Изменения в закон о Центральном Банке РФ?

Весьма любопытная информация, учитывая, что ЦБ в постперестроечное время был чем-то вроде священной коровы.

Группа депутатов-единороссов во главе с членом Комитета ГД по бюджету и налогам Евгением Федоровым внесла в Госдуму проект поправок в закон о Центральном банке РФ. ЦБ хотят лишить права устанавливать ставку рефинансирования и определять состав корзины валют. Этим, по замыслу авторов документа, будет заниматься правительство.

Вместо "обеспечителя" рубля валютными резервами ЦБ надо сделать "производителем" рублевой денежной массы и раздатчиком дешевых кредитов, пояснил ранее "РГ" Евгений Федоров. Цель - многократно увеличить экономическую активность предприятий. В итоге через 3-5 лет в России появится новый тип суверенной рыночной экономики, прогнозирует депутат.

При такой системной трансформации, говорит он, России быстрее и проще будет вырасти в мировой финансовый центр, а рублю, который будет опираться на суверенную финансовую конструкцию, оказаться в мировой валютной корзине на равных с другими. Для рядовых граждан рост экономики обернется ростом зарплат и личным благосостоянием, обещает Федоров.

ЦБ, по его мнению, должен быть преобразован в Государственный банк России и переподчинен правительству в статусе государственного банка-агента. Соответственно, отдельные функции ЦБ перейдут правительству. Речь как раз и идет о праве менять процентную ставку рефинансирования, по которой ЦБ ссужает деньги коммерческим банкам, и о структуре валютной корзины. "Сейчас эти функции выполняет ЦБ, но они не только не отражают потребности российской экономики, но угрожают ее безопасности", - считает Федоров.

Цели, задачи и функции Центрального банка, - продолжает он, - были разработаны в начале 1990-х годов, когда в новой России при активной поддержке мировых консультантов из США происходило становление национальной банковской системы. И она изначально была подстроена под задачи США - Россия на бирже за рубли покупает доллары, тем самым, выводя их из оборота. Федеральная резервная система США таким образом стерилизует долларовую массу, печатает новые доллары. Тем самым каждый рубль, который при этом размещает ЦБ на бирже, автоматически пополняет американский бюджет, говорит Федоров. И добавляет: точно так же сегодня это происходит с евро.

"Жалко денег. При этом их не хватает, чтобы запустить механизмы внутреннего кредитования", - сокрушается депутат. Если же рублевую эмиссию размещать не на бирже, а через национальную банковскую систему, то рыночная поддержка собственной экономики будет обеспечена. Но поскольку сам ЦБ эту задачу в принципе не имеет право самостоятельно реализовывать, то часть его функций надо "замкнуть" на правительство в лице Минэкономразвития и Минфина, объясняет схему Федоров. Оба этих ведомства, по его мнению, зная потребности реального сектора, могли бы устанавливать российскую ставку рефинансирования, конкурирующую со ставками Федеральной резервной системы США и Европейского ЦБ. Например, в 1 процент вместо нынешней запретительной в 8 процентов, предполагает Федоров.

Впрочем, чтобы механизм заработал, и сотни тысяч российских предприятий начали кредитоваться в рублях под минимальные по сравнению с иностранными банками проценты, потребуются системные изменения в правилах предоставлении самих дешевых кредитов. Как самим банкам со стороны ЦБ, так и компаниям со стороны банков.

И сделать это можно будет с помощью узаконенных национальных рейтингов для банков. Основной критерий, поясняет Федоров, регистрация самих кредитных организаций и компаний-заемщиков в России. Только при этом условии они могли бы получать займы в разы дешевле, чем банки с иностранной юрисдикцией. "В России сегодня отсутствует национальная система рейтингов, которую мы должны создать, чтобы обеспечить отечественные банки дешевыми кредитными ресурсами", - говорит Федоров.

"Незачем будет искать деньги в иностранных банках. А раз так, то доллар и евро будут вытесняться из обращения в страны своего происхождения. А общие объемы денежной рублевой массы в стране не изменятся", - продолжает он. В итоге потребность в рублевых кредитах будет расти, и через пять лет экономика может получить из национальной банковской системы порядка 110 триллионов рублевых инвестиций, подсчитывает Федоров. Будут построены тысячи новых предприятий, созданы миллионы рабочих мест, экономика перейдет на другие рельсы. Отпадет необходимость в госбанках и "ручном управлении" при выдаче кредитов, продолжает депутат. Для сравнения, сегодня российские компании набрали за рубежом валютных кредитов на 650 миллиардов долларов.

Если президент и правительство посчитают эти идеи перспективными, то сначала национальные банки получат доступ к дешевым кредитным рублевым ресурсам, а затем и конкретные предприятия - от промышленных гигантов до малых компаний. Иными словами, хочешь получить дешевый кредит под 1-3 процента, то имей статус российского налогового резидента. Нет? Получай кредиты под 7-15 процентов. "Это выгодные условия как для создания национального крупного бизнеса, так и возможности для растущего среднего и малого бизнеса, продолжает Федоров, который не связан с иностранной юрисдикцией и сможет воспользоваться кредитованием. "Вопрос - крайне важный как для экономики, так и для политики суверенитета", - заключает Федоров.

При этом, по его словам, рабочая группа разрабатывает механизм продажи за рубли экспортной нефти и газа. Для этого ее потребители будут покупать рубли на бирже. По словам Федорова, такой механизм можно было бы ввести и сейчас. Но экономика бы от него ничего не выиграла, кроме увеличения рублевой массы. А вот в привязке к дешевым кредитам - выиграет многократно.

В России сегодня почти 1000 банков, это здоровое конкурентное поле, говорит Федоров. Что касается инфляции, то, по его мнению, в России сегодня она "на две трети валютная, и приходит в страну вместе с каждым долларом или евро". Переход же на рубли, напротив, поможет быстрее с ней справиться. "Чтобы понять, что инфляция в России не "родная", а евро-долларовая, достаточно сравнить, сколько товаров можно было купить на доллары 5 лет назад, и сколько сегодня", - говорит он, добавляя, что россияне много лет оплачивают чужую инфляцию. Произведя же замену долларов на рубли, правительство сможет в три раза лучше контролировать рублевую инфляцию. Каким образом? Например, за счет выпуска ценных бумаг, более эффективного управления денежной массой, резюмирует депутат.

Тем временем

Как уже писала "РГ", против вытеснения доллара из российской экономики выступает директор Центра структурных исследований Института экономической политики имени Гайдара Алексей Ведев.

"На самом деле никакой проблемы "засилья доллара в нашей экономике" не существует, - пояснял эксперт. - Если мы посмотрим на банковские балансы, то увидим, что доля долларовых депозитов и у населения, и у предприятий невелика и снижается. Кроме того, не даст никаких положительных эффектов для российской экономики и ведение международных расчетов в рублях. Все страны рассчитываются в долларах (и других основных мировых валютах), и нельзя сказать, чтобы кто-то от этого очень страдал. По поводу снижения ставки рефинансирования. Это не даст толчка для развития российских компаний. А вот что может дать - так это увеличение инфляции. Причем мы можем столкнуться с такими ее показателями, которые наблюдались в девяностых годах. Никто не мешает залить российскую экономику рублями. Но тогда надо готовиться и к повышению цен…".

Татьяна Зыкова