Оптимальная структура государства

Будем исходить из того, что задача государства, которое мы хотим видеть следующие:

1. 1.      Обеспечивать безопасность своих граждан, как от внешнего врага, так и от посягательств уголовных элементов внутри государства.
2. 2.      Обеспечивать индивидуальное культурное и социальное развитие каждого своего гражданина.
3. 3.      Обеспечивать развитие культуры и науки.
4. 4.      Обеспечивать рациональное использование природных и человеческих ресурсов страны.

Для выполнения своих функций государству нужны силы и средства.

Силы – это самые высококвалифицированные кадры, а средства – это источник финансирования государственных программ.

Выполнение государством своих функций должно строиться не на основе деятельности министерств, а по принципу программ исследования, анализа, планирования, развития. Эти программы строятся на базе трудовых договоров между государством и руководителем программы, прошедшим предварительный публичный конкурс на выполнение данной программы. Такие программы должны иметь обоснованное финансирование и точные сроки их реализации, как конечные, так и для промежуточных контрольных этапов. Руководитель сам в рамках своего финансирования полностью определяет все силы и средства для выполнения взятых на себя обязательств и несёт за их выполнение полную личную ответственность. Такой подход позволит до минимума сократить постоянный государственный аппарат, а выполнение государственных программ будет максимально профессиональным и качественным.

Силы:

Чтобы обеспечить наивысшую квалификацию государственных служащих, надо обеспечить эффективную работу социальных лифтов, то есть создать систему, при которой каждый человек в государстве, не только в собственно государственной системе, максимально быстро продвигался до своего максимального на данный момент уровня, а худший автоматически уступал место лучшему. Вниз людей скидывают легко, об этом особенно заботиться не приходится. А вот поднимать не хотят. Необходимо, чтобы социальный статус любого человека прямо зависел от того, сколько своих подопечных он поднял на более высокую социальную ступень. Снижение социального статуса подопечного – снижение социального статуса попечителя. Квалификация должна определяться не тем кто, её даёт, как сейчас, а тем, кто получает квалифицированного сотрудника. Культурное соответствие социальному уровню будет определять комиссия, созданная по типу подбора присяжных. Она же будет принимать решение о повышении или понижении социального уровня. Отсюда следствие социальных уровней должно быть много, они должны иметь явные  точные различия по правам и обязанностям.

Средства:

Государство не должно жить за счёт общества, взимая налоги. Налоги должны иметь исключительно социально-регулирующий характер. Общество должно предоставить государству возможности выполнять свои функции передав ему те отрасли экономики, которые носят принципиально общегосударственный характер. К ним в обязательном порядке относятся:

1. 1.      Использование и восстановление природных ресурсов.
2. 2.      Коммуникации и информация (связь, информационные сети, т.п.)
3. 3.      Транспортные и энергетические системы.
4. 4.      Международная торговля.
5. 5.      Банковская деятельность.

Следствием этого является обязательное разграничение внутреннего и внешнего рынков и монополия государства на внешнюю торговлю.

Кроме того, государству должны принадлежать и предприятия других сфер с целью предотвращения ценового сговора производителей и вымывания дешёвых товаров с рынка.

Для обеспечения безопасности граждан государство должно обладать полностью укомплектованными наилучшими кадрами и полностью оснащёнными наилучшей техникой и вооружениями вооружёнными силами.

Военной доктриной государства должно быть не противостояние "вражеским" странам, а подавление враждебного руководства других стран. Именно руководство, причём это, совсем не обязательно правительство, а не страны и народы могут представлять реальную угрозу безопасности страны. Отсюда, стратегия должна быть нацелена не на причинение максимального экономического урона стране, что вызовет естественную враждебность её населения, а на нейтрализацию опасных политических деятелей. С другой стороны, не менее важной задачей защиты страны является защита собственной экономики и территории.

Доктриной внутренней безопасности должен стать императив предотвращения преступлений. Это значит, что вся информация, включая личную и коммерческую, должна быть полностью открыта для государственных органов, а чтобы избежать злоупотреблений в этой сфере, любое использование привилегированного доступа к информации государственным служащим в любых целях, кроме служебных, должно караться высшей мерой наказания. Организационно это можно оформить в виде государственного информационно-аналитического центра, изолированного от остального социума. Этот центр анализирует всю информацию и посылает предупреждения и необходимую подборку информации соответствующим органам власти. Больше никаких связей этот центр с социумом не имеет. Такой суперизолированный городок, куда попадают только в результате жёсткого профессионального конкурса пожизненно без права какой-либо переписки. 

Подготовка кадров, обеспечивающих безопасность государства, должна обеспечивать максимальный профессионализм каждого служащего. Это значит, что система смены кадров должна быть построена на основе постоянного профессионального конкурса. Чтобы конкурс был действительно эффективным служба по защите государства и его граждан должна быть самой почётной в социуме, а каждый гражданин должен выполнять свой долг по защите государства и его граждан. То есть, вооружённые силы должны иметь несколько уровней:

• Курсанты различных военно-технических спортивных клубов – здесь происходит массовое, обучение и поддержание необходимого уровня подготовки всего населения по овладению средствами личной защиты, личным оружием, способами оказания первой медицинской помощи и средствами для её оказания, получение навыков управления транспортными средствами.
• Народное ополчение, региональные и муниципальные соединения для борьбы с последствиями чрезвычайных ситуаций и народная милиция – это начальный уровень профессиональной подготовки по защите государства и его граждан. Для службы  этого уровня отбираются лучшие из курсантов.
• Профессиональная армия, спасательные группы ЧС  и служба охраны порядка – сюда поднимаются по конкурсу ополченцы, спасатели и милиционеры.
• Элитные подразделения – формируются из лучших служащих профессиональных подразделений.

Для поддержания постоянной высокой боеготовности войск государство должно поощрять наёмничество своих военнослужащих в "горячих точках", оснащая их экспериментальной боевой техникой и вооружением.

Оборонная наука и промышленность также должны быть государственными.

Попытка развивать человека вне семьи, непосредственно в обществе ни в одной стране к успеху не привела. В отрыве от семьи человек включался в другие малые социальные группы, имитировавшие семейные отношения. Зачастую эти группы оказывались асоциальными. Это значит только одно развитие человека надо вернуть в семью, восстановить взаимную ответственность членов семьи друг за друга. Необходимо прекратить практику инфантилизации населения, когда человек до 30 лет и дольше не становится самостоятельным. Система обучения должна быть коренным образом изменена. К моменту полового созревания человек должен иметь все необходимые навыки для дальнейшего получения общекультурных знаний в рамках заочного и дистантного образования, получить возможность зарабатывать себе на жизнь в качестве ученика-разнорабочего, получающего начальную профессиональную подготовку. Государство должно обеспечить возможность каждому гражданину подниматься на следующую ступень социальной и профессиональной иерархии. (Об иерархии было написано выше).

Подход, при котором законы всем членам общества задаются большинством его членов, далеко не самый оптимальный. Дело в том, что люди разные, они объединяются в самые разные по интересам социальные группы, закон принятый большинством будет неудобен всем, поскольку это попытка примирить часто противоположные интересы. Закон большинства тормозит развитие общества, поскольку развивает его именно меньшинство, талантливые люди всегда будут в меньшинстве, и их развитие всегда будет сковывать закон большинства. Этого можно избежать, если любой договор между людьми будет всегда иметь преимущество перед законом, а закон будет действовать только в тех случаях, когда договора между вступившими во взаимодействие людьми нет, либо возникла ситуация, непредусмотренная договором.

Государство должно обеспечивать развитие науки, в первую очередь фундаментальной науки, и технологических разработок в ключевых областях, для чего все головные научно-исследовательские учреждения должны быть государственными, что не исключает индивидуальных и частных научных разработок. Права на всю информацию должны быть у государства, чтобы предотвратить утечку информации, но автор должен иметь право от имени государства находить покупателя на свои разработки, если государству невыгодна продажа той или иной разработки, оно обязано купить её у автора по предложенной покупателем цене. Профессиональная деятельность руководителей научно-технологических подразделений должна оцениваться исключительно по тому, насколько эффективно они вводят в обиход новые разработки и открытия.

Вопрос о развитии культуры в многонациональной стране очень сложен. С одной стороны, в едином государстве должен быть один государственный язык и единая для всех этика, с другой стороны, надо сохранять и развивать уникальные культуры. Этого нельзя сделать в рамках привычного "европейского" государства. Культура воспитывается в семье, семьи во всех государствах, когда-либо существовавших на территории нашей страны очень часто были многоязычными, жили рядом с семьями другой национальной культуры, но сохраняли свою – например, казаки. Решение этого вопроса пересекается с решением вопроса об индивидуальном развитии личности.  Видимо ключ лежит в необходимости формирования поликультурного человека, обязательная, внешняя культура – общегосударственная и дополнительная внутренняя культура – культура семьи, рода, национальности, социальной группы. При общении в рамках своей социальной группы – используется внутренняя культура, при общении с человеком иной социальной группы ТОЛЬКО внешняя. Здесь будет очень полезен принцип примата договора перед законом – культурные сообщества могут возникать на основе договоров, при этом вне рамок договора действует закон – государственная культура.

Главная задача государства в этом направлении обеспечивать постоянное восполнение ресурсов. Поскольку государство является собственником всех ресурсов страны, то для разработки этих ресурсов государство либо заключает договоры аренды, либо само занимается ресурсодобычей. При аренде в основу арендной платы должна быть положена сумма, необходимая для полного восстановления экологической целостности и ценности территории разработки ресурса. Государственные предприятия должны ориентироваться именно на восстановление территорий. Отсюда должна определяться цена ресурса.

Самым главным ресурсом страны являются её люди, значит, первая задача государства это забота о здоровье населения. Это значит, что государственная медицина должна быть нацелена не на лечение, а на профилактику заболеваний и повышение уровня здоровья, времени активной жизни и работоспособности каждого человека. Элитный спорт, достижения в котором в настоящее время уже невозможны без допингов, должен уступить место массовой физкультуре, причём физкультуре практически ориентированной на нужды защиты населения. Участие национальных гладиаторов в международных спортивных зрелищах населению страны практической пользы не принесут. Интеллектуальное развитие населения должно развиваться за счёт  государственного стимулирования развития в тех или иных областях науки и культуры с учётом демографических, экономических прогнозов и прогнозов в области культуры.