Рассылаем обращения о восстановлении нарушенных прав

Вместо эпиграфа

"Все ваши органы - фуфло" ( взято здесь  http://vimeo.com/58296904 )

В борьбе со злоупотреблениями в сфере ЖКХ многие предпочитают обращаться в органы власти, В ответ получают отписку. Потом куда-то напишут. Опять отписка. В итоге негодование – куда податься бедному крестьянину?

У граждан есть право на обращение к государству в случае нарушения его законных прав, а у государства возникает обязанность принять меры к восстановлению нарушенных прав (ст. 33, 45 Конституции РФ).

Государство не вправе указывать нам, в какой именно орган по какому вопросу надо обращаться, в какой форме излагать существо и что именно требовать. Поэтому будем  с этим разбираться сами

КАКИЕ ОРГАНЫ СЛЕДУЕТЬ НАГРУЖАТЬ нашими обращениями?

-       органы местного самоуправления

-       надзорные и контрольные государственные органы

-       правоохранительные органы

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ обязаны проверять жалобы по следующим направлениям:

–      не по назначению используются жилые (и нежилые) помещения,

-       не выполняются требованиям энергетической эффективности

-       не выполняются требованиям оснащенности дома приборами учета

-       не соблюдаются правила содержания общего имущества – необходима проверка состояния подвалов, чердаков, подъездов

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ Государственной Жилищной Инспекции обязаны делать проверки по жалобам, если

– нарушены права и законные интересы граждан при предоставлении жилищных и коммунальных услуг,

– нарушены требования нормативных актов в области технической эксплуатации жилых домов и жилых помещений, инженерного оборудования и сетей,

ПРОКУРАТУРА проверяет жалобы на нарушения законов. Прокурор обязан принимать меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. Особенно увлекательной становится переписка с прокуратурой. Ее надо загонять на конкретные нормы закона, как волков - под выстрел охотника. Вот к примеру 

ЗАЯВЛЕНИЕ

Я проживаю в доме по указанному адресу, который "управляется" ТСЖ "Лох-несс". ТСЖ не выполняет предписанных законом норм, а потому не вправе предъявлять никаких счетов. 

1. ТСЖ нарушает требование закона и утвержденных Правительством Правил о заключении Договора управления

Согласно пп "а" п.16 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: собственниками помещений: ...путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. В таком договоре должны быть указаны стороны, состав услуг, права и обязанности сторон, режим поставки услуг, условия оплаты в зависимости от соблюдения режима поставки, условия приемки услуг, санкции за нарушение обязательств (с двух сторон), а также иные условия: например, форма платежного документа (счет должен содержать полную информацию как о нормативах и тарифах, так и о показаниях приборов учета).

В договоре - по моему пониманию  - надлежит установить штраф за выставления счета за теплоснабжение квартиры по нормативам при наличии приборов учета или выставление счета без указания комиссионно отснятых замеров на приборах расхода воды или тепла. Однако ТСЖ пытается заполучить денежные средства в обход предписаний закона - никаких договорных отношений между ТСЖ  и жителями дома не установлено.

2. ТСЖ нарушает требования закона относительно порядка осуществления управления многоквартирным домом

Согласно ст. 138 ЖК РФ "товарищество собственников жилья обязано ... осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса" (п.2). А в разделе VIII статья ст. 162 ЖК РФ определяет такой порядок:

"договор управления многоквартирным домом  заключается ... с каждым собственником помещений ... на условиях, указанных в решении данного общего собрания" (п.1);

"по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, ...) ...  за плату обязуется оказывать услуги и выполнять  работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность" (п.2);

и - наконец: "в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:

1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;

2) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;

3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;

4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления" (п.3).

Поскольку указанный в законе порядок не соблюдается, выставление со стороны ТСЖ счетов с надуманными суммами воспринимается доказательство совершения преступления (вымогательство). Оплачивать такие счета, значит стать соучастником преступления.

На основании изложенного

ПРОШУ

провести проверку, дать правовую оценку предъявлению счетов в отсутствие договоров, при явном и грубом нарушении установленного законом порядка управления домом. При выявлении признаков состава уголовного преступления дать необходимые поручения следственным органам. При выявлени признаков состава административно-правового нарушения наложить на виновных лиц штраф.

Считаю необходимым заявить, что при наличии явных признаков состава уголовных преступлений  постановление об отказе в возбуждении уголовного дела будет мною обжаловано в судебном порядке. 

С КАКИХ ПОЗИЦИЙ ВЫСТРАИВАЕМ ОБРАЩЕНИЕ в ОРГАНЫ ВЛАСТИ?

Во всех случаях жизни предпочтительно обращаться к чиновнику не с позиций маленького человека, но с позиций контролера, указывая на недоработку власти. В ЖК РФ в витиеватых выражениях указано, что должна делать власть. Но написано специально так запутанно, чтобы эти обязанности в явном виде вычленить было трудно. Читаем ч. 1 ст. 1 ЖК РФ:  "Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права … беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на ... необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав".

Если изложить нормальным языком, то этой нормой на органы государственной власти и органы местного самоуправления возложена обязанность создавать такие условия, чтобы граждане могли безо всяких препятствий пользоваться своими жилищными правами. Поэтому в своих обращениях мы пишем: Органы власти не обеспечили условий беспрепятственного осуществления гражданами своих жилищных прав, не оградили жилищные права граждан, в частности, членов моей семьи от посягательств со стороны …..(далее должны следовать пояснения)

А что требовать? – Принять безотлагательные меры по устранению нарушений жилищных прав

КАКОЙ ОШИБКИ СЛЕДУЕТ ОСТЕРЕГАТЬСЯ?

Ни в коем случаене складывайте все яйца в одну корзину - не следует подавать пространные обращения с полным перечнем всех прогрешений. Наоборот. Вы же не заказываете в ресторане все блюда сразу. Закажите что-нибудь легонькое. Проскочит - тогда подзовите официанта и закажите что-нибудь экзотического. Не надо торопиться. 

И у прокуратуры не будет повода вынести решения о прекращении переписки, ведь каждый раз ставится вопрос о новом нарушении закона

С КАКИХ ПОЗИЦИЙ ВЫСТРАИВАЕМ ОБРАЩЕНИЕ в специально уполномоченный государственный орган? - В ч. 6 ст. 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора, а также органы муниципального жилищного контроля наделены правом обращения в суд с заявлениями

-      о ликвидации товарищества,

-      о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса

-      о признании договора управления данным домом недействительным

-      -- в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или

-      - в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Поэтому выстраиваем ориентир: просим провести проверку, при выявлении достаточных оснований – обратиться в суд с требованием:

- о ликвидации товарищества,

- о признании недействительным решения, …

и т.д.

Мы даем поручение. Вполне конкретное. И главное - все слова взяты из текста закона. таким образом, на отписку мы уже заготовили несогласие - я просил(а) вас одно, вы отвечаете на другое.

В КАКОМ ПОРЯДКЕ ЗАГРУЖАТЬ государственные органы и органы государственной власти

Лучше всего составить болванку, потом приделать адресные особенности, оформить разные “шапки” и “хвосты”. И разослать все – “веером”. Пускай работают.

Мы не просим разобраться и по-воможности помочь. Мы требуем провести проверку, а при установлении нарушений наших законных прав принять безотлагательные меры к их восстановлению с привлечением выновных к ответственности по закону