Антониу де Оливейра Салазар. Диктатор (продолжение)

                                  Начало статьи можно прочитать здесь http://maxpark.com/community/5507/content/2309829

 

«Мы дадим нации оптимизм, радость, смелость, веру в свою судьбу; укрепим её сильную душу в пылу грандиозных идей и примем как закон  непоколебимую уверенность: Португалия может стать, если мы захотим, великой и процветающей нацией» (Антониу Салазар).

 

 

«Напрасно, однако,  ожидать,  что,  как по  мановению  волшебной палочки, произойдёт  чудо,  если страна не будет  готова к необходимым жертвам  и не поддержит меня»  -  сказал Антониу Салазар в своей знаменитой речи,  вступая в должность Министра финансов.

Но  «португальское чудо» всё-таки произошло!  Салазару досталось  «наследство» - 700 миллионов  эшкудуш  дефицита в Государственном бюджете.

«Лиссабон. 24 августа 1929 года. Доктор Антониу де Оливейра Салазар на предъявлении результатов своей финансовой политики  доложил о сальдо (остатке) Государственного бюджета  за 1929-1930 годы в 300 миллионов эшкудуш.

Не впервые Министр финансов  представляет позитивное сальдо.

Две недели спустя после вступления в эту должность он опубликовал реформу Госбюджета, которая позволяла достичь в три месяца положительного остатка  более чем 1,5 миллиона эшкудуш. Это обстоятельство, два положительных, следующих одно за другим, сальдо в стране с  хроническим и галопирующим дефицитом бюджета, объяснялось комплексом оздоровительных мер в финансовой системе.

В кратчайший срок Министр финансов превратился в  могущественного человека режима».

Салазар знал, что «финансовая диктатура»  (политика  максимального снижения расходов с одновременным  увеличением доходов, с усилением  фискального контроля, кроме того, сокращением  заработков и замораживанием заработной платы)  - первый шаг к созданию  корпоративной и  авторитарной реформы государства.

Здесь уместно было бы задать вопрос о том, как отнеслось население страны к таким суровым  мерам, предусмотренными «финансовой диктатурой». В основном, с пониманием.

Салазар вступил в должность  27 апреля 1928 года. А  в августе того же года по стране  пошли поезда,  вагоны которых были заполнены мешками с семенами разных видов злаков. Поезда сопровождал  квалифицированный  технический персонал для обучения  правильному выращиванию зерна на основании уже апробированных методов. «Пшеничная компания» была создана  (контролировалась лично Салазаром) с целью расширения сельскохозяйственных угодий, повышению их продуктивности и избежания расхода золота на  импорт   – Португалия веками испытывала дефицит зерна. Особенно отличившиеся землевладельцы получили субсидии и премии, поддержку крупных землевладельцев.  Критики «Зерновой компании» притихли, так как эта компания привела к тому, что производство зерна укоренилось в сельских районах и доказала, что будущее – за  земледелием.

Между  Министерством финансов и созданием НОВОГО ГОСУДАРСТВА  (1928-1933/4) прошло лишь шесть  лет, в течение которых Салазар смог сделать очень многое. Изложу всё в хронологическом порядке.

8 июня 1930 года был опубликован  декрет («Колониальный акт»), который изменил некоторые статьи главы V Конституции 1911 года, касающихся статуса заморских территорий Португалии. Согласно новому декрету  Португальская Колониальная Империя объединяет все территории в единое целое; государство ни в коей мере не отчуждает  какую-либо часть территории и не допускает исправления линии границ без ратификации этих изменений Национальной Ассамблеей; государство гарантирует поддержку и защиту коренного населения колоний, согласно принципам гуманизма и суверенитета  в соответствии с действующими Международными конвенциями или теми,  которые будут вступать в силу; колониальным властям запрещаются применение наказаний, все злоупотребления против прав человека и его собственности; гарантирует местному населению право собственности на землю и на то, что на ней произрастает, государство обязуется соблюдать эти принципы во всех концессиях.

Автором этого очень важного декрета был, конечно, Министр финансов, и он, декрет, стал частью новой Конституции, которую примут три года спустя.

30 июля 1930 года в зале Государственного Совета был оглашён Манифест «Национального Союза» - организации независимой от государства,  ассоциации без партийного характера,  основанной   «...для португальцев,  осознающих свой гражданский долг – работать для спасения и процветания Португалии... «Национальный  Союз» основан на историческом национализме, разумном, преобразовательном и прогрессивном, который и теоретически и практически избавится от социализма и либерализма, претендующий быть «tercium genus» (третьим видом) государственной  политики – ни демократическим,  ни фашистским. Осуществлять какую-либо политическую деятельность можно будет только внутри  «Национального Союза».

28 мая 1932 года  пресса опубликовала проект текста новой Политической Конституции, одобренным  Национальным Политическим Советом и представленным  Министром финансов доктором Оливейра Салазаром.

В докладе, предшествующему  тексту, говорилось: «Консервативна ли Конституция? Глубоко революционная? Одна единственная, но значительная  точность в том, что эти определения мало, что выражают. Все положения Конституции основательно  приближены к  реальности, разъяснены посредством  фактов, которые отражают как наши недостатки, так и наши достоинства».

В этот же день Военное Министерство и Министерство морского флота вручили доктору Салазару знак «Большой крест - Башня и Шпага» вместе с  благодарственным посланием, подписанным 4 тысячами офицеров. Этот знак был впервые вручён гражданскому лицу.

5 июля 1932 года Президент  Республики  генерал Кармона пригласил профессора Антониу де Оливейра Салазара  стать Главой Правительства. Он принял это предложение и сформировал Кабинет Министров.  «Правительство то же – люди разные» - он привлёк к работе своих бывших коллег - учёных из Университета Куимбры. В результате в Правительстве они заняли почти все посты, исключая Военное Министерство и Министерство Военно-морского флота. Салазар совместил должность Главы Правительства с должностью Министра финансов и Министра колоний. Таким образом, Военной  Диктатуре был положен конец.

«11 апреля 1933 года. Лиссабон.  Цензура  в прессе, введённая временно с начала установления Военной Диктатуры, будет продолжена в будущем... Комиссии по цензуре инспектируют все периодические издания, и ничего не публикуется без их разрешения».

19 марта 1933 года  был проведен плебисцит. Конституция была одобрена  719 364 голосами, при 467 179 воздержавшихся и 5955 проголосовали против её принятия. Принятие Конституции стало началом, хоть и формальным,  периода  НОВОГО ГОСУДАРСТВА,  основными критериями которого стали: государственный национализм  основанный на единстве территории; независимость исполнительной и законодательной власти; подчинение индивидуальных прав и свобод национальным интересам; государственный интернационализм в экономической сфере; верховную власть осуществляет Глава государства, Национальная Ассамблея и трибуналы; сохраняются демократические принципы -  право избирать Главу государства и Национальную Ассамблею  посредством  прямого и индивидуального голосования; Правительство ответственно только перед Президентом республики; сохраняется свобода религий всех конфессий, Церковь продолжает быть отделённой от государства.

Таким образом, был установлен авторитарный и антипарламентский режим.

Без промедления была создана политическая полиция – Полиция Надзора и Защиты Государства  (PVDE),  установлены правила свободы ассоциаций и манифестаций ( практически они были просто запрещены),  проведена мощная и окончательная атака на свободы синдикатов.

В 1935 году утверждена поправка к Конституции, запрещающая депутатам Парламента представлять  проекты законов,  которые могут повлечь за собой увеличение расходов и уменьшение доходов,   ограничив, таким образом, в значительной степени  роль Парламента и укрепив ещё более власть Правительства, то есть свою собственную власть,  в режим диктатуры Главы Правительства.

1935 год. Финансовая и политическая стабильность  позволила  Правительству  приступить к реорганизации многих сфер национальной жизни.  Был принят закон экономической реконструкции, который был рассчитан на 15 лет, и для его осуществления планировалось выделить огромные средства – 6,5 миллиарда эшкудуш (объем  3 раза превышающий  денежное обращение  того времени). Объектами реорганизации были: перевооружение армии, строительство  линий связи, портов и аэропортов, развитие национальных электросетей, гидроэнергетики,  строительство школ, лицеев, трибуналов, почтовых отделений,  госпиталей,  казарм, стадионов , социального жилья и так далее. Сеть дорог требовала особого внимания, так как устарела и перестала соответствовать новым условиям движения транспорта (протяженность дорог была увеличена с 13 тыс. км до 32 тыс. км.)  В 1935 году было построено 500 км дорог и все остальные отремонтированы. В результате возросло автомобильное движение и перевозка грузов, что моментально отразилось на процветании торговли - внутренней и внешней.

Итак, вся  Португалия превратилась в строительную  площадку.

Мост через реку Тежу. Лиссабон.

                   

   Мост через реку Тежу в Лиссабоне был открыт в 1966 году

                   

                     Набережная  в Лиссабоне (1935 год)

                 

                  Национальный институт статистики (1935 год)             

 

                 ( продолжение следует).