ЕРЦ / РСО не в праве требовать плату за ЖКУ на свои расч.счета (жалоба обл.прокурору ч.7)
На модерации
Отложенный
ЕРЦ / РСО не в праве требовать плату за ЖКУ на свои расч.счета (жалоба обл.прокурору ч.7)
Кратко о предистории проблемы.
С января 2015 года в мой адрес поступают НЕПРАВОМЕРНЫЕ платёжные документы за ЖКУ, в которых организации (типа Агенты, аналоги ЕИРЦ, ЕРЦ) не имеющие со мной ни устных, ни письменных (договорных) отношений указаны как Получатели платежей со своими расчётными счетами для зачисления денежных средств за ЖКУ в связи с чем мной были неоднократно направлены жалобы в том числе в прокуратуру района, города, области.
В сентябре 2016 года, мной на имя прокурора области была направлена жалоба на действия (бездействие) сотрудников прокуратуры, Роспотребнадзора, службы жилищного надзора … области
«Жалоба на неправомерные квитанции/счёта за ЖКУ! Часть 6 опять обл.Прокуратура»
http://maxpark.com/community/1574/content/5441508
В октябре 2016 года получил ответ от зам.прокурора области.
Сегодня 12.01.2017г., под конец 3-х месячного срока на ответ, «поздравил» очередной жалобой региональную прокуратуру с профессиональным праздником!!!
Прокурору ………… области
от ………………..
зарегистрированного и проживающего по адресу:
………………
ЖАЛОБА
на действия (бездействие) сотрудников прокуратуры, Роспотребнадзора, службы жилищного надзора
………. области
С января 2015 года от АГЕНТ 1, с марта 2015 года от АГЕНТ 2, с августа 2015 от АГЕНТ 3 по моему адресу поступают платёжные документы за жилищно-коммунальные услуги, в которых данные организации указаны как Получатели платежей со своими банковскими расчётными счетами для зачисления денежных средств .
У меня не было и нет устных и письменных (договорных) отношений с АГЕНТ 1, АГЕНТ 2, АГЕНТ 3, так как эти организации не являются исполнителями «жилищно-коммунальных услуг» (ГОСТ Р 51929-2002), не являются исполнителями «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами» (ГОСТ Р 51929-2014), в которую входит «услуга управления многоквартирным домом» (далее «услуга управления МКД»).
По данным фактам, мной с ...04.2015 года неоднократно были направлены обращения в Роспотребнадзор, службу жилищного надзора, прокуратуру Советского района г…., прокурору г…., прокурору …. области с просьбой провести проверку и принять меры прокурорского реагирования по выставлению платёжных документов за «жилищно-коммунальные услуги»/«услуги управления МКД» в соответствии с требованиями законодательства РФ:
« 3.43 услуга управления многоквартирным домом: Деятельность по организации процессов, работ и услуг, обеспечивающих безопасную эксплуатацию многоквартирного дома, решения вопросов пользования и содержания общего имущества, предоставление потребителям коммунальных услуг и увеличение капитализации многоквартирного дома и помещений расположенных в нем. »;
« 3.2 исполнитель: Лицо, оказывающее услуги управления многоквартирным домом.
3.3 потребитель: Лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, услугами управления, содержания общего имущества многоквартирного дома и (или) потребляющее коммунальные услуги. »;
« 1 Область применения
Настоящий стандарт распространяется на коммунальные услуги, предоставляемые лицом врамках заключенного договора управления многоквартирным домом.
3.2 исполнитель: Лицо, оказывающее потребителю услугиуправления многоквартирным домом.»
« 4. Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:
ж) организация и осуществление расчетов за услуги и работыпо содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:
начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;
осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида;»
Статья 162
«1. Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. …
2. По договору управления многоквартирным домом одна сторона ( УПРАВЛЯЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ) по заданию другой стороны (СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ в многоквартирном доме, ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ, ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНОГО КООПЕРАТИВА или ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ИНОГО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КООПЕРАТИВА, ЛИЦА, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услугипо управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работыпо надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.»
Статья 155
« 1. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив). …
2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:
платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива ;…
7. Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.»
« 69. В платежном документе указываются:
а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);
б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;»
Законодательством РФ не предусмотрено размещение в платёжных документах информации о расчётных счетах организаций не являющихся исполнителями «услуги управления МКД» (в том числе «коммунальных услуг») , за исключением расчётного счета исполнителя данной услуги.
Законодательством РФ не предусмотрено право получения платы за «услугу управления МКД» (в том числе «коммунальные услуги» и другие услуги) на расчётные счёта организаций не являющихся исполнителем данных услуг.
В ответ на мою жалобу от ….09.2016 года на имя прокурора …. области ….., мной получен ответ от … 10.2016 года № …., в котором заместитель прокурора …. области старший советник юстиции …… не увидел оснований для принятия мер реагирования, проигнорировав несоответствие предоставляемых в мой адрес платёжных документов на оплату «услуги управления МКД» (в том числе за «коммунальные услуги» и другие услуги) вышеприведённым императивным требованиям российского законодательства предъявляемым к платёжному документу, за исключением нарушения требования пп. «а» п. 69. ПП №354 – «отсутствие информации о собственнике (нанимателе) жилого помещения».
Доводыстаршего советника юстиции ….. о принятии решения об оплате «коммунальных услуг» напрямую в ресурсоснабжающие организации (далее РСО), о заключении РСО договоров с платёжными агентами противоречат вышеприведённым требованиям законодательства РФ, согласно которым лишь управляющая организация по договору управления МКД (ст.162 ЖК РФ) является исполнителем «услуги управления МКД» (в том числе исполнителем «коммунальных услуг») и только управляющая организация в праве выступать в платёжных документах получателем платежей за «услугу управления МКД» (в том числе за «коммунальные услуги» и другие услуги).
Считаю неправомерными действия АГЕНТ 1, АГЕНТ 2, АГЕНТ 3 по выставлению платёжных документов , в которых данные организации указаны получателями платежей, с указанием их банковских расчётных счетов для зачисления платы за «услуги управления МКД» (в том числе «коммунальные услуги» и другие услуги), так как данные организации:
-
не в правевыступать в платёжных документах получателями платежей за
«услугу управления МКД» (в том числе за «коммунальные услуги» и другие услуги);
-
не в правезачислять денежные средства за «услугу управления МКД» (в том числе за «коммунальные услуги» и другие услуги)на свои банковские расчётные счета, указанные в платёжных документах на оплату данных услуг.
-
не обладают правом требования с потребителей платы за «услугу управления МКД» (в том числе «коммунальные услуги» и другие услуги) на свои расчётные счёта, так как не являются исполнителями данной услуги и соответственно не являются стороной правоотношений со мной.
На сегодняшний день, неправомерная деятельность АГЕНТ 1, АГЕНТ 2, АГЕНТ 3 по выставлению платёжных документов , в которых данные организации указаны получателями платежей, фактически лишила меня и предположительно других жителей многоквартирных домов г. …., права на предусмотренный законом способ оплаты «услуги управления МКД» ( ч.1, ч.2, ч.7, статьи 155 ЖК РФ, пп. «а», пп. «б» п.69 ПП № 354 ), по которому на основании платёжного документа потребители обязаны вносить денежные средства на счет управляющей организации, которая является исполнителем «услуги управления МКД» (в том числе «коммунальных услуг» и других услуг).
В настоящее время неправомерные платёжные документы продолжают поступать по моему адресу (см. Приложение).
На основании вышеизложенного, ПРОШУ:
1. Провести проверку на основании фактов, изложенных в настоящем обращении, принять меры
прокурорского реагирования и привлечь виновных лиц к ответственности установленной законом;
2. Обязать исполнителя «услуги управления МКД» (в том числе «коммунальных услуг» и других услуг). предоставлять в мой адрес платёжные документы в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе ч.1, ч.2, ч.7 ст.155 ЖК РФ, пп.«а», пп.«б» п.69 ПП № 354:
3. Ответить мне письменно по указанному адресу по существу принятых мер.
По всем указанным вопросам в количестве 3, в случае перенаправления в другие инстанции прошу дать развёрнутые и обоснованные (мотивированные) разъяснения.
Приложение на ____ листах:
-
Жалоба прокурору …. области от … 09.2016г.(2 листа)
-
Ответ заместителя прокурора … области от…..10.2016 года № …..(2 листа)
-
Счёт АГЕНТ 1за услуги декабрь 2016 года. (1 лист)
-
Платёжный документ на оплату услуг от декабря 2016 года АГЕНТ 2 и АГЕНТ 3 (1 лист)
«_____» _________________ 2017 г. подпись Ф.И.О.
Скорее всего жалобу будет рассматривать 1-ый зам.прокурора области, поэтому через 4 месяца придётся писать жалобу в том числе на него и далее через месяц надеюсь на ответ прокурора области и т.д.
Надеюсь к моменту жалобы в ген.прокуратуру, у меня уже будет решение УФАС о нарушении этими типа Агентами п. 1 ч. 4 статьи 11 №135-ФЗ «О защите конкуренции», которое я приложу к очередной жалобе, как весомый аргумент подтверждающий неправомерность получаемых платёжных документов.
Сериал продолжается …..
П.С. добавлено 11.01.2020г.
К сожалению, в силу ряда причин и обстоятельств я не имею никакого дохода, в связи с чем вынужден обратиться к соотечественникам и другим неравнодушным людям за финансовой поддержкой моей правозащитной деятельности.
Всем кто посчитает ВОЗМОЖНЫМ оказать безвозмездную материальную помощь моей деятельности по противодействию беззакония в сфере ЖКХ (других сферах) буду безмерно Признателен и БлагоДарен.
Кошелёк Яндекс.Денег https://money.yandex.ru/to/4100110452199164
Комментарии
Рука руку греет.
Какую юридическую силу в данном случае при оплате коммунальных услуг играет публичный договор? Укажите законодательный акт по этому поводу,
Статьи ГК определяют, что публичные договора существуют в юридической практике, но в Жилищном кодексе и Постановлении № 354 про публичные договора по коммунальным услуги об этом не говорится.
И как соотнести п. 2 ст. 426 ГК РФ с п.1 ст. 162 ЖК РФ:
п. 2 ст. 426 ГК:
2. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
Если да, то на основании какой формулировки НПА?
1. Договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.
Мы же не в булошную пришли за хлебом
В ст. 426 ГК РФ есть пункт 3. Из него следует, что при необоснованном уклонении организации от заключения публичного договора действуют требования п. 4 ст. 445 ГК РФ.
Всё не так плохо...
1. если бы ответили "да", то не смогли бы предъявить формулировку НПА о том, что РСО является Исполнителем "коммунальной услуги", ибо по НПА лишь УО является Исполнителем "коммунальной услуги"(см. внимательно формулировки НПА приведённые в тексте жалобы);
2. если бы ответили "нет", то данным ответом Вы бы фактически подтверждали неправомерность Вашего аргумента (ч.7.1 ст.155 ЖК РФ) касательно правоотношений Потребителя с РСО, а Вам, как юристу, не хочеться в этом признаваться.
Ничего личного, только факты!
В любом случае, благодарю за Ваше мнение и попытку его аргументировать.