Если бы я был Сталиным: Непрерывный 37-ой или коллективный Сталин.

Чего только не придумают обыватели для того, чтобы оправдать свою лень и трусость. На любое предложение об изменении существующего мироустройства (в их же, сцуко, интересах!), даже не имея, что возразить по существу, они затягивают одну и ту же песню: никто не будет рисковать своей жизнью ради общего блага, лидеров нет, ничего все равно не получится, потому что мировая закулиса не допустит, а даже если получится, новая революционная элита быстро сгниет, все опошлит, прихватизирует и спустит в толчок. На этом базисе они делают вывод, что пусть уж лучше все в толчок спускает нынешняя "элита", тем более что нынешний спуск происходит в приятной, гламурной атмосфере при полном одобрении мировой закулисы. Весьма популярно стало даже поверие в то, что процесс слива в толчок будет длиться дольше, чем живет нынешнее поколение, а что будет потом, быдло не волнует никаким местом. На этой позитивной ноте обыватель охотно примиряется с любым окружающим его беспределом. По первому пункту мне нечего сказать кроме того, что я говорил уже сто раз: 5% людей готовы биться за идею, остальные 95% биомассы начнут дергаться только тогда, когда у них в миске похлебка станет пугающе жидкой. В этом случае даже трусливое обывательское отродье пойдет на баррикады. Разумеется, не за идею, а за похлебку, но это не важно. Важно, какие цели преследуют лидеры, которые появятся мгновенно, буквально из ниоткуда, а вбросить в массы нужные лозунги - дело техники управления толпой, главный мотив для масс вовсе не идеологический, а стремление вернуть себе жирную похлебку, пусть даже открыто это никто признавать не будет. В результате этой движухи произойдет смена элит, и наверху окажутся выжившие в заварухе идейные представители 5%-ной прослойки и примазавшиеся по ходу дела проворные хапуги, удельный вес которых, в скором времени превысит количество идеалистов. Самым естественным образом процесс разложения новой власти начнется с первых же минут ее становления. Вопрос о том, как предотвратить вырождение новой элиты приобретает таким образом первостепенное значение. Поэтому я стану как бы оборотнем, обернусь товарищем Сталиным и посмотрю на весь этот процесс со сталинской колокольни. Для начала давайте разберемся, что же тянет всяку нечесть во власть, аки мух на свежий навоз:

- деньги;

- привилегии;

- безнаказанность;

- комплекс неполноценности, стремление поставить себя выше окружающих.

После Октябрьской революции большевики пытались создать идейную элиту нового типа, однако эти потуги забуксовали с самого начала. Главным образом потому, что новая "народная" элита считала, что своей революционной борьбой в полной мере заслужила право пользоваться теми благами, какие имела "элита" антинародная, всего лишь по праву рождения.

Итак, после революции новая элита быстро освоилась и начала укреплять свое преимущественное положение. Принципиальным отличием нового строя стало то, что если раньше преимущественное положение определялось в первую очередь деньгами, то теперь основным показателем значительности персоны и возможность доступа к материально-бытовым благам определялось местом в ведомственно-должностной иерархии. Так возникла пресловутая номенклатура, которая, мутировав, уничтожила впоследствие СССР. Номенклатурщики быстро сформировали принципы взаимоотношений:

- рука руку моет;

- ворон ворону глаз не выклюет;

- ты мне - я тебе.

Да, по сегодняшним меркам советская коррупция 20-30-х годах видится совершенно детской, ведь целью коррупционеров было всего-навсего создание для себя лично преимущественных бытовых условий. На основании мелкотравчатости советских коррупционеров некоторые сказочники даже утверждают, будто при Сталине вообще не было коррупции. Нет, она была, только ее харакетр был иным, но ничуть не менее опасным, чем сегодня. Повторюсь, власть в социалистическом СССР была притягательна для всякого отребья тем, что давала привилегии. Деньги в обществе, где шахтер-стахановец получал зарплату больше, чем нарком угольнной промышленности, утратили роль мерила социального статуса. А вот высокая должность давала все то, к чему стремятся алчные скоты и убогие посредственности - доступ к спецкормушке, презумпцию безнаказанности и возможность возвыситься над чернью в обществе, где эта самая презренная чернь была официально объявлена гегемоном. Поскольку социальное положение человека определялось его должностью, то именно продвижение по служебной лестнице стало целью номернклатуры. Скажем, если директор завода перевыполнял план, первый секретарь горкома всячески его поощрял, как формально, ходатайствуя о награждениях и создавая нужную репутацию в верхах, так и неформально, закрывая глаза на нарушения и злоупотребления служебным положением. И когда директор завода получал, благодаря поддержке со стороны партбосса, пост в наркомате (и причитающиеся привилегии), он был очень благодарен за это "своему" секретарю горкома, который к тому времени уже становился первым секретарем обкома и членом ЦК. Что нужно секретарю обкома для того, чтобы стать членом Политбюро? В первую очередь хорошую отчетность. И вот тут-то "свои люди" в наркоматах вполне могли помочь, обеспечив предприятиям на вверенной ему территории преимущества для перевыполнения плана и демонстрацию прочих наглядных успехов. "Свои люди" в наркоматах старались не из чистой благодарности, они понимают, что продвинуться еще выше, получить ордена и звания, смогут только благодаря поддержке в партии, которую им в дальнейшем обеспечит "свой" член Политбюро. Схема предельно утрирована, но суть верна. Есть ли хоть какие-то механизмы защиты аппарата от этой коррупционной заразы? Конечно, есть, это расстрел с конфискацией имущества. Прокуратура, НКВД и даже целый наркомат государственного контроля, который только тем и занимался, что проводил ревизии и ходатайствовал о наказании нарушителей в соответствующих инстанциях. Но, как водится, контролирующее-карающие органы подвержены той же самой заразе, и зачастую становятся инструментом в борьбе отребья за власть, карая честных и талантливых специалистов, которые для всякой начальствующей посредственности страшнее смерти. Возможно, это и спорное утверждение, но система власти в СССР в 30-х годах держалась на сверхличностях - тех самых идеалистах, авторитет которых опирался на поддержку сознательной части населения. С одной стороны, нечесть боялась и ненавидела вождей типа Сталина, а с другой стороны нуждалось в них, ведь именно эти вожди создавали авторитет власти, а пролезшее во власть отребье этим авторитетом прикрывалось. В этом, кстати, одна из причин такого явления, как культ личности. Самому Сталину имидж земного бога вряд ли был нужен, а вот среднему звену номенклатуры чем выше авторитет восславляемого ими верховного вождя, тем больше очков они имеют от того, что причисляют себя к сталинской гвардии. Хотя, по правде говоря, масштабы славословия в адрес Сталина в 30-е годы были ничтожны по сравнению с объемами пропутинской телепропаганды сегодня. Изучая подшивки "Правды" и "Известий" тех лет я удивился, что сталинское фото появлялось довольно редко, да и то лишь тогда, когда был официальный повод для этого, а уж панегириков вождю там вообще не встретил. Сегодня же эфир просто забит образом Путина: Путин рассекает на лыжах в Австрии, Путин с собачкой Кони, Путин удит рыбу на Алтае, Путин скачет на коне в Саянах, Путин едет на "Калине" по Дальнему Востоку, Путин лично тушит лесные пожары, Путин ныряет за амфорами, Путин держит свечку в церкви, Путин утешает бабушек в Крымске, Путин демонстрирует накачанный торс в Сочи, Путин в кимоно на татами, Путин флиртует с нашистскими девками на Селигере и т. д.

Итак, Сталин предпринимает очень рискованный маневр - предлагает установить в стране реальную, а не номинальную советскую власть, то есть провести тайные всеобщие выборы в советы всех уровней на альтернативной основе. Реальная власть на местах принадлежала партийным органам, а поскольку партия юридически никакими властными полномочиями не обладала, то партбоссы как бы избирались председателями советов, а по сути назначали сами себя на эти должности, поскольку выборы проводились на безальтернативной основе, то бишь выборами не являлись. Авторитет Сталина был столь велик, что открыто протестовать никакая партийная шваль не рискнула, и в 1936 г. была принята Конституция СССР, так и прозванная сталинской, которая предусматривала переход к реальной советской демократии. Однако партноменклатура встала на дыбы и провела массированную атаку на вождя с целью убедить его отложить проведение свободных выборов до завершения борьбы с контрреволюционным элементом. Дело в том, что по сталинской Конституции совершенно все граждане СССР получали равные политические права, а не только выходцы из рабоче-крестьянской среды. И вот партбоссы принялись нагнетать страсти: мол, стоит только дат возможность, как затаившееся кулачье, белые недобитки, троцкисты-вредители и прочие классово чуждые элементы ринутся в политику. Партноменклатура требовала полномочий для репрессий этих враждебных сил, и она эти полномочия себе выбила. Разумеется, в первую очередь партийная шваль хотела под лозунгами борьбы с врагами народа устранить тех лиц, которые реально могли соперничать с ней на выборах. Так завертелся маховик большого террора с его печально известными внесудебными тройками и лимитами на высшую меру. К счастью, этот маховик быстро перемолол и тех, кто инициировал сам процесс, а заслуга Сталина в том, что он максимально использовал это для зачистки высших эшелонов власти. Вообще, термин "сталинские репрессии" носит спекулятивный характер, потому как не Сталин их инициировал. Единодушное мнение либеральных перестроечных идеологов о том, что Сталин таким образом укреплял свою власть, физически устраняя оппонентов, легко объяснимо. Эти умырки просто по себе судят о других: они, имей такую возможность, с готовностью сожрут того, в ком видят опасность. У Сталина же, как у вождя, никаких конкурентов не было в принципе, никто не претендовал на его место. Наоборот, находясь на партийной работе, он только то и делал, что отказывался от влиятельных постов в правительстве, которые ему стремились навязать. Он не стремился к власти, это на него окружение старалось взвалить как можно больше власти, то есть ответственности, за собой элита желала оставить только привилегии. Особенно показательно в этом плане поведение советских генералов и маршалов, которые, в июне 41-го буквально заставили Сталина, тогдашнего главу правительства, еще и стать верховным главнокомандующим. Власть притягательна для всякого отребья только тогда, когда не сопряжена с риском, с личной ответственностью, а в критической ситуации они стремятся власть переложить на кого-нибудь другого. Но вычистить из высоких кабинетов зажравшихся  - это полдела, надо было еще и заменить их достойными людьми. Весьма любопытно, как эта проблема была решена в НКВД. Во-первых, во главе ведомства был поставлен человек, которому чужды были комбарство, который не имел никаких связей со столичной партверхушкой, но зато проверенный в деле профессионал - Лаврентий Берия. Последний во-первых, безжалостно зачистил скомпрометировавших себя чекистов, во-вторых, провел радикальное сокращение штатов, отправив на пенсию или на работу в другие ведомства людей вроде бы не подлых, но профнепригодных. И, наконец, был объявлен комсомольский призыв в НКВД, когда взамен заслуженных пенсионеров или расстрелянных сволочей, в органы пришли совершенно неопытные парни. Но… главным критерием при их отборе являлась безупречная репутация. Если в характеристиках с места учебы, работы, места жительства, по комсомольской или партийной линии были хоть какие-то намеки на их ненадежность, склонность к эгоизму, лени, то на работу в НКВД их никто не приглашал. Итак, вот очень важный момент, на который следует обратить внимание - команда формируется не на основе прошлых заслуг, профессиональных данных соискателей, личного знакомства и этнической принадлежности, и даже не на основе желания претендентов, а исключительно на основе их морально-психологических характеристик. Профессионализм - дело наживное, но чтобы карать всякую сволоту, человек должен быть совершенно незамаран. Ну да, чистые руки, холодная голова и горячее сердце - это все про молодежь бериевского призыва. Факт в том, что именно в конце 30-х годов НКВД стало действительно эффективной спецслужбой, причем не только в деле внутренней чистки. Советская контрразведка с разгромным счетом переиграла во время войны германскую разведку - и в этом большая заслуга тех самых бериевских комсомольцев, что пришли в органы за три года до начала войны. Что касается разгрома бандеровского подполья и прочих лесных братьев - так тут НКВД дал просто эталонный образец эффективного решения вопроса. Чистка 1937-1939 гг. сыграла позитивную роль - теперь ни один начальник уже не чувствовал своей безнаказанности, неприкасаемых не стало. Страх не добавил ума номенклатуре, но, по крайней мере, предостерег ее от откровенных подлостей. К сожалению сразу после окончания большой чистки провести альтернативные выборы не позволила начавшаяся в 1939 г. мировая война, и вновь в повестку дня вопрос о демократизации был поставлен Иосифом Виссарионовичем в 1952 г. незадолго до своей смерти. Но и тогда все закончилось ничем. Итак, давайте попробуем перенести сталинский опыт поддержания бюрократии в работоспособной форме, в нынешние условия. Первое, что бы я сделал, будь Сталиным - полностью отделил власть от привилегий, привязав ее к персональной ответственности. Сегодня конструкция власти такова, что чем выше начальник, тем выше уровень его защиты от ответственности: за любой провал отвечают стрелочники, а виновные получают награды. Убили спецслужбы 117 человек при штурме ТЦ на Дубровке - Патрушев получает звезду героя. Террористы захватили школу в Беслане - главным виновным назначен губернатор Северной Осетии Дзасохов. И так везде. Я же предлагаю ввести правило, согласно которого руководитель при любых обстоятельствах несет ответственность за провал, допущенный его непосредственным подчиненным. Грубо говоря, если заместитель начальника УВД пойман на взятке - тот получает тюремный срок, а начальник УВД понижается в звании, и так везде и во всем. А чего, внимательнее относись к подбору кадров! Разумеется, чтобы такая система ответственности реально действовала, нужно дать руководителю любого ранга свободу в кадровой политике, чтобы он не мог отмазаться, что, дескать, аппарат достался ему от предшественника. В этом случае и ротация руководящих кадров будет происходить побойчее, ведь со сменой высшего руководителя нижестоящие начальники автоматически теряют насиженные места. Следовательно, для них появляется стимул к более усердной работе, поскольку провал каждого из них может фатальным образом отразиться на карьере всего руководящего состава. По части привилегий, пожалуй, стоит уточнить. Их надлежит не только упразднить, а следует законодательно запретить. Никаких персональных авто под задницей у губернатора быть не должно, тем паче, с мигалкой, тем более никакого джипа сопровождения с охраной. По закону у нас все граждане равны, и чиновник не имеет больших прав на обеспечение своей безопасности больше, чем налогоплательщик, содержащий этого чиновника. Хочешь жить в безопасности - обеспечь ее для всех. Вообще, конечно, работа любого руководителя - труд тяжелый: рабочий день ненормированный, большие психические перегрузки. Поэтому для того, чтобы тот же губернатор эффективнее работал, ему нужно создать комфортные условия для работы, но всякие личные преференции должны быть исключены. Скажем, чтоб губернатор не тратил время на дорогу от дома до места работы, ему можно выплачивать надбавку на такси или оборудовать жилье в самой резиденции. А что, президент США живет на рабочем месте - в Белом доме, и не жужжит. Зато случить какое ЧП, дежурный офицер без стеснения постучится в спальню к верховному главнокомандующему. Сталин жил в двухкомнатной квартирке в Кремле, Ленин там же аппартаменты занимал. Почему это губернатор Мухосранской губернии должен проживать на загородной вилле, куда гоняет с мигалками и ментовским кортежем? Как-то мне в руки попал реестр областного ГИБДД. Я просто офигел, когда увидел, что только за управлением делами губернатора Тюменской области (тогда это был Собянин, ныне московский мэр) числится аж 110 комфортабельных авто, включая шестидверные лимузины. Разумеется, для их обслуживания в специализированном учреждении числился целый штат механиков, водителей, охранников, уборщиц и прочих очень нужных работников. Для чего нужен этот роскошный автопарк? Практической надобности в нем не было никакой, они использовались исключительно для обеспечения власть имущего скота привилегиями, чтоб те могли почувствовать свое превосходство над быдлом. Скажем, за каждым из тогдашних 25 депутатов облдумы был закреплен персональный автомобиль с персональным водителем. Ладно, допустим, пяти депутатам из областного центра гипотетически он нужен был для выездов к своим дорогим избирателям. Но зачем авто нужно депутату, который в лучшем случае раз в месяц приезжает на денек с Ямала, чтобы поучаствовать в очередном заседании думы? А, не тревожит, налогоплательщик уже оплатил кожаное сиденье под задницей "защитника народных интересов". Есть у привилегий еще одно важное назначение - они сплачивают власть, развращают и превращают ее в касту.  Вас удивляет, почему оппозиционеры, пробившиеся к власти на воплях о борьбе с коррупцией, так стремительно теряют свой боевой запал? Повторяю еще раз: все привилегии должны быть запрещены законом, запрещены зарубежные командировки областных и городских депутатов, запрещены служебные авто для госслужащих, любым органам власти запрещено иметь ведомственные санатории, охотничьи угодья, спортивные базы и вообще любую собственность кроме офисов, в которых они расположены, запрещены закрытые столовые для ВИП-чиновников, спецмедучреждения и т. д. А что же делать с деньгами? Работа руководителя, как ни крути, требует большой отдачи сил, и должна оплачиваться высоко. Деньги, как стимул к работе, со счетов сбрасывать нельзя. Ну, скажем, губернатор должен получать не меньше, чем высококлассный летчик-испытатель. Предлагаю лишь одно нововведение: зарплата любого большого начальника имеет две составляющие: текущую и накопительную часть. Скажем, пять лет губернатор получает на руки деньги строго в размере средней зарплаты по бюджетной сфере в своем регионе. А после окончания 5-летнего срока он получает накопительную часть своей зарплаты, но лишь в том случае, если исполнял свои обязанности безупречно. А если обязательная в данном случае независимая аудиторская проверка с участием представителей общественности выявит в деятельности главы региона какие-то серьезные недоработки, то никакого бонуса он не получит. И вообще, пусть радуется, если этими недоработками не заинтересуется прокуратура. Как сделать, чтобы во власть не пролезали дураки, жаждущие доказать окружающим свое превосходство? Формальные требования вроде наличия у соискателей места высшего образования, ученой степени и прочих цацек, не имеют смысла. Тот же Сталин высшего образования не имел в отличие от тупого умырка Горбачева, который, к тому же, нобелевским лауреатом стал. Тут все довольно просто - нужно максимально привязать карьерный рост начальника к достигнутым им результатам. Скажем, генерал, командующий дивизией, претендует на пост командующего армией. Отлично, плох тот генерал, который не мечтает стать маршалом. Но пусть он знает, что вожделенный пост займет тот комдив, чье соединение продемонстрирует лучшие показатели на маневрах. И важно, что у кого-то папа министр обороны, а кто-то с начальником генштаба ни одно ведро водки выжрал. Если вверенные тебе артиллеристы не могут поразить все цели, связисты не укладываются в нормативы, а командиры полков не способны вывести свои подразделения ночным маршем в срок к означенным рубежам, то никакой карьерный рост тебе, дружок не светит, а светит только предложение написать рапорт об отставке. Тут надо понять одно: успех делу всегда обеспечивают умные подчиненные, и всякий руководитель, каким бы гением не был, не сможет работать за весь коллектив. Главная задача умного начальника - подобрать умных исполнителей. Дураки никому нужны не будут, тем более, если руководитель будет за их косяки нести с ними солидарную ответственность (см. выше). Но это в предложенной мной системе. А если сегодня для карьерного роста важно заручиться лишь благосклонностью начальства, то всякий начальник будет окружать себя не профессионалами, а дураками и услужливыми шестерками - теми, кто во-первых, не затмит его своими талантами в глазах вышестоящего начальства, во-вторых, кто поможет ему ублажить это самое начальство -  банкет организует, денег на взятку соберет и т.д.  Предложенная мною система предельно проста (ага, как все гениальное :-))), но работать она сможет лишь в том случае, если аппарат будет НЕПРЕРЫВНО очищаться. Иначе никакие самые правильные установления работать не будут, коррупция все пожрет, вновь появятся привилегии, спецкормушки, а карьерный рост будет зависеть от того, насколько шикарный стол ты накроешь начальнику и как организуешь ему "культурную программу" в бане. Вариантов тут всего два: либо во главе пирамиды должен постоянно находиться товарищ Сталин, который будет держать аппарат в бериевых рукавицах и периодически устраивать 37-ой год, либо роль всебдящего товарища Сталина должно взять на себя само общество. То есть весь народ (ну, или не весь, а в лице тех 5% населения, что уже поднялись в своем развитии над остальной жрущей биомассой) должен стать ка бы коллективным Сталиным и следить за тем, чтобы аппарат не зажирался. Технически создать этого коллективного нео-Сталина элементарно. 

Над всяким чиновником должен быть строгий контроль. Проблема в том, что контрольная функция возложена на таких же чиновников, которые в свою очередь, нуждаются в еще большем контроле . Пирамиду контроля над контролерами можно строить до бесконечности, но принципиально проблема решена не будет. Системы перекрестного контроля тоже перестают работать, как только аппарат поражен коррупцией. А коррупция - это как сорняки на огороде - лезут отовсюду непрерывно, только успевай полоть. Единственный выход - осуществлять независимый контроль. Независимый контроль может осуществлять только общество. Нет, я не предлагаю упразднить следствие и суд, даровав обывателю право вешать на березах проворовавшихся чиновников (хот в переходный период так все и будет). Однако общество должно или безропотно преклониться  перед государством, или стать коллективным товарищем Сталиным и надзирать за чиновниками. Теперь, как водится, перейду к конкретике, хоть и несколько издалека. Опять превращаюсь временно в Сталина, собираю в Кремле правительство в полном составе, включая руководителей около правительственных агентств, служб и комитетов, верхушку парламента, армии, таможни, госстата, ростехнадзора, судей и т. д. Обвожу всех насупленным взглядом и толкаю речь: "Ох, сколько ж вас расплодилось, больших и важных начальников, а Москва-то не резиновая. Пора бы кой-кого и в Сибирь на ПМЖ". На этом месте я делаю длинную паузу, набивая трубочку и злорадно оглядывая предобморочные выражения на лицах министров, каждый из которых лихорадочно перебирает в памяти эпизоды своей трудовой деятельности, результатом которой стали нетрудовые доходы и припоминает статьи УК, квалифицирующих эти деяния.

Я тем временем, раскурив трубку, невозмутимо продолжаю: "Есть идея, товарищи, разгрузить Москву, передав функции столицы достойным губернским городам. Предлагаю перевести туда министерства и ведомства, оставив в первопрестольной только самые важные". Чтобы заглушить коллективный вздох облегчения, присутствующие поддерживают меня бурными аплодисментами. Каждый в душе уверен, что его контора уж точно самая важная. - Вот скажите товарищ Балаболкин - обращаюсь я к председателю Верховного Совета, где у нас родина парламентаризма? - В Питере… - неуверенно мямлит он - там Государственная Дума заседала при царе. - Вот именно, товарищ Балаболкин, в Питере заседала при царе буржуазная Государственная Дума, а родина нашего, советского парламентаризма - город Иваново, где возник первый Совет. Туда вам и дорога. - А вам, товарищ Шпаргалкин, как министру народного образования, от Сибири никак не отвертеться. Вас с радостью примет город Новосибирск, точнее, его пригород - Академгородок - авангард нашей научной мысли и кузница инноваций. Езжайте туда и куйте. Шпаргалкин с трудом пытаясь скрыть на лице судороги отчаянья, подобострастно кивает. - Думаю, товарищ Насосов, вы легко догадаетесь, какой город станет местом дислокации вашего министерства нефтяной промышленности. - Тюмень? - Ага, Тюмень - столица деревень. Считайте, что с сегодняшнего дня это официальная нефтяная столица России. У вас там и "Гипротюменьнефтегаз" под боком, и "Главтюменьгеофизика", и Нефтегазовый университет. Все это отобрано у буржуев, возвращено в собственность государства и ждет лишь твердой руки настоящего хозяина. Езжайте и твердо хозяйствуйте. Кстати, чтоб вам было не сильно скучно, Мингео и Мингазпром тоже можно вТюмень перебазировать. Хотя… не много ли там будет начальников на квадратный метр? Министр газовой промышленности, наверное, хочет быть поближе к голубой кладовой планеты - пусть он свое министерство перебазирует в Новый Уренгой. -Но ведь Новый Уренгой - не губернский город - попытался слабо возразить газовый министр Метанов-Пропанов. - Ну, это мы вмиг исправим, давайте уж заодно перенесем столицу Ямало-Ненецкого автономного округа из Салехарда в Уренгой. А министерству геологии лучше всего разместиться там, где ему работы непочатый край - в Якутии. Наши доблестные зеки как раз железную дорогу к городу подтягивают. Кстати, Путин с Чубайсом даже грамоты получили за успехи в соцсоревновании шпалоукладчиков. Для вас стараются, чтоб не на вездеходах по болотам вы прорывались в свою новую резиденцию, в комфортабельных купейных вагонах ехали, чаек попиваючи. Ладно, оглашаю коротко кому куда: командование ВМФ отбывает в полном составе в Мурманск чтоб сподручнее было командовать нашим самым мощным флотом; министерство авиации перебазируется в Саратов - в авиационное сердце страны; министерству сельского хозяйства сам бог велел обживать Воронеж; минвнешторг обустраивается в Калининграде, Росприроднадзор пущай мотает в Иркутск - оттуда легче надзирать за чистотой Байкала, а то экологи шумят; минавтопром переезжает в Нижний Новгород; министерству рыбной промышленности самое место на Сахалине; минкульт, так и быть, пусть двигает в культурную столицу - в Питер. Минэнерго - в Красноярск, минлеспром - в Сыктывкар, министерство тяжелой промышленности, разумеется, отправится в Екатеринбург - Уралмаш надо поднимать, а Магнитка и Нижний Тагил у вас окажутся буквально под боком - не надо будет суровым челябинским мужикам в Москву мотаться бумажки подписывать. По той же причине министерство гражданского судостроения надлежит депортировать в Астрахань, чтобы наладили работу четырех судостроительных заводов. - А кто же останется в Москве? - раздался чей-то писк с галерки. - В Москве помимо МИДа останутся штаб-квартиры органов госбезопасности, МВД, Счетной палаты и генеральной прокуратуры. И пусть силовики под моим личным надзором соревнуются между собой, кто лучше борется с коррупцией. Проигравший отправится в Магадан - столицу ГУЛАГа обживать... Спрашивается, зачем "размазывать" по стране правительство, ведь в этом случае оно, как исполнительный орган власти практически перестает существовать а глава правительства элементарно не может вызвать себе министра на доклад? Поясняю: правительство не может быть органом власти, реальные нити управления у АППАРАТА правительства. Кстати, та же самая ситуация была и в партии в 30-е годы - высший орган ВКП(б) - съезд, но он выполнял роль парадно-декоративную: собрались, заслушали доклад, похлопали оратору, дружно осудили врагов народа и столь же дружно проголосовали за список кандидатов в ЦК. Думаете, ЦК всем руководил? Нет, Пленум ЦК собирался примерно раз в полгода. Гораздо большее значение имело Политбюро ЦК ВКП(б), куда входила самая макушка партийной верхушки. Но и Политбюро по сути ничем не руководило, потому что решения Политбюро в подавляющем большинстве случаев вырабатывались путем персонального опроса членов этого органа. Члены получали документы, знакомились с ними и высказывали свое мнение. Полагаю, оно носило исключительно рекомендательный характер, поскольку де-юре Политбюро властными полномочиями не обладало. Те решения Политбюро, которые предполгалось наделить юридической силой, оформлялись в виде совместных решений партии и правительства. Поскольку большинство членов Политбюро были членами правительства, никакой сложности это не представлло. А вот чисто партийные междусобойчики были редкостью. Например, за весь 1939 г. Политбюро лишь дважды созывалось для очного обсуждения текущих вопросов. Вот тут мы и подходим к главному вопросу: кто же осуществлял непосредственное руководство компартией, кто формировал повестку дня заседаний Политбюро, кто рассылал опросные листы для высших партийных начальников, кто решал кадровые вопросы? Этим занимался аппарат - секретариат ЦК, который возглавлял генеральный секретарь ЦК ВКП (б) Иосиф Виссарионович Сталин (Джугашвили), который имел те же полномочия, что и другие пять секретарей ЦК, то есть в партии было коллегиальное руководство, и никакого единоличного лидера не существовало. Авторитет Сталина, как верховного вождя, носил неформальный характер, а реальное управление партией осуществлял возглавляемый им аппарат. То же самое и в правительстве - проекты решений вырабатывает аппарат, вся информация стекается туда же, министры могут владеть ситуацией каждый на своем участке работы, но даже все вместе они не способны руководить страной, если у них нет аппарата. У них его и не будет, аппарат контролирует глава правительства, глава дает распоряжения министрам, а аппарат контролирует, как они исполняются. Председатель правительства при всем желании не способен проконтролировать работу десятков министерств, комитетов, агентств, палат и прочих привластных структур. Так что рассредоточение по стране министерств и ведомств нисколько не затруднит управление, а для официального заседания кабинета пару раз за год министров можно собрать вместе, главное известить их за сутки до мероприятия, чтоб успели авиабилеты забронировать. Смысл же в распылении высших чиновников по стране очевиден - элитарии не должны кучковаться, не должны образовывать неформальные группировки, рублевские анклавы, кооперативы "Озеро", не должно появляться закрытых школ для начальственных деток. Еще лучше, если между ними вообще не будет возникать никаких личных, а тем более, родственных (через браки детей) отношений. Сейчас министры могут запросто затусоваться на даче и порешать в бане под пивко вопросы к общей для себя выгоде, заручившись гарантией неприкосновенности со стороны прокурорских боссов, бывающих в той же баньке. Элита, размываясь, географически утрачивает те лоббистские способности, какие она имела в столице, представляя собой громадную, инертную серую безликую массу, скрепленную тысячами неформальных уз. Ну и, разумеется, контролировать больших начальников легче, когда они по-отдельности. Но не это главное, рассредоточение власти нужно лишь как повод для следующего удара по бюрократии. Товарищ Сталин в Москве, как глава правительства, издает директиву о полном переводе всего документооборота в электронную форму, что обосновываетс невозможностью поддерживать между инстанциями связь традиционным способом. Это наносит страшный удар по коррупции. Дело в том, что электронный документооборот полностью исключает возможность состряпать документ задним числом, что колоссально затрудняет воровство. А еще не надо будет осуществлять в ходе следственных действий выемку документов. Любой следователь просто скачает с базы данных нужный массив документов и приобщит к делу. Уничтожить компрометирующие документы тоже будет невозможно. Помню, однажды прокуратура начала уголовное преследование мэра города Н, против которого я работал. Повод был довольно смешной - нецелевое расходование средств резервного фонда главы города на каких-то вшивые пять миллионов рублей. Уголовное дело возбудили в пятницу под конец рабочего дня. Соответственно, следователи приехали делать выемку документов только в понедельник ближе к обеду. Толку от этого было мало, потому что два выходных мэрия работала в авральном режиме все 48 часов, я сам наблюдал, как окна во многих кабинетах горели в пятом часу утра. Как потом шутил один мелкий клерк из бухгалтерии, за эти два дня бумаги израсходовали столько же, сколько за полгода. Компрометирующие документы были уничтожены и заменены новоделами, либо "утрачены". Конечно, финансовые хвосты "нецелевых" утечек денег скрыть довольно сложно, но и мэр не лыком шит. Банк, через который он отмывал деньги, в котором находились на обслуживании все подконтрольные муниципалитету организации, принадлежал… ну, не трудно догадаться, самому же мэру, и банк этот мало того, что в течении выходных вдруг сменил юридический адрес и виртуально переехал в Москву, так еще и поспешно слился с другим банком, сменив название. Короче следователям, чтобы затребовать вещдоки, пришлось вести переписку с различными ведомствами несколько месяцев. Разумеется, прокуратура больше года прессовала мэра не ради торжества законности, а исключительно с целью подоить с него бабла. После того, как его выжали, он получил три года условно и спокойно живет сейчас в своей вилле в Краснодарском крае. Суть в том, что даже если бы прокурорские реально взялись расследовать мэрские финансовые художества, получить доступ к документам даже такому могущественному ведомству довольно затруднительно. После того, как все учреждения переведены на электронный документооборот, нужно нанести окончательный удар коррупции - открыть свободный доступ ко всей чиновничьей переписке. Каким бы немыслимым это не казалось сегодня, ничего невозможного в этом нет. Все, что является секретным, пусть таковым остается, но что-либо засекретить в работе министерства сельского хозяйства или министерства культуры невозможно. Ничего секретного нет в компетенции местных органов власти и региональных правительств. Даже министерство обороны свободно может придать гласности всю информацию, касающуюся хозяйственной деятельности. В этом случае любой гражданин может посидеть полдня в Интернете и раскрыть парочку преступлений. Я нисколько не преувеличиваю. Вот конкретный пример: ознакомившись с годовым отчетом ОАО "Тюменская ярмарка", я написал заметку, которую с очень большими купюрами напечатал правдокопательский интернет-ресурс Правда УРФО. Попридержала значительную часть компромата редакция вовсе не из страха, а с расчетом склонить эту воровскую лавочку к сотрудничеству: мол, разместите у нас рекламу на мильён, а мы про вас больше ничего гадкого писать не будем. Но суть в другом: публичный доступ к информации делает абсолютно невозможным скрыть воровство. Если вам лень читать материал по ссылке, коротко излагаю: в Тюмени в фактическом распоряжении чиновников регионального правительства находится огромный Выставочный комплекс (формально принадлежит мэрии областного центра), в котором проходят коммерческие отраслевые выставки и ярмарки, пользующиеся большой популярностью. При этом чистая прибыль принадлежащего казне ОАО "Тюменская ярмарка", чистые активы которого составляют 164 млн. руб., составляет всего 2,8 млн. руб. Для сравнения: один мой знакомый, владеющий уличной шашлычной и кафе в бойком месте, хвастался, что за год "срубил чистоганом почти два ляма". Даже если он все 100% прибыли положил себе в карман, претензий к нему нет, он же частник. А вот то, что директор казенной "Тюменской ярмарки", принеся формальный доход бюджету 2,8 млн. руб., (в бюджет, разумеется, эти деньги не попадают), получил зарплату в 2,5 млн. руб., это уже вызывает недоумение - почему дерьмовый менеджер получает зарплату такую же, как губернатор? Но дело тут даже не в том, что чисто коммерческим предприятием распоряжаются чиновники, превратив его в синекуру для "своих". Просто из отчета следует, что годовая выручка фирмы не превышает 77 млн. руб. Между тем, зная стоимость аренды выставочных полощадей и количество участников, заплативших регистрационные сборы (полный список их в каталогах выставок) вполне можно прикинуть, что только по этим статьям выручка "Тюменской ярмарки" превысит 150 миллионов. Специалисты же оценивают потенциал предприятия в 500 млн. руб. годовой выручки. В любом случае факт налицо: десятки миллионов рублей проходят мимо кассы и оседают в чьих-то карманах. Для того, чтобы это установить, не надо проводить никаких сложных оперативных мероприятий, достаточно просто полистать официальные отчеты и каталоги. Почему прокуратура не проявляет интереса к явному воровству, понятно, ведь директор АО Эдуард Бакиев - шестерка губернатора Якушева, они вместе в вузе учились, потом вместе рейдерством занимались, так что эта гнида неприкасаемая, может воровать хоть миллиардами, "государево око" в отношении него всегда зажмурено. Я этот пример привел лишь затем, чтобы показать, что раскрыть хищение в особо крупном размере можно за полдня, но лишь в том случае, если есть доступ к информации. Кто владеет информацией - тот и имеет власть. А теперь представьте, что в открытом доступе появилась весь массив документов, касающийся расходования бюджетных средств. Мне, например, очень интересно узнать, кто конкретно украл 575 миллионов, отпущенных из федерального и областного бюджета на строительство второй очереди тюменского технопарка. Первую очередь "построили" очень даже "эффективно" - разогнали детские творческие коллективы из ДК "Геолог", сделали там евроремонт, повесили вывеску на английском языке и отчитались, что "инновационный кластер экономики" в Тюменской области создан. А вот со второй очередью технопарка все гораздо мутнее. Все, что есть - вот эта картинка, и бодрые отчеты, что строительство начато, идет, будет продолжено в следующем году и завершено в 2012 г. Ага, завершили… На месте технопарка с яхтклубом, гостиницами, университетом и библиотекой до сих пор камыши шумят. Главный менеджер проекта заместитель губернатора Серега Дегтярь повышен - он теперь федеральный инспектор по Тюменской области, зорко следит, чтобы чиновники исправно работали, ога, ога. Кстати, случай с технопарком примечателен тем, что украсть умудрились дважды - сначала украли упомянутые 575 млн. руб., а потом, когда Счетная палата РФ установила, что денежки украли, а ничего не сделали, чиновники, не долго думая, украли из текущего бюджета области 261 млн. руб. и вернули их в федеральную казну. На выходе, как я и сказал, только футуристическая картинка, да и ту из клипарта выдернули. Но это всего лишь информация из открытых источников - то, что чиновники не боятся публиковать, а куда утекли денежки, я вам смогу рассказать только тогда, когда возглавлю тюменскую ВЧК. А вот ежели б весь документооборот областного правительства имелся в открытом доступе, вопрос был бы прояснен за пару часов. Не родился еще такой коррупционер, который бы смог так замести следы, чтоб я его не раскусил. Но информация только тогда власть, когда ею можно распорядиться. Сейчас я, зная массу подробностей о многомиллиардном воровстве чиновников, даже имея на руках копии документов, изобличающих воровство, ничего не могу сделать, поскольку менты, гэбня, и прокурорская шваль не борются с коррупцией, а кормятся с нее (как - описано выше). Поэтому даже получив от меня ценную информацию, они вежливо меня поблагодарят, и тут же отправятся к Якушеву, Дегтярю или Бакиеву ставить их на бабки. Тем, соответственно, придется воровать еще больше, но правоохранительные ублюдки отнесутся к этому с пониманием, ведь чиновники воруют для того, чтобы поделиться с ними. А мне они пришлют отписочку, что по моем заявлению проведена проверка, факты не подтвердились. У меня этими мусорскими отписками можно стены оклеивать вместо обоев Так вот, я, как товарищ Сталин, решаю вопрос с гражданской активностью радикально - закрепляю за гражданами право на возбуждение уголовного дела в отношении чиновников. То есть любой гражданин может собрать доказательства преступлений, совершаемых чиновником и потребовать, чтобы прокуратура провела следствие по всей форме. Поскольку весь документооборот ведется в электронной форме, то я, товарищ Сталин, могу за пять минут получить статистику, сколько жители Мухосранской губении возбудили уголовных дел в отношении чиновников и сколько из них прокуратура смогла довести до суда. Если мало - гнать прокурора в шею! А еще очень важным показателем будет отношение уголовных дел, возбужденных по завлениям граждан в отношении чиновников к уголовным делам, инициированным на основании прокурорских проверок. Если вторых меньше, чем первых - гнать прокурора в шею, поскольку он пассивно работает. Заодно неплохо бы сделать так, чтобы менты и прокуроры конкурировали между собой. То есть, допустим, кто-то из граждан изучил отчетность ОАО "Тюменская ярмарка" возбудил уголовное делопроизводство в отношении Бакиева (он, конечно, не чиновник, но лицо, аффилированное), а прокуратура решила дело замять. Не беда, гражданин вновь инициирует преследование преступника по линии МВД, и если менты доводят дело до обвинительного приговора в суде, то прокурор области АВТОМАТИЧЕСКИ теряет пост и проходит строгую проверку: если в его действиях усмотрено несоответствие занимаемой должности - изгоняется со службы. А если усмотрен преступный сговор - тут уж не обессуть, дружок, лет 10 на северном курорте проведешь. Одно дело, когда прокурор покрывает коррупцию, пользуясь своим положением над законом, и совсем другое дело, когда любая его ошибка может стать фатальной. Если все действия чиновника оставляют несмываемый электронный шлейф, то он не может быть уверен в своей неприкосновенности. Да, сейчас он купил всех, заручился поддержкой на самом верху, но если слетит его покровитель, то даже делишки 10-летней давности тут же всплывут и утянут его на дно. То есть 37-ой год должен длиться непрерывно без перерывов на обед. Когда я высказывал подобные идеи, обыватели тут же возражали мне, что наш народ слишком труслив, чтоб какие-то там граждане осмелились воевать с системой. Мол, все наберут в рот воды и будут помалкивать, только идиоты готовы рисковать своей шкурой ради справедливости. Признаю, быдло трусливо. Но нам достаточно идейных 5% населения, чтобы загнать коррупцию на нары, а еще лучше под нары возле параши. Но о обывателях забывать не стоит, надо тоже втягивать их в процесс. За идею они биться не станут, а вот за деньги… Короче, мудрый товарищ Сталин выдвигает новую инициативу - материально поощрять стукачей и бдительных товарищей. Скажем, если по инициированному гражданином уголовному делу вскрылось мелкое хищение в размере ста миллионов рублей, он имеет право на поощрение в размере 1% от этой суммы. Что, обезьянки, оживились? О, да, не сомневаюсь, что отныне тысячи охочих до денег трусов тут же осмелеют и будут следить за каждым шагом какого-нибудь чиновника, ожидая, когда же он накосячит, чтобы успеть первым слить компромат в органы. Разве обыватель при этом чем-то рискует? Да ничем. А получить миллион за стук ой как хотца! Я уже знаю, что вы мне возразите: мол, при такой системе быть чиновником будет мало того что материально невыгодно (все привилегии отменены), но еще и смертельно опасно , а следовательно, никто на госслужбу не пойдет. Отвечаю: всякого рода мразота не пойдет туда, где нет возможности воровать, бездельничать и при этом высокий уровень ответственности, но это просто прекрасно! Во власть пойдут только смелые и идейные люди - те самые 5% морально здоровых и умственно полноценных. Их с лихвой хватит для того, чтобы сформировать новую элиту и еще будет пятикратный кадровый резерв, если кто-то все же окажется профнепригоден или не чист на руку. Многомиллионная армия добровольных (и даже материально мотивированных) общественных контролеров власти - единственный способ уберечь элиту от быстрого морального разложения. Этого КОЛЛЕКТИВНОГО СТАЛИНА невозможно убить, запугать и подкупить. Ну просто физически нереально. Допустим, я приду к Бакиеву и скажу: дай мне сто тыщ на лапу и я больше не буду писать о твоих делишках у себя в ЖЖ. Допустим, он мне даст. Но завтра к нему явится с тем же предложением еще 30 блоггеров, которые мониторят его баблоотмывочную шрашку. На всех у него просто денег не хватит. Но в любом случае найдется 31-й блогер, который решит, что государственная премия за разоблачение коррупционера будет больше, чем 100 тыс. руб. и инициирует уголовное преследование ворюги. Противопоставить гражданской активности власть ничего не может в принципе. По мере развития системы гражданского контроля многие контролирующее-надзорные органы следует начисто упразднить. Зачем государству содержать контрольно-ревизионные управления, счетные палаты, ОБЭПы, налоговые инспекции и межведомственные антикоррупционные комитеты, если сотни тысяч добровольных и неподкупных гражданских контролеров держат госаппарат под пристрастным наблюдением 24 часа в сутки, а милиция и прокуратура борются между собой за право вести расследование в отншении коррупционеров? Когда я писал серию статей о коррупции, многие комментаторы писали, что это все фигня, мол, в Сингапуре коррупцию победили без всякой революции и гражданской войны. Хоть комментарии эти были в массе своей шаблонные и тупые, поскольку оставляли их в основном упоротые либерасты, но тему я все-таки погуглил. Собственно, все что я написал выше, никоим образом не противоречит сингапурской практике, а в некоторых случаях даже усовершенствует их опыт (например, если в Сингапуре просто платят очень высокую зарплату чиновникам, то я предлагаю ввести бонусную систему, когда бонус госслужащий получает только после ухода с должности в случае беспорочной службы). Но схема остается точно такой же: - Политическая воля к борьбе с коррупцией сверху (нео-Сталин в Кремле, элита, рекрутируемая из идейных 5% населения); - Развитая система гражданского контроля снизу (поощрение стукачества); - Прозрачность в работе госорганов, причем я предлагаю эту прозрачность довести до абсолюта через перевод всего документооборота в электронную форму с публичным доступом (в помощь павликам морозовым); - Лишение представителей власти каких-либо преимуществ перед остальными гражданами (уничтожение системы привилегий, как феодального пережитка); - Равенство всех перед законом (лишение элиты фактического уголовного иммунитета). Кто-то хочет что-то возразить хоть по одному из этих пунктов?