Капитальный ремонт домов, как засада на губернаторов

В предыдущих статьях по оценке вступившего в действие 271-ФЗ от 25.12.12, определяющего новый порядок организации и финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, я писала, что он принят не в интересах граждан - собственников жилья. Он необычайно «вкусненький» для региональных властей, поскольку позволяет аккумулировать в собственной некоммерческой организации (региональный оператор) и осваивать колоссальный средства, собранные с населения http://maxpark.com/community/politic/content/1805232 Поскольку денег много не бывает, технологически закон построен таким образом, чтобы «загнать» под регионального оператора максимальное количество многоквартирников http://maxpark.com/community/1574/content/1814347 .

Однако, иногда стоит вспомнить хорошую русскую поговорку, которая гласит что, гладко было на бумаге, да забыли про овраги…

По сравнению с имиджевыми проектами, такими как саммит АТЭС во Владивостоке, Олимпиада в Сочи и прочие Всемирные спортивные праздники,   расходы государственного бюджета России на проведение капитального ремонта в многоквартирных домах выглядят чрезвычайно скромно. Законом о бюджете на 2013-2015 год на эти цели предусмотрены 18млрд.рублей, если смотреть по годам, то это максимум 7млрд.рублей в год. При площади многоквартирных домов в России на уровне 2,6 млрд. кв. метров годовой сбор от взносов собственников жилья по ставке 6,4 рублей/кв.метр (федеральный стандарт на 2013 год, Россия) оценивается в 200 млрд. рублей в год. Поэтому посильный взнос государства в размере 7млрд.рублей в год с учетом аналогичной подачки от региональных властей составят от силы 7%, остальные расходы (93%) на капитальный ремонт многоквартирников взваливаются на плечи собственников помещений.

Если говорить о формировании «общего котла» на счете регионального оператора, то собирать с собственников эти деньги будет тяжело и скандально. При заявленной политике ограничения роста расходов на жилищно-коммунальные услуги, что звучало как от первого, так и от второго лица государства, платеж на капитальный ремонт получается весомым. Сейчас, проживая в в г.Томске, я плачу за жилищные услуги около 19 руб. в месяц на 1 кв.метр. При федеральном стандарте для Томской области на капитальный ремонт в размере 6,8 руб./кв.метр увеличение платежа за жилищные услуги на 36% не пройдет незамеченным. В расчете на площадь квартиры платеж на капитальный ремонт составит порядка 350 рублей и будет сопоставим с размером ежемесячной платы за электроэнергию либо за водоснабжение и канализацию. Конечно, региональная власть может установить размер взноса на капитальный ремонт ниже федерального стандарта. Но это не имеет никакого значения, потому что как только такой взнос будет установлен, народ кинется читать пресловутый закон №271-ФЗ от 25.12.2012, а за всеобщую грамотность ответ будет держать губернатор.

Сверхзадачей для областных властей становится установление размера взноса на капитальный ремонт с демонстрацией доли участия собственного бюджета и федерации. Приемлемый для населения ежемесячный взнос на капитальный ремонт возможен только при значительном вкладе региональных бюджетов, в коих средства на эти цели отсутствуют. После сложившейся структуры финансирования капремонтов, где на 5% средств населения приходилось 95% бюджетных средств, изменение данной пропорции с точностью до «наоборот» может быть воспринято исключительно негативно. В стране, где вопросы оказания и платежей за жилищно-коммунальные услуги регулярно возглавляют топ главных проблем населения, устанавливать даже 5 рублевый платеж на 1 кв.метр в месяц сродни самоубийству.

Население достаточно быстро разберется, что введенный платеж – это платеж в «никуда». Де-факто собственникам жилья вменен новый «налог» на имущество, которое нигде не оформлено, и нигде не оформлена и не закреплена его доля в праве собственности на это имущество. Причем этот «налог» он должен отдавать не в бюджет, а в адрес региональной некоммерческой организации, которая выдает ему «обязательственные права» на нечто, законодательно не определенное. Причем эти обязательственные права закреплены не за ним, как субъектом права, а за лицевым счетом (?), кадастровым номером (?) помещений в многоквартирном доме. Как говорится, тут юристу есть, где порезвиться, но разговаривать с народом придется властям.

Скорее всего, именно губернатору придется объяснять дяде Васе и дяде Ване, что годами мирно жили в своем двухквартирнике, почему с них стали взимать по 400-500 рублей в месяц на капитальный ремонт дома, который они традиционно всегда ремонтировали сами. И скорее всего дядя Вася и дядя Ваня не поймут своего счастья, когда за эти деньги, им пообещают через 10 лет сделать выборочный ремонт крыши.

Дело в том, что таких советских «таунхаусов» и малоквартирных домов до 8-10 квартир достаточно много, поэтому денежные поборы с их жителей в пользу регионального оператора разумного объяснения не имеют. От таких домов поступлений взносов на капитальный ремонт будет мало, а скандалов – на несколько лет хватит.

Даже законодатели отмечают, что установленный порядок капитального ремонта многоквартирных домов имеет признаки финансовой пирамиды. Отличие лишь в изначально ограниченном количестве участников и в отсутствии дохода участников от вложенных средств. То есть капитальный ремонт многоквартирных домов в России это «обреченная пирамида». Если судить по утвержденным федеральным стандартам, ежегодный рост размера взноса на капитальный ремонт ожидается на уровне от 7- 7,8%, то есть по инфляции. Это означает, что отданный сегодня региональному оператору рубль через 8-10 лет превращается в ноль. И через 8-10 лет региональный оператор может иметь 2-х кратный рост необеспеченных обязательств, что и определяет предельную продолжительность жизни этой организации, свившей гнездо под крышей областных Администраций. Правда власть себя в этом моменте обезопасила. Она предлагает размер ремонта не на количество годов «членства» под региональным оператором, а на «все накопленные деньги», в том числе и на накопленный ноль

Однако, крушение «обреченной пирамиды» капитального ремонта домой следует ожидать гораздо раньше, через 4-5 лет после ее создания. Дело даже не в том, что дома, отремонтированные в первые годы, будут рассчитываться за сделанный ремонт по фактическим расходам, а делать новые дома надо будет по новым, «убежавшим вперед» ценам. Дело в том, что рассчитавшись за ремонт, дома будут от регионального оператора уходить. Точно так же будут уходить и дома стоящие в «списке ожидания», ведь такое ожидание имеет смысл только в ближайшие 3-4 года.

К тому времени, в чем я точно не сомневаюсь, уже будет наработана практика уклонения от кабальной заботы родимого государства о капитальном ремонте жилищного фонда, ему не принадлежащего. Ничто не мешает собственникам помещений, уже сейчас формально создать некоммерческую организацию на доме, выбрать руководителя на общественных началах, и открыть специальный счет в кредитном учреждении для сбережений под капитальный ремонт. Можно даже установить размер взноса для этих целей, можно тут же приостановить внесение этого взноса, мало ли для этого причин. Варианты будут, и не один. Сопровождать процесс выхода домов из под крыла регионального оператора будут громкие скандалы, и тоже не один. Описывать социально-экономические и политические  эффекты от крушения пирамиды, построенной региональным оператором на деньги принудительно собранные с гражданам, не берусь.

Хотя власть и тут подстраховалась, абсолютно бандитским способом из арсенала мафии. За уход от регионального оператора нужно будет заплатить. Это за вход платить не надо, людей запишут бесплатно, с большой охотой, а потом поставят в известность. А плата за выход оценивается в размере двухгодичного объема взносов на капитальный ремонт собственников помещений дома. Вот эти поборы с людей, они никак не соответствуют заявленной цели и деятельности регионального оператора, это по тексту закона, просто охота урвать. И у региональной власти, губернатора есть выбор: или социальный протест или вовремя вспомнить, что договорные отношения могут иметь приоритет над установленными нормам. От краха построенной пирамиды это не спасет, но подумать об имиджевых оценках стоит.

И последнее. Долгосрочная система ремонтов многоквартирных домов – замечательная вещь для региона. Это вложение средств населения в местную экономику, промышленность, рабочие места. Но есть нюанс. Если смотреть по Томску, то при оценке ежегодного объема капитального ремонта многоквартирников (по федеральному стандарту) готовыми трудовыми ресурсами под это дело он обеспечен где-то наполовину. А региональным операторам собранные деньги освоить придется. Ожидаемое решение властей – пара составов гастарбайтеров. Ожидаемое поведение населения – «Не одобряем», и это мягко сказано.

Для себя, я этот закон по капремонту домов называю «засада для губернаторов». Общаясь с людьми, не удалось услышать не одного позитивного отзыва по этому поводу. Население затаилось в ожидании выхода на сцену региональных властей. У нас здесь конечно не Болгария, хотя бунты местного значения при размере платы за ОДН в тысячу рублей на квартиру при наличии единственной лампочки на доме имеют место быть. А вот введение повсеместной платы за капитальный ремонт под сицилийским лозунгом «Кто платит вперед, тот ест тухлую рыбу» запросто может консолидировать граждан в единый фронт собственников жилья по болгарскому варианту.