ЖКХ. Теория и практика.

Пролог.

Вам пришла квитанция на оплату коммунальных платежей. Вы, как добропорядочный гражданин, оплачиваете указанную в ней сумму. Оплачиваете месяц за месяцем, год за годом. Что же вы получаете в замен?

Глава первая. Как убедить жителей, что во всем виноваты они сами?

Так уж сложилось, что ЖКХ уже существовало когда социализм перерос в капитализм. Естественно и ЖКХ надо было переводить в новый формат. Было много путей решения данного вопроса. Превозобладал один: передать ЖКХ в частные руки. Работавшие в то время сотрудники ЖКХ понимали какое количество денежных средств платят жители. Жители – это все мы. Те, которые привыкли при социализме к отсутствию спекулянтов (наглогое и необоснованное увеличение стоимости товаров, рабт, услуг), к порядочности в отношениях, к пониманию, что все мы живем ради своей страны и работаем и создаем что-либо для себя и будущих поколений.

Однако, переход в рыночные отношения взбил пеной на посты руководителей большое количество тех, кто с энтузиазмом принялся искоренять в себе прививаемое социалистическим государством желания сделать для окружающих людей пользу. Они стали жить только ради своего кармана, как настоящий капиталист. Не избежало таких руководителей и ЖКХ.
Для получения денег от жителей требуется создать управляющую компанию, то есть организацию, которая собирает с жильцов деньги и оплачивает от их имени услуги по поставке ресурсов (газ, электричество, вода и прочее). Как было упомянуто, ЖКХ уже существовало в то время. Для создания управляющих компаний очень пригодились ДЕЗы и ЖЭКи. Их объявили управляющими компаниями и бизнес пошел. Жильцы привычно платили деньги, полагая что платят государству, а частники в ЖЭКах и ДЕЗах рассматривали поступившие деньги своим капиталом. Почему они так воспринимали эти деньги? Как почему!? По одной простой причине: управляющие компании никакого отношения к государству не имеют, это частные организации. Все жильцы платят деньги управляющим компаниям, не имеющим никакого отношения к федеральному бюджету, то есть к государству. Имеет ли смысл после этого предъявлять требования к государству (в лице Правительства или Президента) за отсутствие ремонта домов, создание нормальных человеческих условий проживания? Конечно – нет.

Но сколько мы все уже видели публикаций и репортажей в СМИ о вине именно государства за отсутствие нормального качества жизни жителей страны и разрухе в ЖКХ. Бесконечное множество. Каждый раз нас убеждают: во всем виновато государство (Правительство, Президент), особенно социалистическое государство – СССР, из-за которых вся эта разруха и происходит. Мол, если бы в СССР должным образом содержался бы жилой фонд сейчас бы и проблем не было. Правда СССР, как государство, исчезло уже без малого 22 года назад, а капитализм вошел в нашу жизнь уже 28 лет назад. За это время и новостройки превращаются в хлам (посмотрите вокруг: понтонные мосты годичной эксплуатации тонут, трассы разрушаются, дома и аквапарки обрушаются).

Возможно вы согласитесь, что представляется правильным возлагать вину на тех, кто получая от всех нас деньги ничего не сделал для улучшения качества нашей жизни. Не производил ремонтные работы, не осуществлял содержание домов и коммуникаций. Или делал эти работы тяп-ляп, завышая их стоимость и значимость.

В любом случае, проще всего убедить окружающих в таком колоссальном размере бедствия в ЖКХ, что текущими размерами платежей это восполнить и исправить не представляется возможным. Распространить информацию о нерадивости жильцов, которые отказываются платить за не оказываемые услуги ЖКХ. Вообще, обвинить всех граждан в саботаже движения в счастливое будущее с чистыми подъездами, работающими внутридомовыми коммуникациями, нормальными детскими площадками и прилегающей к дому территорией. Разве могут быть виновны в творящейся разрухе те, кто собирает с нас деньги!? По их мнению виноваты жильцы, которые проголосовали не за тех. Требовать от государства исполнения услуг ЖКХ можно, а спрашивать управляющие компании на что потрачены деньги жильцов – неправильно, вызывает болезненную реакцию. Может требовать от государства иное: привлечение к ответственности руководителей недобросовестных управляющих компаний. Это логично и относится к компетенции государства.

Глава вторая. Как потратить полученные от жильцов деньги?

Существующие управляющие компании можно разделить на три категории:
1. Добросовестно исполняющие свои обязательства перед жителями;
2. Созданные муниципалитетами для собственных нужд;
3. Не исполняющие свои обязательства.

В чем между ними разница? В первом случае все достаточно ясно: это организации, которые создают все условия жителям для их хорошего настроения от вида подъезда и прилегающей к дому территории. В третьем варианте тоже более или менее понятно – проходимцы, однодневки, хапуги, собирающие деньги и уходящие с ними в не известном направлении. Со вторым вариантом сложнее.

Управляющая компания в виде МУП (муниципальное унитарное предприятие) создается местными органами власти по разным причинам. Во-первых, как они поясняют, проще контролировать деятельность ЖКХ. Во-вторых, финансовые потоки в ЖКХ остаются под их надзором. В-третьих, проще решать вопросы по заключению договоров с энергоснабжающими организациями используя административный ресурс.

Казалось бы при таких благих начинаниях все должно блестеть и работать, а жители радоваться. Но...

Во многих случаях (не во всех, сразу обращаем на это внимание) муниципальные власти считают поступившие денежные средства от жильцов в МУП собственностью муниципалитета. Соответственно зачастую и расходуют их не для целей содержания и ремонта жилья, а на свои мегапроекты. Мечты о мегапроектах их постоянно уводят в Нью-Васюки и о проблемах жителей (столь низменных и не глобальных – жить в комфортных условиях) забывают с каждой новой своей глобальной идеей как привлечь еще больше денег, в том числе из федерального бюджета. Их можно понять: они отчитываются перед избирателями (перед нами). Они должны показывать грандиозные достижения за время своей работы. Разве вы оцените, что живете в хорошем доме как результат их деятельности? А строительство крупнейшего в Европе торгового центра или крутого офисного здания и привлечение дополнительных денег для этого из, аж, федерального бюджета? Вам же создают все условия для работы: вы можете теперь торговать в новеньком торговом центре, использовать офисную технику в новом офисном здании. От этого вы должны стать миллионерами и иметь совесть отремонтировать свои дома самостоятельно. В общем, убивается сразу два зайца: отчитаться перед вами, что не зря были назначены/избраны, и поведать вам о наличии у вас возможности заработать своими силами деньги для улучшения вашего качества жизни своими же силами.

Правда тут возникают различные сложности по расчетам с поставщиками ресурсов (вода, электроэнергия, газ, водоотведение, вывоз мусора и прочее). Деньги же были потрачены на глобальные проекты и расплатиться нечем. Копится задолженность. Раньше за долги отключали. Это было раньше. Сейчас проще ликвидировать старый МУП и создать новый. Были долги и сплыли вместе с ликвидированной управляющей компанией. Всем забава и благодать: никого не отключили, деньги потрачены, снабжающие организации имеют полное право голосить о выпадающих (не поступивших) доходах и требовать повышение тарифов. Тарифы, естественно, повышают. Новая управляющая компания собирает деньги по новым тарифам. Муниципальная власть тратит их на новый мегапроект. Рассчитываться нечем – ликвидируют МУП, создают новый, и все по кругу.

Возможно у вас возникает вопрос: почему снабжающие организации терпят накапливаемые долги? Ответ прост: посмотрите кому они принадлежат и сколько вложено в них средств на их содержание и модернизацию. Главное уделите внимание при определении откуда на это поступают деньги. Можно предположить, что основная масса денежных средств на модернизацию была получена из федерального бюджета страны. Видите как всем выгодно?

Представляется странным что и налоговые платежи (а именно они и используются для оплаты из федерального бюджета) тратятся не на нас, граждан своей страны, а на проведение строительных и ремонтных работ. Получается что мы уже два раза оплатили одно и то же.
Действительно, мы заплатили налоги для поддержания образования, медицины, науки, армии, правопорядка, выплаты пенсий и пособий и прочее. Мы расчитывали, что эти налоги будут потрачены именно на развитие страны и поддержку граждан. На деле получается, что мы платим налоги для оплаты услуги ЖКХ в связи с нецелевым использованием тех денег, что мы платим за услуги ЖКХ по квитанциям. Представляется неправильным тратить бюджетные средства для проведения ремонтов домов и инфраструктуры. Разумнее обеспечить целевое и добросовестное использование денег, которые платят жильцы управляющим компаниям.

Итак, куда же тратятся наши деньги? Правильно – на строительство и ремонт чего-либо коммерческого, не принадлежащее жильцам, гражданам своей страны. При строительстве можно заработать. Это знает каждый. Способы всем известны. Можно завысить объемы строительства, можно просто стоимость завысить. В любом случае проверить и доказать хищения в строительстве очень сложно. Для этого требуется специальные познания. Нужно знать СНиП, ТЭР и ФЭР, законодательную базу, проводить строительные экспертизы и прочее, и прочее. К сожалению, правоохранительные органы не только не обладают возможностью привлечения соответствующих экспертов (в бюджете денег на это нет, видимо, потрачены на упомянутые выше цели), но и в достаточной степени зависят от наличия у жителей стремления привлечь к ответственности виновных в хищениях. Если жители сами не хотят привлечь к ответственности расхитителей их денег, правоохранительные органы бессильны – нет тех, кого они должны оберегать и защищать.

Желаете привлечь виновных к ответственности – присоединяйтесь к нам.

Глава третья. Почему до сих пор творится вакханалия в ЖКХ?

Можно говорить о разных причинах. Это и неверие в справедливость, и отсутствие исполнения своих должностных обязанностей тех, кто по роду своей профессии должен пресекать подобные нарушения, и о прочем.

Нам прививают привычку смотреть на происходящее вокруг как на некое шоу, не имеющее отношение к нашей жизни. Видеть окружающий мир как передачу «Дом – 2». Там все происходит и нас не касается. СМИ старательно тиражируют различные программы и репортажи, убеждая нас всех в том, что ведется кипучая деятельность по изменению происходящего вокруг.

А что в реальности? Что сделано в отношении Вас лично от лица управляющей компании? Когда вы почувствовали, что стали не одиноки в своем восприятии сюрреализма происходящего? Выполняются ли конкретные действия в отношении Вашего дома и Вас лично? Соответствует ли стоимость ремонта Вашего дома тем деньгам, что Вы заплатили за коммунальные услуги за все время?

Ваше молчаливое согласие с происходящим, отсутствие Вашей реакции по каждому факту произвола и игнорирования законных требований, воспринимается нерадивыми работниками ЖКХ и органами управления, как сигнал: можно и дальше продолжать действовать как раньше.

Пользуясь нежеланием жителей задавать вопросы, их привычкой оплачивать квитанции не вникая за что именно они платят, многие недобросовестные управляющие компании включают в счета завышенные или неправильно рассчитанные суммы к оплате.

Посмотрите внимательно кому и за что Вы должны заплатить. В квитанции должны быть указаны конкретные виды предоставляемых Вам услуг, наименование Вашей управляющей компании и ее расчетный счет в банке. Увы, но во многих случаях квитанция на оплату услуг ЖКХ и управляющей компании не содержит ясных и полных данных: за что именно и сколько Вы должны заплатить.

Что же там не так? Начнем с расчета сумм к оплате. По каждой строке (наименованию платежа/услуги) вы должны без разъяснений понимать: за что именно производится начисление. Если по строкам «холодная вода», «горячая вода», «водоотведение», «вывоз мусора» более или менее понятно, то по строке «содержание и ремонт жилой площади, факт» одни вопросы. При этом по данной строке обычно начисляется чуть ли не половина общей суммы к оплате.

Действительно, что же представляет из себя услуга «содержание и ремонт жилой площади, факт»? Как определяется ее стоимость? Кто осуществляет эти виды работ? Кто отвечает за их своевременное и качественное исполнение?

Как гласит Жилищный кодекс РФ, собственники жилья обязаны самостоятельно содержать своё жилище и общедомовые помещения. Хорошо, все мы самостоятельно, за свой счет ремонтируем свои квартиры. Так по какой причине начисление по строке «содержание и ремонт жилой площади, факт» производится исходя из размера общей площади квартиры, а не пропорциональной доли в общедомовых помещениях? Не надо быть гением, чтобы понять: общедомовых помещений (лестничные пролеты, площадки и т.п.) в разы меньше по площади по соотношению к жилой площади. Ответ, как всегда, прост: никто не спрашивает, покорно платят, всем удобно вот и устанавливают такие тарифы.

Не менее интересен ответ на вопрос: как определяется стоимость данных услуг? Не все управляющие компании смогут дать исчерпывающий ответ. Однако, согласовать с вами план работ по ремонту и содержанию дома это их обязанность в соответствии с Жилищным кодексом РФ. Более того, они обязаны отчитаться перед вами по всем понесенным ими расходам на содержание и ремонт вашего дома. В идеале, управляющая компания обязана вначале согласовать с вами объем и сроки таких работ, а также согласовать устраивающую вас их стоимость. Делается ли это у вас? Нет? Разве кто то требовал отчет управляющей компании? Может причина переплат в этом и заключается?

Особенной статьей дополнительной доходности управляющих компаний является привлечение к выполнению услуг сторонних организаций. Вы имеете полное право потребовать проведение тендеров и предоставление полной информации о причинах выбора той или иной подрядной организации. Сэкономите, как минимум, значительное количество своих денег. Как максимум, будете знать с кого спросить за отсутствие ремонта Вашего дома и, следовательно, сможете обязать исполнить все необходимые работы вовремя.

Прием платежей от Вас осуществляется, как правило, через банки по квитанциям, которые изготавливают и рассылают единые центры расчетов. Знаете ли вы сколько процентов от суммы Вашего платежа удерживается указанными компаниями? Зависит от региона, но обычно это от 4 до 7 процентов от суммы перечисления. Вам предоставляли смету расходов этих компаний и банков? Вы уверены, что их себестоимость работ соответствует забираемым у Вас деньгам? Нет уверенности, что эти отчисления пошли на повышение качества жизни жителей, к сожалению. Нет такой информации.

Зачастую в сумму платежа по строке «содержание и ремонт жилой площади, факт» включают платежи по содержанию прилегающей к дому территории. Обращаем внимание, что в соответствии с действующим законодательством жильцы дома имеют право осуществить выделение придомовой территории и самостоятельно определять для чего ее использовать: построить там гаражи, магазин, детскую площадку и прочее, и прочее. Пользуясь незнанием жителей своих прав, многие управляющие компании завышают размер придомовой территории для получения большего количества денег. На земле строится что угодно без согласования с жителями и довольно часто им вопреки, и всё это за их же счет.

Эпилог

Это лишь малый пласт существующих способов завышения стоимости услуг ЖКХ, но и его достаточно для получения недобросовестными управляющими компаниями колоссальных денежных средств. Денег жителей, которым не оказываются соответствующие услуги, живущим в разрушаемых временем домах.

Ждать когда ЖКХ станет лучше само собой не имеет смысла, в этом случае никто не узнает о Ваших проблемах. Мы уже сейчас проводим необходимые мероприятия по устранению допущенных ими нарушений и создаем условия недопустимости нецелевого использования денег жителей. Мы понуждаем исполнить в настоящее время ранее невыполненные работы без компенсации стоимости работ в тот период по сравнению с текущими расценками. Все неисполненное, но оплаченное, должно быть выполненно за счет средств виновного и никак иначе. Мы создаем условия нетерпимости к неисполнению управляющими компаниями и властями своих обязанностей в сфере ЖКХ. Результаты действий вы можете видеть в СМИ: перелом в сознании чиновников и работников ЖКХ уже произошел, за растраты стали привлекать к ответственности. Присоединяйтесь к нам! Вы можете требовать и получить полный отчет на что были потрачены Ваши деньги за ЖКХ за последние десятилетия и получить уважительное отношение к Вам.

Между тем, в качестве реакции на общий настрой жителей знать на что тратяться их деньги 11.01.2013 Счетная палата, Фонд содействия реформированию ЖКХ и Общественная палата РФ предлагают создать сеть общественных инспекций для контроля за использованием средств граждан и бюджетных средств в сфере ЖКХ, передает КтоСтроит.ру.

«На общественные инспекции будет возложена работа с населением. На федеральном уровне будет работать координационный совет из представителей всех организаций — участников проекта. Он займется разработкой стандартов и методик контроля реальных, а не «нарисованных» затрат коммунальных предприятий», — пояснил глава Счетной палаты Сергей Степашин.

Он также рассказал, что рынок жилищно-коммунальных услуг объемом в 15-20 трлн рублей — один из самых перспективных в стране. При этом на сегодняшний день в ЖКХ требуются инвестиции в размере примерно 4,2 трлн рублей.

Что это будет в результате? Очередная Общественная палата, где много говорят, или восстановление Народного контроля, существовавший в годы СССР, который действенно влиял на все госучреждения для наведения порядка, - вопрос открытый. Нужна ли жителям такая структура и почему её хотят создать в виде прослойки между жителем и управляющей компанией пока не понятно. Также не имеется пояснений в части причин инициации создания такой организации под руководством уже существующих государственных органов контроля. Стоит отметить, что ни Счетная палата, ни Фонд содействия реформированию ЖКХ, ни Общественная палата РФ не только не добились за годы своего существования кардинальных изменений с системе ЖКХ, но и не создали условий по предоставлению отчетности жителям о производимых тратах их денег в сфере ЖКХ.

В чем отличие такого органа от уже существующей жилищной инспекции пояснений не поступило. При этом, и это самое главное, не понятно как это поможет жителям, решит проблемы в ЖКХ и вернуть деньги прошлых периодов (начиная с 1991 года) или исполнить обязательства по ремонту домов за счет уже ранее полученных организациями в сфере ЖКХ денег.

Примечательно, что Сергей Степашин оценил перспективность именно рынка услуг ЖКХ, а не исполнение организациями в сфере ЖКХ своих обязательств по ранее оплаченным счетам. Обращает внимание и сумма в размере 15-20 триллионов рублей в год. Сумма не малая, сопоставимая с бюджетом всей Российской Федерации. Это будущие платежи. Деньги населения страны, которые будут отданы организациям в сфере ЖКХ без возврата. Стоит ли уповать на кардинальные изменения в ЖКХ, когда оценивается перспективность его рыночных качеств, а не качество жизни граждан полученное ими за эти колоссальные деньги?
Межрегиональная общественная организация "ВОЗДАЯНИЕ"