общественные приемные губернатора, общественные палаты, Гражданский форум. Каждый из этих элементов не является достаточным для диалога. Но все вместе – это уже решение.
Как вы знаете, в прямом доступе электронная почта губернатора и он ее читает. Нам, чиновникам его команды, это спокойствия не добавляет. Каждое утро мы начинаем с чтения писем граждан, рассылаемых нам Андреем Юрьевичем с резолюциями: «разобраться», «поставить на контроль и доложить». Разбираемся с главами, докладываем, ищем решение, контролируем исполнение.
И еще. Год назад общественные палаты в Подмосковье существовали только в 26 муниципальных образованиях. Сегодня – во всех! Задача общественных палат стать лоббистом общества перед властью и разъяснять позицию власти перед обществом. Это важнейший институт, и мы позвали в палаты людей, которые могут разговаривать на одном языке с учителями, военными, работниками культуры.

Такие люди во всех общественных палатах есть! Задает формат этой работы наша региональная Общественная палата, которую возглавляет Павел Гусев – человек, которому не привыкать к отстаиванию интересов гражданского общества, которого так просто не согнешь. Там люди весьма достойные: писатель Михаил Жванецкий, адвокат Шота Горгадзе, телеведущий Роман Бабаян, культуролог Нармин Ширалие­ва, артист Михаил Ширвиндт, певец Лев Лещенко, генерал Валерий Востротин, профессор Владимир Зернов, молодежный лидер Татьяна Дмитриева, правозащитник Иван Стариков... Это люди, мнение которых, желание работать с обществом и авторитет несомненны. Они, активно работая на территориях, выстраивают диалог по острым проблемам. Начиная с Люберец – Наташинские пруды, где диалог запускался именно при участии Общественной палаты, заканчивая Селятином, где конфликт между застройщиками и жителями продолжается до сих пор. Там тоже работает Общественная палата. Власть должна вмешиваться в эти ситуации, но необходим независимый арбитр в лице общественников. В этом-то и состоит задача Общественной палаты.
– Как Московская область планирует решать вопрос с нелегальными мигрантами?
– Это гигантская проблема, которую чувствуют все. Я, например, житель Балашихи. В микрорайоне, где я живу, понастроили и продолжают строить башни. А мигрантам-строителям, которые днем там работают в немалом количестве, по вечерам некуда деваться, и они ходят по улицам не всегда в состоянии, подразумевающем здоровый образ жизни. А куда они денутся, когда стройка закончится? И эти вопросы стоят повсюду. 
На Высшем совете при губернаторе Анд­рей Юрьевич распорядился, чтобы в ближайшее время создать пункты для размещения нелегальных мигрантов, ожидающих депортации из России. Мы сейчас очень серьезно работаем с Федеральной миграционной службой, Анд­рей Воробьев жестко поставил задачу областным структурам и МВД заняться этой проблемой. Это приоритет губернатора области.
Мы занимаемся проблемой мигрантов с активным привлечением диаспор. В Московской области достаточно ярко представлены национальности – порядка 50 различных этнических групп и диаспор. Они с нами, потому что понимают, что та отрицательная энергетика, которая есть в обществе, та тревога, переходящая в стойкую ксенофобию, а порой, увы, и ненависть, не нужна никому. Миграционная неурегулированность, вызванная прозрачностью границ, кадровая политика недобросовестных работодателей, криминализация и коррупция, которая процветает вокруг мигрантов, – это все то, с чем мы должны все вместе бороться. 
– Андрей Воробьев обещал помощь в решении жилищного вопроса многодетным семьям, молодым специалистам: врачам, учителям, ученым. Как эту программу будут реализовывать?
– Дефицит врачей, учителей и специалистов в области колоссален. Мы не можем пока соревноваться с Москвой по уровню зарплат. У нас бюджет - 430 миллиардов, а у Москвы - 1,5 триллиона. И когда Воробьев говорит о том, что нам нужен бюджет в триллион, это как раз для того, чтобы решать эти вопросы. А решать их нужно уже сейчас. 
Что мы можем сделать? Как вы знаете, Московская область – лидер по строительству. И застройщики извлекают из этого колоссальную прибыль. В режиме диалога с ними Андрей Воробьев поставил условие: мы вам выдаем разрешения на строительство, а вы сразу закладываете в проект логику комплексного развития территорий, где есть место и медицине, и школам, и детсадам. Где, например, должны быть помещения для врачей общей практики, чтобы люди могли получать первую помощь в шаговой доступности. Или фельдшерско-акушерский пункт в сельской местности.
То же самое по учителям и другим дефицитным в области специалистам – мы будем давать, и уже даем, служебные квартиры. Если учитель отрабатывает определенное количество лет, то получает это жилье либо по льготной ипотеке, либо бесплатно. Нам пока трудно конкурировать с Москвой зарплатами, но у нас есть иные механизмы привлечения кадров. 
Что касается многодетных семей. Выделение земли под жилищное строительство – это федеральная программа, и мы ее выполняем. Где-то людей все устраивает, где-то возникают проблемы. Везде идет серьезный диалог, трудно идет, но мы вопрос решаем. Сейчас порядка 60 семей, в которых семь и более детей, получат квартиры. Это колоссальная сумма для бюджета области. Нам бы сейчас чуть-чуть поднабраться сил, тогда мы все остальное будем решать в активном режиме.
– Кого вы считаете наиболее весомым противником Андрея Воробьева на предстоящих губернаторских выборах?
– Сначала нужно дождаться тех, кто выдвинется. В силу институциональной значимости – КПРФ. КПРФ – это бренд, я с большим уважением отношусь к этой партии. У нее есть свои депутаты в субъектах, а там надо проходить муниципальный фильтр. Думаю, будет достаточно сильный кандидат от ЛДПР. Видна политработа и СР. Постоянно слышу о том, что «Альянс зеленых» собирается кого-то выдвинуть, хотя это чем-то напоминает мне то, что происходило с Прохоровым в Москве. Мы не собираемся никому чинить никаких препятствий. Более того, мы в какой-то степени заинтересованы в конкурентах. Но мы и не собираемся никого искусственно тащить за волосы. У кого есть партийная сеть, депутаты, влияние – пожалуйста, вперед. Мы уверены в себе.
– Если появится кандидат от объединенной оппозиции, например, Геннадий Гудков, он сможет пройти муниципальный фильтр?
– Шансы есть, мне, правда, не понятно, от какой партии он собирается идти. Пусть дерзает. У него было определенное влияние в области, он здесь давно, хотя переоценивать это влияние тоже не стоит. Я просто сомневаюсь, что наша оппозиция способна на заключение каких-то альянсов. Пусть пробует. Мы прошли очень жесткие и конкурентные выборы в Химках, мы прошли выборы в Жуковском. Уж острее выборов, чем в Химках, ничего быть не может. Причем эти выборы были абсолютно прозрачные, везде стояли КОИБы, камеры, наблюдатели, где вскрывали урны и пересчитывали – и получали результат с точностью до одного голоса. 
– Глава Мособлизбиркома Ирек Вильданов усомнился в целесообразности установки веб-камер на избирательных участках, заявив, что на эти деньги лучше построить детский садик. Вы не боитесь потом разговоров о подтасовках и легитимности выборов?
– Наверное, Ирека Раисовича не так поняли. У нас с ИКМО позиция общая – на чем мы не собираемся экономить, так это на обеспечении открытости и честности проведения выборов. Да, у нас не получится, как это мы делали осенью прошлого года, все участки оборудовать КОИБами и видеокамерами. В области всего 450 своих КОИБов, и все мы задействуем! Новые КОИБы сейчас не производятся. Москва и другие соседи нам свои в этот раз не дадут – у них свои выборы. На всех избирательных участках будет разрешена видео- и фотосъемка, если она не будет мешать тайне голосования. Кроме того, на голосовании будет присутствовать порядка 12 тысяч наблюдателей.