Разорился ЖЭК - отберут квартиру?

Энергетические компании пытаются протащить через Госдуму ряд драконовских поправок, которые позволят трясти собственников жилья за долги управляющих компаний.

Представьте себе, что директор управляющей компании (которую вы, скорее всего, не выбирали, потому что это ваш бывший ЖЭК) наворовал денег и сбежал. Через некоторое время ваша фамилия появляется в районной газете в рубрике “злостные неплательщики”. Потом следует вызов в суд, и если вы и там отказываетесь заново оплачивать давно уже оплаченные квитанции, то к вам приходят крепкие ребята в черном и арестовывают квартиру за долги. Все это не сцена из романа-антиутопии, а вполне возможная ситуация из нашего недалекого будущего, если депутаты одобрят предложенные энергетиками поправки.

ПРОТИВ ЖУЛИКОВ

Всего у поставщиков электричества и тепловой энергии набралось более 60 предложений. Тут поправки в самые разные законы: от Закона “О полиции” до документа, регламентирующего использование персональных данных, а также изменение ряда постановлений правительства. Собственно, все начиналось “во здравие” - с борьбы с недобросовестными посредниками. Сфера ЖКХ обросла подозрительными коммерческими структурами, которые деньги с людей собирают исправно, но поставщикам их передают не вовремя и не целиком. Иногда списывают непонятно на что, иногда просто воруют. А поскольку управляющей компанией может быть общество с ограниченной ответственностью и уставным капиталом в 10 тыс. рублей, то вытянуть из нее долги получается далеко не всегда.

В конечном счете плохо от этого нам с вами, ведь энергетики, недополучив денег, не премии своего руководства режут, а закладывают убытки в тариф. И в некоторых областях доля чужих долгов в платежках может составлять 10% и более. По крайней мере, такие данные у “Мечел-Энерго”, поставляющего электроэнергию на предприятия “Мечела”, а тепло - в городские сети в Кемеровской и Челябинской областях, в подмосковном Видном и еще нескольких городах по всей стране. Собственно, эта компания и была инициатором подготовки совместного с другими поставщиками пакета предложений.

Большая часть этих предложений действительно направлена против недобросовестных посредников. Например, дать производителям тепловой энергии приоритетное право заключать прямые договоры с потребителем. Или страховать в обязательном порядке деятельность управляющих компаний. Или повысить в разы их минимальный уставной капитал, а для начальства ввести уголовную ответственность за нецелевой расход собранных средств. Но другие поправки бьют по гражданам ничуть не меньше, чем по посредникам.

Энергетики, недополучив денег, не премии своего руководства режут, а закладывают убытки в тариф. И в некоторых областях доля чужих долгов в платежках может составлять 10% и более.

ПРОТИВ НАСЕЛЕНИЯ

Самые шокирующие предложения поступили из далекой Бурятии от Территориальной генерирующей компании №14. Одно из них - “ввести солидарную ответственность собственника жилищного фонда по долгам управляющей организации, членов ТСЖ - по долгам ТСЖ”. Действительно, зачем искать, куда ушли деньги, и разбираться с проворовавшимися директорами управляющих компаний, когда вот они, жильцы, никуда из своих квартир не денутся, все оплатят. А чтобы проще было заставить платить, внесем еще несколько поправок.

Так, например, очень мешает Закон “О защите персональных данных” - не дает расклеивать и публиковать в газетах списки злостных неплательщиков с фамилиями и адресами. Поправим его. Еще плох, с точки зрения энергетиков, Закон “Об исполнительном производстве”. Во-первых, нехорошо, что пристав обязан ходить к должнику дважды: сперва, чтобы предупредить, и только потом - описывать имущество. Эту ненужную формальность надо отменить, считают продавцы энергии. Но меньше всего их устраивает принцип соразмерности цены описываемой собственности сумме долга. Ведь сейчас нельзя наложить арест на квартиру за задолженность в 20 тыс. рублей. Авторы поправок убеждены, что это неправильно, поскольку мешает собирать коммунальные долги. Они предлагают убрать из закона оговорку о соразмерности.

Арест квартиры не имел бы смысла без возможности насильно выселить человека с приватизированной жилплощади. Сейчас такая процедура никакими законами не предусмотрена. Выселяют только тех злостных неплательщиков, которые занимают квартиру по договорам социального найма. Случается это нечасто и обычно сопровождается скандалом. Энергетики же хотят ввести в законы норму, “предусматривающую выселение собственника и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения (меньшего по площади и объему предоставляемых услуг) в случае наличия задолженности по оплате коммунальных услуг более шести месяцев без уважительных причин”.

То есть не платишь полгода - квартиру на продажу, а взамен что-нибудь поменьше и похуже.

Впрочем, незачем сразу отнимать квартиру, если можно припугнуть, отключив от коммунальных благ. С 1 сентября это стало гораздо проще, поскольку вступило в силу постановление правительства РФ №354 о новом порядке предоставления услуг ЖКХ. Теперь достаточно накопить долги за какую-нибудь услугу в размере трех месячных платежей, чтобы коммунальщики эту услугу отключили. В прошлой редакции требовалось не платить хотя бы полгода.

Но авторы постановления №354 все-таки пожалели людей и запретили за долги отключать неплательщиков от отопления, а в многоквартирных домах - еще и от водопровода. Но теплоэнергетикам, авторам поправок, жалость неведома. Теперь они добиваются для себя права вымораживать должников.

Наконец, их совершенно не устраивает размер пени за несвоевременную оплату. Согласно Жилищному кодексу, она составляет одну трехсотую ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы долга. Энергетики считают, что этого мало, и предлагают такую гибкую систему: первый месяц - 1/300 ставки рефинансирования, второй месяц - 1/150 ставки, с третьего - 1/75 ставки. Выходит, при том, что ставка рефинансирования у нас сейчас 8,25%, должникам, начиная с третьего месяца, придется платить все 40% годовых. Это уже превосходит аппетиты самых жадных банков - столько дерут только в ломбардах.

УЖЕ ОСЕНЬЮ

Все это вместе выглядит на первый взгляд слишком неправдоподобно. Между тем в правительстве явно зондируют почву для ужесточения мер против коммунальных неплательщиков. На недавнем селекторном совещании у премьера, посвященном подготовке к зиме, замминистра регионального развития Владимир Коган очень кстати поднял вопрос долгов за услуги ЖКХ. И позицию Дмитрий Медведев высказал однозначную.

- Здесь не может быть такого общего подхода, что часть населения может не платить за коммунальные услуги и накапливать задолженность, - заявил он, заметив мимоходом, что, дескать, в сравнении с другими странами в России тарифы невелики и платить по ним несложно. О том, что зарплаты в нашем отечестве тоже не очень, Дмитрий Анатольевич дипломатично умолчал.

В Госдуме также не сидят сложа руки. Предложения энергетиков поступили председателю думского Комитета по энергетике Ивану Грачеву. Он уже сообщил журналистам, что планирует рассмотреть поправки до конца осенней сессии Думы.

МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ

Максим Брусиловский, руководитель “Движения ТСЖ”:

- Это нормально, когда за долг в 30 тысяч рублей описывают телевизор, диван и ковер. Но совершенно недопустимо отнимать за это квартиру. Такое впечатление, что им социальных потрясений мало, нужны бунты и погромы в офисах коммунальщиков. Ведь ни к чему другому такая практика не приведет.

Многие люди не платят за услуги ЖКХ не потому, что они жадные, а из-за тяжелейшей экономической ситуации. У них просто нет денег, при том, что тарифы ЖКХ явно завышены. В нашем ТСЖ мы просто снизили платежи для пенсионеров, нескольких неимущих и многодетных семей, компенсируя разницу за счет товарищества. Конечно, бывает, что человек может платить, но не хочет. Тут приходится угрожать судами. Коллективная же ответственность за долги по ЖКХ - это просто недопустимо. Это было уместно разве что в крестьянской общине середины XIX века.

Дмитрий Катаев, сопредседатель движения “Жилищная солидарность”:

- Конечно, поправки написаны с позиции энергоснабжающих компаний, но проблема, которая ими поднята, действительно есть. Я не могу понять, почему сейчас такое робкое давление оказывают на собственников-неплательщиков. Распространенная ситуация, когда человек сдал квартиру, уехал за границу и не платит за услуги ЖКХ. Почему его не объявляют в розыск? Не признают безвестно отсутствующим со всеми вытекающими из этого последствиями? Принудительное выселение злостного неплательщика с продажей квартиры - это в принципе справедливо. Но требует массы оговорок. Нужна гарантия, что ресурсо­снабжающие организации возьмут ровно то, что им причитается, что никто не поживится на продаже квартир. Наконец, надо дать человеку возможность самому продать квартиру на свое усмотрение. Повышение пени - справедливая мера. Особенно хорошо, что растет она не с первого месяца, когда люди могут просто забыть заплатить или не успеть вернуться из отпуска, а с третьего. А вот солидарная ответственность в рамках ТСЖ неуместна, ведь у других членов ТСЖ нет никаких рычагов давления на неплательщиков.