Все равно мы пить не бросим

Минфин предлагает не сбавлять темпы роста акцизов на крепкий алкоголь и табак после 2014 года. Хотя ранее в ведомстве уверяли, что как минимум на алкоголь акцизы станут расти медленнее. Через два года самая дешевая водка будет стоить 250 рублей, а пачка сигарет подорожает в среднем до 54 рублей. Эксперты сомневаются, что это приведет к снижению потребления алкоголя.

Акцизы на алкогольную продукцию с долей этилового спирта свыше 9% в 2015 году будут повышены до 600 рублей за литр, говорится в проекте основных направлений налоговой политики на 2013–2015 годы, опубликованном на сайте Минфина.

Ставки на 2012–2014 годы были одобрены еще в 2011 году, и Минфин предлагает их не менять: в 2012 году – рост до 300 рублей, в 2013 году – до 400 рублей, в 2014 году – до 500 рублей. Таким образом, акцизы на крепкий алкоголь будут расти в среднем на 30% в год.

При таком раскладе минимальная цена бутылки водки через два года составит 250 рублей, говорил накануне глава Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) Игорь Чуян. Бутылка водки может подорожать и до 260–280 рублей в 2014 году, говорит газете ВЗГЛЯД зампредседателя правления Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров.

Добров крайне удивлен повышением акциза на крепкий алкоголь в 2015 году на 20% – до 600 рублей за литр, так как совсем недавно замминистра финансов Сергей Шаталов обещал, что в 2015 году Минфин будет предлагать более щадящую индексацию акцизов на двойную инфляцию, то есть на 12% (с учетом инфляции в 6%).

Государство намерено получить дополнительные доходы в бюджет от индексации акцизов на крепкий алкоголь: в 2012 году – 135 млрд рублей, к 2014 году – до 250 млрд рублей.

Минфин не собирается снижать темпы роста акцизов и на сигареты и папиросы. С 2015 года ведомство предлагает повысить их до 960 рублей за 1000 штук плюс 9% расчетной стоимости, исчисляемой из максимальной розничной цены, но не менее 1250 рублей за 1000 штук.

Акцизы на 2012–2014 годы также были установлены ранее: в 2012 году – 360 рублей за 1000 штук плюс 7,5% стоимости, исчисляемой из максимальной розничной цены, в 2013 году – 550 рублей за 1000 штук плюс 8% стоимости, в 2014 году – 800 рублей за 1000 штук плюс 8,5% стоимости. Акцизы на сигареты будут расти в среднем на 40% ежегодно.

Рост акцизов на 40% только в 2012 году приведет к тому, что средневзвешенная стоимость пачки сигарет увеличится до 35 рублей, тогда как по итогам 2011 года пачка сигарет оценочно стоила в среднем 30 рублей, говорит газете ВЗГЛЯД президент ассоциации производителей табачной продукции Вадим Желнин. «При ежегодном росте акцизов на 40% стоимость сигарет будет увеличиваться в среднем на 20%, при этом в большей степени (на 30%) – в низком ценовом сегменте и в меньшей степени (на 10%) – в более высоком ценовом сегменте», – указывает эксперт.

Получается, что стоимость пачки сигарет в среднем с 30 рублей в 2011 году подорожает до 54 рублей в 2014 году и 64 рублей в 2015 году.

У Минфина, кстати, куда более скромные цифры получаются. Сергей Шаталов ранее оценивал рост цены на пачку сигарет с 17–18 рублей в 2011 году до 36 рублей в 2014 году. Сборы от акцизов на табак ожидаются в 2014 году в размере 400 млрд рублей.

Нелегальный рынок

Вместо водки за 250 рублей многие россияне станут пить самогон. «Даже когда в 2007–2009 годах легальная бутылка водки стоила в России 100 рублей, на алкогольном рынке вместе с легальной продукцией продавалась нелегальная водка по 50–60 рублей и суррогатная водка по 30–35 рублей.

Даже 100 рублей за бутылку для значительной части населения были недосягаемой ценой. В тот период примерно 12–13 млн человек в России принимали суррогат», – говорил газете ВЗГЛЯД директор Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя (ЦИФРА) Вадим Дробиз.

«Сейчас по цене выше 150 рублей продается от силы 10% всей продукции. Если покупательный спрос не вырастет или вдруг не начнется инфляция, то люди станут покупать более дешевую альтернативу – нелегальную продукцию в виде «левой» водки, самогона, спиртосодержащих настоек», – соглашается Дмитрий Добров.

«Я не очень понимаю логику такого резкого повышения акцизов. В перспективе акцизы, наверное, должны быть повышены, но давайте сначала легализуем рынок. За полтора–два года доля нелегального рынка снизилась с 45% до 25%. Чтобы сократить нелегальный рынок до приемлемых объемов в 5–7%, надо еще поработать. Однако столь высокие темпы роста акцизов на корню убивают эти позитивные моменты просто потому, что резко вырастет рентабельность нелегального бизнеса», – говорит Добров, выступая за более низкие темпы повышения акцизов.

«Я понимаю, что вопрос стоит о пополнении бюджета, но, во-первых, доля акцизов на алкоголь в консолидированном бюджете от силы 1,5%. Во-вторых, просто не с кого станет собирать этот акциз», – добавляет эксперт.

Производители сигарет также бьют тревогу. «Никто не спорит о том, что курение вредно для здоровья, и справедливо, что курильщики должны платить больше налогов. Однако вопрос стоит в том, как быстро надо повышать акцизы. Резкий скачок ставок в несколько раз приведет к росту нелегального рынка, что продемонстрировала Западная и Восточная Европа. России, где уровень жизни ближе к Восточной Европе, это тоже грозит», – говорит газете ВЗГЛЯД генеральный директор Табакпрома Вадим Желнин.

«Пока российский табачный рынок благополучен. Доля нелегальной продукции составляет менее 1%. Но с каждым новым ежегодным ростом акцизов эта ситуация будет приобретать более серьезный оборот. Важным параметром является доля расходов домохозяйств на приобретение сигарет. Сейчас в России это доля составляет 5% от семейного дохода. Когда этот показатель дойдет до 7–10%, это уже критический уровень, при котором очень быстро начинает развиваться нелегальный рынок. Мы уже близки к этой грани», – говорит Желнин.

По его словам, нелегальная табачная продукция может появиться в самой России, где имеется большой объем неучтенного оборудования на юге России, которое осталось после разорения мелких табачных фабрик в последние десять лет. Их станут использовать для создания нелегальных сигарет. «Из Молдавии могут начать завозить контрафакт в Россию. Пример – Украина, которая «задрала» акцизы на табак, и на ее территорию хлынула молдавская продукция. Но главная угроза, которая может очень быстро поставить десятки процентов нелегальной продукции на наш большой рынок, – это Китай. Плюс уже сейчас нелегальная табачная продукция начинает распространяться в приграничных районах России из Казахстана и Белоруссии, где акцизы на табак в два–три раза ниже, чем в России», – говорит Желнин.

«Мировой опыт показывает, что никакими административными или правоохранительными мерами нельзя побороть нелегальный рынок табака, если для него созданы экономические предпосылки. Прекрасный пример – Великобритания, где с их образцовой правоохранительной системой 20% рынка занимает нелегальная табачная продукция. Потому что слишком высокие даже по уровню Западной Европы цены на сигареты», – считает Желнин.