Устроение Державы _Экономика_ (2)

            Пояснения к проекту:

1. Таможенная система, специальные пошлины, бюджетный процесс – не рассматривались.

2. Социальное обеспечение не рассматривалось.

3. Указаны не все меры, но лишь принципиальные (системные) механизмы.

            Общее управление человеко-центричной экономической системы:

1. Есть 4 основные стороны регулирования (и 6 регуляторов), устанавливаемых Гос_Думой в рамках подготовки бюджета следующего года:

1 – Нижняя кривая гармоничного распределения доходов,

2 – Коэффициенты «p» ремиссии прав собственности,

3а – Поотраслевой коридор рентабельности с иновационным «за-коридором»,

3б – Граничные отраслевые пропорции «Накопления - Суммарная зарплата^[1]»,

4а – Налоги-санкции (в том числе таможенные пошлины).

4б – Рентные платежи

2. По каждому макро-регулятору (по комплексу вопросов его адекватного применения) должен работать свой «институт». И это – не контролирующие институты с огромным штатом. Это институты нового типа, новой структуры. Их можно назвать «распределёнными институтами». Это - экспертные группы, в том числе с участием иностранных учёных, но на определённых (чётких и открытых) цивилизационных ценностях…

     «Институт труда и уровня жизни» работает по показателям «1» и «3». «Институт отраслевого баланса» – по «2» и «3». «Институт качества и конъюнктуры» – по «3» и «4». Состояние денежной системы – дело всех институтов. Также как контроль и мониторинг статистики. Внешнеэкономические вопросы должны рассматриваться всеми «институтами» в своём направлении.

     Все институты отслеживают «товарно-денежный баланс» (по агрегату М2 не менее 100% от ВВП); этот базовый баланс и соответствующие «денежные отношения/механизмы» обозначим порядковым номером «0». И каждый институт ведёт мониторинг своего макро-экономического баланса. Обозначим остальные системные экономические механизмы и балансы под следующими номерами:

1.      «Гармонизация доходов»                            «Баланс экономического круговорота»

2.      «Ремиссия прав собственности»              «Отраслевой баланс»

3.      «Управление качеством»                            «Внешнеторговый баланс»

Эти задачи по номерам и будут соответствовать темам следующих по порядку институтов:

1.   «Институт труда и уровня жизни»,

2. «Институт отраслевого баланса»,

3. «Институт качества и конъюнктуры».

Как говорили выше, все институты при этом рассматривают и контролируют макро-регуляторы «3». А Институт-1 также рассматривает и контролирует вопросы ценообразования в связи с заработной платой.

3. Существуют «государственные структуры», координирующие деятельность в основных направлениях макро-экономического управления и отвечающие за состояние в своём направлении. Они работают в постоянном взаимодействии с экономической общественностью. Существует Федеральный Институт Прогнозирования и Планирования, куда входят вышеуказанные институты.

4. Организации выплачивают зарплату в своих величинах (в рамках коридора пропорции «накопления-зарплата»), но по распределению в квадратичной функции.

     При этом, как говорилось ранее, зарплаты всех госслужащих связаны пропорционально со средней по региону, который они представляют (служат).

5. Нарушение потока прибыли переводом его в личное потребление приводит в действие механизм ремиссии прав собственности, уменьшая возможности принятия решения того, кто вносит искажения в экономику. Таким образом, экономический субъект при установленных параметрах количества этапов наступления ремиссии «Э» и коэффициенте ремиссии «р» лишится поэтапно своих долей собственности, вернув свои средства на вложенный капитал «В». Ремиссионная формула возврата инвестиций проста: В = (Э+1) ^Р/₂ .

     Законом устанавливаются процедуры и вид перехода ремиссионной доли собственности новому собственнику.

6. Контроль за ценами – это не административный ресурс, но ещё один контур управления, позволяющий направить развитие в сторону инноваций. Как пример технологии контроля в «горячем вопросе цен», рассмотрим механизм «коридора рентабельности», его 4 аспекта.

1. Он действует для всех предприятий за исключением производства новационного продукта или операций с изобретениями. В этом случае прямые затраты по этим операциям исключаются из общих затрат.

2. В производстве коридор действует над общей себестоимостью по предприятию; есть мотив снижать общие расходы. В торговле коридор действует для наценок над каждым товаром (что определяется с учётом средних затрат по региону, то есть на дорогих площадках будут меньшие наценки); при этом нижняя планка становится анти-демпинговой мерой. У торговли общая рентабельность будет ниже по отношению производства; и при этом всякие расходы нельзя будет положить в основание расчёта по «коридору» и перекладывать на покупателя. Снижение цен ниже коридора наценки возможно за день до окончания срока реализации.

3. Нижняя планка задаёт общий уровень рентабельности по экономике; надо помнить, что это не вызовет «деструкций» лишь при наличии и действии механизмов направления и управления прибылью экономики. Речь идёт об осторожном, грамотном управлении и о контроле общественных институтов; то есть об определённом уровне действительной демократии.

4. Налоговые органы не устраивают периодические проверки исполнения «коридора». Они получают отчётность, а проверки проводятся лишь по чьему-то заявлению и без остановки деятельности. За нарушения «коридора» наказанию подвергаются руководители «нарушителя».

7. Регулирование рентабельности осуществляется акцизами, или директивно (рамочные параметры с учётом отраслевой специфики), или введением государственной монополии. При этом ограничивается количество посредников введением ограничительных платежей.

            Налоговая система и принципы бюджета:

1. Как говорилось ранее, основным источником государственного бюджета (на ~70%) является прогрессивный подоходный налог с граждан. При этом нижняя планка зарплаты устанавливается, исходя из пропорций распределения прибыли и зарплаты в общественном продукте; а ценовая инфляция (ценовая спекуляция) останавливается «коридором рентабельности».

2. Оставшаяся доля бюджета (~30%) собирается рентными платежами (за ресурсы), таможенными сборами, доходами с государственных монополий и проч. Внебюджетные фонды, связанные с целевыми социальными программами, формируются из доходов государственных монополий и от соответствующих целевых налогов, связанных с конкретной деятельностью, и расходуются под надзором общества.

3. Налоги на деятельность предприятия (на бизнес) являются регулирующими и настраивающими в связи с требованиями государственной инвестиционной политики: большей централизации или децентрализации. И таковым является единственный: налог на доходные трансакции (налог с оборота) размером до 2 %.

4. Распределение доходной части бюджета по уровням происходит на основании единых нормативов финансирования в соответствии с разделением полномочий. Выплата налогов производится отдельно на счета бюджетов разного уровня. Дополнительное плановое финансирование регионов осуществляется публично, на основании решения органа Представительной власти вышестоящего уровня.

5. В рамках Закона региональные органы власти могут устанавливать свои налоги. Одним из местных налогов, направляемый в социальную сферу, является налог на имущество. Причём налог кратно увеличивается при владении и не использовании несколькими объектами недвижимости.

6. Расходная часть бюджета строится на основании нормативов (стандартных пропорций финансирования, устанавливаемых публично), с отходом от них, исходя из жизненных обстоятельств предстоящего года (см. предыдущий раздел). Отличие финансирования статей бюджета от нормативного более, чем на 5 %, означает широкое освещение ситуации. Долгосрочность такой ситуации требует изменения нормативного бюджета.

7. Итак, суть налоговой системы. Предельное упрощение налоговой политики и отчётности при установлении основным источником наполнения бюджетов всех уровней прогрессивный подоходный налог (с естественным выравниванием доходности регионов и их связи с достатком населения) и при установлении в разы более высокой доли зарплаты в стоимости продукта и дифференцированном ограничении наценки над себестоимостью. (При установлении зарплаты депутатов и исполнительной власти в пропорции определённых средних зарплат по стране.)

            Финансовая система:

1. Стержнем финансовой системы является Государственный эмиссионный банк (в дальнейшем – Госбанк). Председатель Госбанка назначается Правительством России после консультаций в Гос_Думе. Назначение готовит Создарий (руководитель экономического блока), подписывает Государь. Председатель Госбанка отчитывается перед Государем, Создарием и Гос_Думой.

2. Ответственность Председателя Госбанка – состояние денежного обращения для целей развития экономики. Основная задача Госбанка – равновесный товарно-денежный баланс, позволяющий бескризисно осуществлять планы социально-экономического развития. При этом хранение оборотных и обеспечивающих средств допускается только на территории России. Указанную задачу Госбанк решает во взаимодействии с экспертными группами Экономических институтов, указанных выше.

3. Госбанк осуществляет эмиссию рубля в координации с экономическим блоком Правительства. Критерии эмиссии:

1 – Статистика товарооборота,

2 – Затраты энергии по экономике,

3 – Внешнеторговый баланс,

4 – Планы развития экономики,

5 – Оборот инвестиционных облигаций,

6 – Свои методики на основании мониторинга товарно-денежного баланса.

4. Госбанк осуществляет пересчёт курсов иностранных валют по отношению рубля на основании мониторинга их покупательной способности в столицах соответствующих государств. Исходя из эффективности и скорости оборота, в интересах России Госбанк по согласованию с Правительством и Гос_Думой может вводить внешний золотой рубль, как посредник в операциях с иностранными обеспеченными золотом валютами.

5. Планки уставного капитала банков поддерживаются на уровне, позволяющем присутствовать на рынке страны не более 10 и не менее 3 независимых отечественных банков. В банках с частным капиталом доля государства не может быть меньше 50%. Доля государства должна позволять присутствовать в Совете директоров, владеть ревизионной информацией, ставить кадровые вопросы и влиять на хозяйственную политику (в соответствии с законодательством по банковской деятельности). Представители государства в Советах директоров частных банков являются сотрудниками Госбанка. Они образуют коллегию вместе с руководством Госбанка.

6. Банки являются, прежде всего, расчётными и инвестиционными институтами. Кредиты оцениваются и предоставляются, как участие в прибыли с соответствующим обеспечением правами (долями) бизнеса (в том числе имущества). Возврат кредита осуществляется из прибыли конкретного проекта.

7. Экспортные поставки России оплачиваются рублями. Тайна банковского вклада имеет ограничение, связанное с безопасностью общества и чётко регламентировано.

            Пенсионная система:

1. Если мы воспринимаем и понимаем общество или нацию, как организм, как большую семью, как общее дело; если мы понимаем, что достояние каждого связано с достоянием всех, что национальный доход – это и есть общий результат, из которого черпается в том числе и пенсионное содержание; если тогда понятно, что «пенсионное наполнение» должно дышать в унисон с экономическим положением, а зная об этом, работающие граждане будут понимать, что их работа непосредственно отражается на благосостоянии их родителей – то значит, наполнение пенсионных фондов должно быть гибко и то есть являться частью бюджетного процесса. И строгость будет соответствующая; не пошалишь.

     Пенсионная система (её механизм) не должна зависеть от каких-то других привходящих условий в других системах. В том числе от иных параметров социального устройства. Тогда это ещё одна степень защиты. Пенсионная система должна быть прямой и непосредственной, связанной с обсуждением бюджета.

2. Пенсии – это поддержка работавших граждан в старости. Люди стареют и испытывают нужду в лечении независимо от места проживания; но от последнего зависит стоимость жизни. Вклад же в благосостояние страны не измеряется величиной зарплаты. Но при этом имевшие большие зарплаты, имеют большие накопления, больший запас прочности. Кроме того, богатые регионы или города с высокой зарплатой обычно имеют и дополнительную социальную поддержку. А заработанное «умом» так авторским и остаётся. Таким образом, пенсионное содержание не должно зависеть от величины зарплаты! Но при прочих равных условиях должно корректироваться стажем, условиями работы и места проживания, количеством рождённых и воспитанных (не имевших судимости) детей. И это работает на единство страны; потому что справедливо. А иначе – внутренняя политика «разделяй и властвуй»

3. Повторим аргументы системы по отдельности.

     Во-первых, при прочих равных условиях, выплата бóльших зарплат, то есть при бóльшей дифференциации в обществе и наличии очень маленьких зарплат, ведёт через состояние экономики к общему снижению объёма зарплаты и мéньшим перечислениям в «общественные фонды», через которые и формируются пенсии. Кроме того бóльшие зарплаты оставляет меньшую базу для других перечислений в «бюджет», которые также связаны с социальным обеспечением. То есть те, у кого большие зарплаты итак уже получают преференции за счёт уменьшения общих фондов; и это уменьшение не компенсируются бóльшими «пенсионными налогами»; да и не в них дело! Дело – в метафизике существования нации и в связанных с этим истинных смыслах пенсий.

     Во-вторых, как продолжение первого, большая зарплата как раз и позволяет формировать свои индивидуальные долговременные «подушки безопасности».

     В-третьих, большая зарплата вовсе не означает, что человек больше и лучше трудится. Это, прежде всего – элемент определённой политики; и финансовой в том числе. Люди трудятся по стране на предприятиях, зарегистрированных в столицах (Газпром, Роснефть, АвтоВАЗ, …), в которые и направляются налоги… В результате социальный уровень и уровень зарплат в столицах отличается от периферийных в разы; в какую сторону, понятно.

     В-четвёртых, в конечном итоге жизнь сурова, и старики могут остаться без всего по не зависящим от них причинам… Но забюрократизированной считалке будет всё равно, аппарат не видит человека. И несправедливость может стать трагедией. Чем принципы начисления пенсий проще, прозрачнее, более связаны с реальной жизнью человека и реальной жизнью страны, тем лучше.

     В-пятых, пенсионная политика, политика в отношении стариков – это не просто показатель цивилизованности общества. Это фактор изощрённой политики; и в случае реализации принципа «разделяй и властвуй» является внутренней колониальной политикой… Здесь нет преувеличений. Это самое действенное средство лишения общества солидарности. Ведь пенсия – по пропаганде, – считается кровно заработанной, здесь брат пойдёт на брата…

4. Управляет общественными фондами страхования Государственная инспекция труда. Пенсионный и социальный фонды имеют строгую политику инвестирования. Средства Фондов формируются отчислениями организаций по ставкам от заработной платы. Но при этом рассматриваются Государственной Думой в рамках состояния общего бюджета.

     Состояние пенсионного и социального обеспечения рассматривается перед отчётом Правительства по итогам года, составляя приоритеты и стратегию развития страны, и закладывая исходные пропорции бюджета следующего года.

     Исходя из текущего состояния, принимаются конкретные решения по отношениям между общественными фондами и государственным бюджетом. Возможно дофинансирование Фондов пенсионного и социального страхования из государственного бюджета в виде субсидий. Возможны беспроцентные займы у общественных фондов со стороны государственного бюджета.

5. Пенсии рассчитываются на следующий год по общей базе данных, исходя из наполнения пенсионного фонда и поддерживая их желательную равномерность в перспективе. Размер пенсий устанавливается по нормативу выслуги лет и по условиям труда (вредности); и считается базовой. Реальная величина пенсий (к выдаче) определяется пропорционально величины средних затрат в конкретном регионе и количеству детей, воспитанных достойными гражданами страны; для чего ведётся соответствующий федеральный мониторинг. Кроме того для размера пенсии подлежат учёту результаты труда.

     Особенности труда – действительная выслуга лет, специальная служба и т.д. – учитываются через коэффициент к базовой пенсии. Дополнение к базовой пенсии по детям и результатам труда ведётся отдельно и выполняется суммированием.

     Семь и более воспитанных до совершеннолетия детей приравниваются к полному стажу, полной базовой пенсии; с пропорциональным уменьшением дополнения пенсии с уменьшением количества детей. Результат труда, принёсший Родине выдающуюся пользу, приравнивается к определённому стажу по Положению.

     Органы Представительной власти своим решением из своих источников финансирования могут назначать пенсионеров федерального значения или регионального значения, дополняя пенсию. Данные решения могут пересматриваться.

     При вариантах начисления выбирается наибольший по сумме. Каждая дополнительная часть при наличии базовой пенсии не может увеличивать базовую часть более, чем в 1,5 раза. Суммарная пенсия не может быть больше средней по стране более чем в 3 раза. При работе более 15 лет пенсия не может быть меньше «прожиточного минимума».

            Сельское хозяйство (приоритетное направление 1-го уровня):

1. Вопросы сельскохозяйственного производства находятся в ведении, прежде всего, Субъектов федерации. Финансирование осуществляется через филиалы Федерального «Крестьянского банка» с участием специализированных страховых компаний.

     Органы власти Субъекта федерации для развития сельского хозяйства устанавливают региональные программы и бюджеты, поддерживают структуру цен в интересах воспроизводства конечного товара, помогают в кооперации сельхозпроизводителей, дополняя недостающие инфраструктурные звенья, участвуют в софинансировании социальной сферы.

2. Для решения задачи подъёма и сбалансированного развития сельского хозяйства Государство создаёт с помощью современных коммуникационных средств постоянный орган отношений со структурными объединениями производителей, фактически создавая сословную вертикаль представителей.

Совместная работа власти и общества происходит на основе совместной программы.

3. С целью расширения сельскохозяйственного производства и освоения территорий осуществляется программа создания эко-технологичных, природосообразных агро-поселений по инициативе граждан и с защитой проекта. Для чего самостоятельно созданным в соответствии с определёнными требованиями коллективам осуществляется организационная, проектная, ресурсная, лизинговая, технологическая, сбытовая поддержка. Проводится методическая поддержка деятельности, в том числе по орг_системам М.Чартаева, А.Чаянова и других народных предприятий.

     Субъекты федерации выделяют и оформляют пустующий земельный фонд с передачей информации в Федеральную базу и в общий открытый доступ. Земля выделяется коллективам поселенцев по нормативам сельхозпроизводства на срок 10 лет с дальнейшей передачей в бессрочное пользование при успешности начинания.

     Вся работа проводится через местные органы власти с обеспечением депутатского контроля по всем позициям. При необходимости самими поселенцами создаются местные агро-поселенческие комитеты. Вся работа ведётся скоординированно по концентрации ресурсов и результатам. Проекты должны давать отдачу в течение 3÷5 лет.

4. Дорожно-транспортное обеспечение агропоселений осуществляется в очерёдности общефедеральной программы развития транспортной сети и на коммерческой основе через территориальные филиалы «Крестьянского банка».

5. Правительство должно отслеживать и организовывать рост сельскохозяйственного производства и производительности труда. Госбанк вместе с Правительством должны регулировать импортные пошлины и курсы валют, поддерживающие долгосрочный рост и укрепление отечественного сельского хозяйства.

            Национальная Инновационно-Инвестиционная система (приоритет 1-го уровня):

1. Одним из устоев действенной русской НИИС является национальный статус сырьевых компаний с гражданской формой собственности без разделения на доли и общеэкономическим ценообразованием. Последнее означает, что цена добываемых ресурсов устанавливается, исходя не просто из максимальной прибыли, а из эффективности и конкурентоспособности экономики в целом!

     Вторым важнейшим условием является неформальная система среднего образования (традиционная русская школа) с постоянно действующей системой поиска и воспитания талантов. Третьим важнейшим условием является действующая система критериев и оценок деятельности власти, имеющая для неё последствия. В русском сознание тесно связаны с творчеством, с самоотдачей – и возложение доверия/надежды, приобщённость правде, и безусловная требовательность, справедливость.

2. Общесистемные механизмы:

а. Фундаментальной частью НИИС являются механизмы управления прибылью, направляющие её на воспроизводство и обновление: «ремиссия прав собственности» и «за-коридор рентабельности», то есть неограниченность рентабельности для инновационных продуктов (см. закон «Об управлении прибылью»).

     Важной составляющей является открытая патентная система, когда изобретателю не обязательно оплачивать охрану патента (см. Указ «О патентной системе РФ»). Другой важной составляющей являются системы стандартизации, метрологии и управления качеством; в том числе технологические параметры и регламенты, обязательные для соблюдения.

б. Одним из главных каналов инновационного развития в России является система государственных конкурсных заказов (как открытых, так и закрытых) с участием в комиссии самих конкурсантов.

     К этому же каналу относятся масштабные общенациональные прорывные проекты, которые втягивают инновации и являются локомотивами экономики. Условием успеха таких проектов является их субъектность.

     Инфраструктурные проекты инновационных зон и структур сами по себе не создают инновационную среду. Кадры, школы, широкая образовательная основа, заказ производства, востребованность общества, инновационный вкус – это формирует среду.

3. Инновационные механизмы:

а. Технологические коридоры, как определённый технологический класс и уровень, обязательные для соблюдения или перехода в определённый срок, являются индикативным регулятором развития. К этому же относятся системы выявления и тиражирования лучших технологических и конструкторских решений.

б. Вторым аналогичным элементом являются стандарты затрат, стандарты качества и экологические стандарты. Соответственно с наказанием за не соблюдение их.

в. Установленные правила и контроль учёта НМА в уставных фондах, способствование в этом частным и общественным инициативам в формате складчины при поддержке государством определённых направлений развития являются важной поддержкой самоорганизации внедрения новых технических решений.

г. Фундаментально важной является кооперация высшего образования, науки и производства, как базовых институтов друг для друга, вплоть до воссоздания НПО в необходимых случаях и при поддержке государства.

д. Система поиска, поддержки и профориентации талантливой молодёжи является частью общегосударственной системы среднего образования и курируется непосредственно президентом.

4. Инвестиционные механизмы:

а. Инвестиционные облигации (инвобы) являются механизмом протекционистской политики государства, направленной на обновление и развитие производства. Данный «инвестиционный ресурс», приобретаемый у государства, позволяет приобрести на него только новое оборудование и на выгодных для продавца условиях, связанных с дисконтом в расчётах с государством. Дисконт может быть и при покупке инвобов. Государство само не может участвовать в инвестировании эмитированными облигациями, но может предложить их в качестве оплаты по своим заказам.

     Инвобы являются и механизмом обоснованной эмиссии денег. По их обороту происходит мониторинг инвестиционной активности и обоснование количества оборотных средств в экономике.

б. При заинтересованности государства в определённом виде продукции инвобы могут быть формой беспроцентного займа.

5. Структуры НИИС обеспечивают функциональную полноту и целостность деятельности по всей цепочке от постановки задач стратегического развития и перспективных разработок до планирования и координации исполнения.

     В центре находится Государственный Совет Целеполагания и Стратегии (ГСЦС), председатель которого является членом Совета Безопасности РФ. Первая половина Совета назначается Президентом России. Вторая половина состоит из представителей Федерального Института Прогнозирования и Планирования (ФИПП). Институт также подчиняется Президенту России.

6. Финансовыми структурами НИИС являются Государственный Эмиссионный Банк, Государственный Банк Развития и Государственный Венчурный Фонд. Государственный банк развития имеет отделения во всех областях и занимает в финансировании консервативную позицию, то есть отрабатывает предложения новых разработок и производств, разделяя ответственность за результат.

     Государственный венчурный фонд, его научно-технический совет занимает активную позицию в поиске, отборе, финансировании и реализации разработок, получая сразу определённые права. Он взаимодействует с частными и иными венчурными фондами.

     ГБР и ГВФ осуществляют финансирование прикладных новаций по 3-м схемам: идей (научно-исследовательских работ), технических разработок (проектно-конструкторских работ) и производственных проектов (технолого-внедренческих работ)

     Финансирование осуществляется на основе чёткого положения с чёткими сроками, объёмами, отчётностью, наследованием прав, по 3-м типам финансирования: субсидии, беспроцентный кредит и участие в проекте.

7. Современным элементом НИИС, связанным с широким развитием коммуникационной сферы, является упорядоченная Законом система поддержки личными вкладами – в том числе долями трудового участия – заявленных изобретательских проектов (складчина). В этом случае вклады освобождаются от подоходного налога.

            Патентная система (элемент НИИС):

1. На территории России устанавливается универсальное авторское право. Любая открытая публикация (в том числе на специальных ресурсах Интернет, принадлежащих патентным ведомствам и имеющих необратимую хронологию) по процедуре конкретного объекта охраны является фактом авторства, имеющим мировой приоритет. Заинтересованные лица по простой процедуре могут оспорить в российском суде данную претензию, как воровство или плагиат с соответствующими сильными последствиями в случае доказательства.

     Изобретателю не обязательно оплачивать пошлины за патентование и охрану изобретения. Поиск и оплату охраны может осуществить пользователь изобретения, который в этом случае получает льготы и права по его использованию. Срок действия патента – 10 лет коммерческого использования при монопольном праве автора. Следующие 10 лет – пополам с пользователем, осуществившим поиск и оформление охраны.

     При этом любой субъект права может использовать техническое решение без уведомления автора. Но получить коммерческий эффект от этого решения без соглашения с автором не имеет права. В случае нарушения авторских прав и неполучения при этом договорённости с автором назначается штраф в размере двукратной полученной прибыли. Агентом автора является патентное ведомство.

     При блокировании использования изобретения государство в лице патентного ведомства имеет безусловное право выступить агентом по обязательной переуступке его правообладателем с компенсацией понесённых им затрат и максимально широком использовании.

     Агентские функции патентное ведомство осуществляет в обязательном порядке. Половина штрафных выплат уходит в систему патентных ведомств.

2. Необходимо начать процесс признания всеми странами системы «открытого мирового патента» на изобретение с публикациями на специальных международных сертифицированных Интернет-ресурсах со строгой хронологией, принадлежащих авторитетным национальным патентным ведомствам в основных мировых экономических зонах; и с распределением оплаты за охрану пропорционально объёма использования в странах. Источником финансирования мировой системы патентных ведомств может быть также фонд международной патентной организации с наибольшей долей промышленно развитых стран (пропорционально использованию патентов).

     База данных уполномоченных патентных ведомств является единой. В этом случае не надо заявлять в разных странах по разным правоохранительным процедурам. Достаточно одного факта публикации с последующей оплатой охраны при внедрении изобретения.

            Государственная служба качества (аспекты):

1. Единая федеральная служба качества опирается на интегрированную систему контроля качества. В её ведении находятся 4 аспекта-направления жизнедеятельности общества:

1. Качество продукции (важнейшее условие эффективности и экономии ресурсов),

2. Качество труда: условий и кадров,

3. Качество информационной среды (информационная культура),

4. Качество природной среды: отсутствие загрязнённости разного рода (в том числе генетической) и сохранение рекреационности.

По всем направлениям существуют нормы и стандарты, а работа ведётся без предварительного инспектирования, но как реагирование по факту нарушения. Деятельность службы обеспечивается интегрированно-распределенной информационной базой, а также непосредственными контактами с гражданами, с общественными организациями.

2. Государственная служба качества координирует соблюдение условий труда на действующих предприятиях, осуществляет проверки условий труда на соответствие законодательству по охране труда.

3. Единая федеральная служба качества осуществляет контроль и анализ по вопросам качества товаров и информации. Она имеет единую базу данных по товарам и информационной продукции. Все производители любого рода продукции обязаны передавать в заявительном порядке информацию о начале выпуска продукции, изменениях по качеству (рецептуре) в процессе производства и о завершении выпуска. В заявочной информации указываются данные по качеству продукции и достоверности сопроводительной информации (в том числе рекламной).

4. Служба выдаёт сертификаты качества и утверждает ТУ. Предприятия, имеющие сертифицированные лаборатории, обеспечивают контроль качества в соответствии с ГОСТ и утверждёнными ТУ. Их продукция также подлежит проверке.

5. Служба осуществляет свой контроль за выпускаемой продукцией и информацией. Все заявки граждан по нарушению качества в товарах и информации проверяются бесплатно. Факты дезинформации подлежат возмещению как ущерб.

6. Любые знаки качества присуждаются только при участии государства, по общегосударственным нормам и стандартам.

            Принципы справедливых международных экономических отношений:

1. Валюты стран должны соотноситься по покупательной способности, по товарному паритету.

2. Все страны должны установить исходное распределение в оплате труда в пределах квадратичных распределений (между кривыми А1 и А2 в цело-частных координатах); или в соотношении по децильному коэффициенту до 1:10.

3. Должна действовать рекомендация (а также механизмы сотрудничества) по достижению странами примерного паритета покупательной способности оплаты труда. Должен устанавливаться международный «критериум» средней зарплаты с отклонением для «клуба развитых стран» в пределах ±10% .

4. Страны при этом сами определяют свою валюту, свою налоговую политику, свои механизмы регулирования цен и цены на экспортируемое сырьё или продукцию. Предел отличия внутренних и внешних цен устанавливается коэффициентом «экономической неблагоприятности» территории в рамках международного кадастра. В перспективе может действовать также и коэффициент «экологической затратности» продукта.

5. Страны не могут закрывать экспорт сырья или продукции. Страны могут регулировать импорт сырья или продукции. Страны допускают международный мониторинг охраны окружающей среды.

6. Страны не могут ограничивать эмиграцию (кроме как в рамках принятых человеком обязательств), но могут определять список «personanongrata». Страны самостоятельны в своей культурной политике, но не могут уничтожать объекты культуры или препятствовать работе с ними представителям других стран.

7. Мировое сообщество имеет единое авторское право (как на технические изобретения, так и на работы в области культуры). Фактом мировой охраны является любая публикация, в рамках открытых, официальных правил в открытых, доступных и утверждённых источниках. Плата за охрану и экспертизу (по решению пользователя) взимается по факту его коммерческого использования. Принадлежность авторских прав защищается в суде на основе мирового права; последней инстанцией является специальный международный суд.

            Общие меры приведения в порядок и смысл:

1. Отменяется срок давности по долгам с запретом по ним процентов, но с погашением по установленным эквивалентам равной товароёмкости.

2. Устанавливается «минимальная зарплата» на уровне действительного восстанавливающего физические силы потребления 2-х человек (взрослого и ребёнка), соотнесённом со средней стоимостью эквивалентных продуктов (например, месячный минимум по средней стоимости в 500 л. молока или 500 кг. хлеба) на данной территории.

     При этом официальный «прожиточный минимум» равен половине «минимальной зарплаты».

3. Наследуемое имущество и производственные активы не подвергаются специальному обложению. Изменение же их статуса (при продаже-извлечении) имеет последствия по общим правилам (ремиссии прав собственности и обложения дохода), причём правонарушения с активами не имеет срока давности. Наследование денежных средств облагается соответствующим подоходным налогом.

4. Любой работник является штатным сотрудником. Правила испытательного срока есть правила квалификационного соответствия. Начальное квалификационное соответствие должно определяться на момент приёма на работу. Приём на работу означает первоначальное соответствие.

5. Коммерческой тайной могут являться кадровые и договорные отношения, особенности технологических и организационных процессов, новые разработки. Любая другая информация, в том числе уставная и бухгалтерская, о товарных потоках является общедоступной.

            Решение созданной проблемы легитимизации приватизированных активов:

1. Исправление бюрократически проведённой приватизации не может проводиться опять же с помощью бюрократических комиссий. Кроме того игнорирование статус кво («положения, как есть») здесь не приводит к быстрым положительным результатам, но лишь к дезорганизации. Как нигде, здесь – а это вопросы управления – только эволюционные методы и солидарное – перед очевидностью фактов – решение сторон способны приводить систему в мир и порядок.

     Речь идёт об объектах залоговых аукционов и объектах собственности национального значения, прошедших по незаконной ваучерной приватизации. При этом де-приватизация проводится не огульно, но при изучении деятельности и наличии для этого оснований. Это может проводиться, прежде всего, в отношении национальных сырьевых предприятий и каждый раз по отдельному закону, завершая экономическую и юридическую проработку.

     Восстановление легитимности должно происходить в рамках установления общих экономических механизмов и в соответствии с выбором существующих хозяев из предложенных вариантов. При этом сделки перепродажи собственности считаются притворными перед лицом нарушения исходных прав, и возмещение происходит по всей цепочке сделок после возмещения главному потерпевшему – обществу.

     Деприватизации – это не самоцель. Это – не идеология. Это вопрос повышения эффективности и жизнеспособности национальной экономики.

2. В общем случае – при том, что вводится налог на изъятие капитала из производства, «ремиссия прав собственности» и полное управление прибылью – собственники могут сами определиться с одним из 3-х вариантов легитимизации:

1) «Инвестиционный налог» общей суммой в размере 10-летней максимальной прибыли, в течение 5 лет вкладываемый собственником в модернизацию существующего производства или в создание нового,

2) «Разовый приватизационный налог» общей суммой в размере реальной стоимости приватизированных мощностей за вычетом уже произведённых инвестиций, выплачиваемый одним из 2-х вариантов:

а. финансированием модернизации существующего производства или создания нового в течение 5 лет;

б. передачей соответствующего количества акций (прав собственности) по рыночной стоимости или экспертной оценке на выбор государства.

3) Де-приватизация (выкуп) по специальным ценным бумагам.

   В последнем случае есть 2 варианта, и их выбирает государство. В первом случае активы оцениваются номиналом новых акций по величине, большей между «10-летней прибылью» и «текущей стоимостью основных фондов минус собственные инвестиции» и размещаются собственником на свободном рынке. Государство от продажи активов получает номинал стоимости, а то, что свыше – собственник. При не продаже активы переходят государству, и рассматривается вопрос ущерба предприятию собственниками.

     Во втором варианте по обратной аналогии с ваучерной приватизацией, предприятия национализируются государством с передачей бывшему собственнику ваучеров номиналом в стоимость, большую между «10-летней прибылью» и «текущей стоимостью основных фондов + собственные инвестиции». Получатель ваучеров размещает их на бирже и получает денежное возмещение своих инвестиций. Всё остальное получает государство. При этом государство также может выкупать переданные ваучеры и полные права на активы (в зависимости от коньюнктуры и важности активов).

     По суду правильность оценки предприятий может быть оспорена. А сами меры легитимизации приватизированных активов осуществляются в одном пакете с законами «О гармонизации доходов», «О ремиссии прав собственности» и «О коридоре рентабельности».