Воронеж перед выбором будущего. Сырьевая игла или инновации?

Наша Воронежская область – регион со своими особенностями, проблемами и ресурсами. Пройдя путь от пограничной оборонительной заставы, аграрной губернии до научно-промышленного центра, волей сегодняшних местных и федеральных властей он может стать сырьевым регионом. О планах по добыче воронежского никеля представителям общественности области стало известно лишь после того, как состоялись контакты и переговоры властей с возможными разработчиками месторождений. Уже сам этот факт вызывает недоверие и отторжение. Объективных же социально-экономических доводов против сырьевой экономики достаточно. После начала добычи никеля логика развития Воронежского региона коренным образом поменяется. Научный, технологический и промышленный потенциал области, где производились двигатели ракеты, выводившей Гагарина в космос, где производились самые современные изделия радио- и микроэлектроники, где продолжает свою деятельность имеющий давние традиции Воронежский Государственный университет, не может ставиться под сомнение. Общая деградация образования, науки, промышленности не обошла стороной область. Тем не менее, это не должно стать причиной коренного изменения её экономико-географической специализации, дальнейшего пути развития, что неминуемо произойдёт при начале добычи никеля. Имиджевые потери региона при таком сценарии будут несомненными. При наличии примера Норильска, самого грязного города России, и общемировой тенденции к производству и потреблению чистых натуральных продуктов в развитых странах, поиску альтернативных источников энергии, развитию экоархитектуры и т.д., Воронеж начинает потенциально опаснейшую добычу сырья, неминуемо ухудшая свой «экологический статус» в глазах как собственного населения, так и жителей других регионов и стран. При этом меняются даже озвучиваемые властью планы. Стратегия социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу, утверждённая Законом Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ, никак не упоминала о скором начале добычи никеля. В ней лишь упоминалось:

в Воронежской области имеются перспективы разработки кобальт-никелевых руд, проявления каолинов, трепелов и опок, золота, алмазов, титана». В то же время, провозглашалось, что «Основными стратегическими приоритетами социальной стратегии по повышению качества жизни в 2010-2020 годах являются снижение уровня бедности и повышение качества среды обитания… В основе стратегии устойчивого развития общества находятся три взаимосвязанные сферы жизни общества: экономика, экология и социальные процессы. Необходимым условием повышения качества жизни, снижения уровня заболеваемости населения Воронежской области является реализация комплекса мер по повышению экологической безопасности и охране окружающей среды

Ясно, что добыча никеля экологию улучшить никак не сможет. Что же касается экономической составляющей, то воронежские власти констатировали:

Воронежская область отличается от многих регионов России высокой концентрацией научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро, высших учебных заведений, высокотехнологичных предприятий. Доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП составляет около 1,5%. Для научно-технического комплекса Воронежской области характерна высокая доля оборонного сектора, в научных организациях которого занято до 50% специалистов, выполняющих более 60% научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Воронежская область, являясь крупным научным центром Черноземья, не в полной мере использует свой научно-технологический и интеллектуальный потенциал

Для преодоления ситуации предлагалось следующее:

В научной и интеллектуальной среде Воронежская область должна улучшить и развить имидж региона, в котором интеллектуальная деятельность является востребованной и престижной, где существуют возможности для творческой, научной и инновационной самореализации

Как интеллектуальная деятельность может соседствовать с одним из самых опасных добывающих производств, загрязняющим грунтовые воды и препятствующим развитию экологически чистого сельского хозяйства, непонятно. Авторы «Стратегии…» утверждали, что

В отличие от общенациональной стратегии федерального центра, а также ряда соседних регионов-лидеров, ресурсным фундаментом которых является сырьевой сектор или тяжёлая промышленность, возможности опережающего роста Воронежской области путём реализации инновационного сценария существенно ограничены. Поэтому полный переход к инновационному сценарию развития как приоритетному направлению предусматривается в конце периода планирования, по мере накопления экономического потенциала. В период планирования будут проводиться интенсивные мероприятия по созданию в регионе предпосылок для инновационного роста. Основным стратегическим направлением, ведущим к реализации данной цели, является развитие в регионе современной промышленности

Понятно, что к современным видам промышленности любую добывающую отрасль причислить сложно.

Экономический же эффект после начала разработки месторождений по оценкам самой областной власти составит 2,5 млрд. рублей ежегодно в дополнение к бюджету в 50 млрд. рублей. Стоят ли сверхприбыли «Норникеля» такой малой прибавки в годовую копилку региона, при том, что перед этим ещё предстоит направить немалые суммы на предварительные геологические и разведочные работы? В то же время направляемые на построение и развитие инновационного сектора средства оказываются малы:

в Воронежской области создан Воронежский венчурный фонд с объёмом инвестиций в размере 280 млн. рублей и сформирован перечень первоочередных проектов венчурного инвестирования

Концепция формирования и развития ИТ-кластера на территории Воронежской области(на базе Воронежского Государственного университета) утверждает:

отрасль ИТ в регионе обладает достаточным потенциалом, чтобы стать локомотивом в процессе модернизации Воронежской области и формирования информационного общества. ИТ-индустрия может стать ключевым фактором преодоления низкой производительности труда в Воронежской области, которая, по экспертным оценкам, более чем в два раза ниже среднероссийской

Конкретные цифры после начала функционирования ИТ-кластера предполагались экспертами-авторами «Концепции…» следующими:

Общее количество рабочих мест квалифицированных программистов, которое может быть создано к 2020 году, достигает 20000, общая штатная численность компаний, входящих в кластер – 100000 человек, общий объем выручки – 60-80 млрд. рублей в год… - валовой региональный продукт Воронежской области в результате осуществления мер инновационной политики вырастет к 2015 году более, чем на 3 млрд. рублей в год, а поступления в бюджеты всех уровней вырастут не менее, чем на 1 млрд. рублей; - будет создано не менее 5 тысяч дополнительных рабочих мест; - внедрение новых энергосберегающих и экологических технологий позволит уменьшить удельное энергопотребление на рубль общей выручки на 7-8%, вредные выбросы – на 10-12%

С началом добычи никеля об уменьшении энергопотребления и вредных выбросов, разумеется, придётся забыть. Очевидно, что такая программа невозможна без привлечения большого объёма инвестиций. Согласно «Концепции…»:

Средства областного бюджета, выделяемые в соответствии с областной целевой программой «Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011-2015 годы», представляют собой основной механизм поддержки инновационной политики Воронежской области. В соответствии с настоящей Концепцией указанная программа должна быть в значительной мере модернизирована и расширена

В случае начала добычи никеля привлекательность проекта развития высоких технологий в регионе (и, в частности, воронежского ИТ-кластера) неминуемо сведётся к практически нулевому уровню. На расположенном в более чем 600 км от Кремниевой долины калифорнийском месторождении редкоземельных металлов Маунтин-Пасс в настоящее время все работы прекращены, несмотря на то, что оно является одним из крупнейших в мире. В Воронежской области же начинают добычу никеля, деградирует производство на Воронежском мехзаводе, ВАСО, в «Концерне «Созвездие», идут увольнения на двух последних предприятиях, продолжается отток талантливой молодёжи из региона... Комментарии, думается, излишни.